今年7月21日，習(xí)近平總書記在北京主持召開企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同企業(yè)交往，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。這一重要講話再次闡釋了以“親”“清”為內(nèi)核的新型政商關(guān)系重要理念，并針對(duì)新冠肺炎疫情沖擊之下國內(nèi)外形勢的新變化新特點(diǎn)，提出一系列富有實(shí)踐性和指導(dǎo)性的新要求，為更好地引導(dǎo)和推動(dòng)政商關(guān)系親清與共、和諧有序，提供了重要遵循。

9月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察。這是17日下午，習(xí)近平在長沙市山河智能裝備股份有限公司生產(chǎn)車間，

察看裝備制造流程，了解技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造情況。

構(gòu)建新型政商關(guān)系是極具現(xiàn)實(shí)意義的重要課題

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，政商關(guān)系是繞不開的重要話題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革進(jìn)程、法治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和正風(fēng)反腐等方方面面。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場合多次論及政商關(guān)系，在民營企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)上專門對(duì)構(gòu)建新型政商關(guān)系指方向、明路徑、提要求，可見對(duì)這一問題的高度關(guān)注和重視。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)快速增長，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升。習(xí)近平總書記曾以“五六七八九”高度凝練地概括民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，即民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。這充分印證了“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的精辟論斷。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)履行職責(zé)，愛護(hù)民營企業(yè)，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)人士是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，領(lǐng)導(dǎo)干部同他們的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高治理能力和治理水平，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手，處理好政商關(guān)系是應(yīng)當(dāng)完成的必答題。

過去較長一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)的政商關(guān)系由于邊界模糊、缺少規(guī)范、監(jiān)督乏力，很容易導(dǎo)致官商勾結(jié)、利益輸送、以權(quán)謀私等問題。透視近年來查處的違紀(jì)違法案件，這方面的問題非常多。有的領(lǐng)導(dǎo)干部身邊總有一幫私人老板如影相隨，他們到哪里任職，這些人就跟到哪里，大攬工程，大發(fā)橫財(cái)；有的“不與組織交心交肺，卻跟老板勾肩搭背”，甘心被“圍獵”，與不法商人搞封閉式權(quán)錢交易；有的把民營企業(yè)當(dāng)利益輸送、洗錢獲利的工具，蠶食鯨吞國有資產(chǎn)。更為嚴(yán)重的是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力設(shè)租尋租、保租護(hù)租，形成政治利益與經(jīng)濟(jì)利益交織纏繞的利益鏈，嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治生態(tài)。在這一過程中，少數(shù)企業(yè)通過拉關(guān)系、走捷徑實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，甚至采取違法手段牟取暴利，極大地傷害了資源分配的公平性，嚴(yán)重干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)公平正義。變異扭曲的政商關(guān)系，危害面廣、破壞力大，貽害無窮。

黨的十八大以來，隨著全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，明目張膽的權(quán)錢交易得到了有效遏制，但官商勾結(jié)也呈現(xiàn)出更加隱蔽的特點(diǎn)，有人暗通款曲、依舊猖獗。另一方面，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握不準(zhǔn)與企業(yè)交往的分寸，把“不干事就不出事”奉為圭臬，以“不吃請(qǐng)、不收禮、不辦事”為準(zhǔn)則，為?！扒濉睂幧帷坝H”，政商關(guān)系由“親而不清”變成“清而不親”、由“勾肩搭背”變成了“背靠著背”。這種慢作為、不作為的新衙門作風(fēng)，讓不少企業(yè)的正常訴求遇冷，給一些地方的營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來日益明顯的消極影響，與構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求背道而馳，亟須下大力氣糾正。特別是當(dāng)前，要在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊之下站穩(wěn)腳跟，必須千方百計(jì)保護(hù)好市場主體，激發(fā)市場主體活力。構(gòu)建和諧有序的政商關(guān)系、營造優(yōu)良營商環(huán)境，顯得尤為重要而迫切。

全面準(zhǔn)確把握“親”“清”的內(nèi)涵和要求

從廣義上講，政商關(guān)系的內(nèi)容非常豐富，宏觀層面政府與市場的關(guān)系，中觀層面政府與企業(yè)的關(guān)系，微觀層面領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系，都屬于政商關(guān)系討論的范疇。人們討論最多、感受最直接的，通常是微觀意義上的政商關(guān)系，即“官”與“商”如何打交道。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著公權(quán)力，商業(yè)活動(dòng)的目的是追求利益最大化，雙方要保持合規(guī)有序的正常關(guān)系，追根溯源，必須厘清政府與市場間的關(guān)系。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時(shí)明確指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系”，三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大理論觀點(diǎn)，“有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象”。這一鮮明闡釋清晰界定了如何擺正“看得見的手”和“看不見的手”的關(guān)系，從根本上為新型政商關(guān)系確立了基礎(chǔ)和原則。

習(xí)近平總書記在2016年全國兩會(huì)上，對(duì)“親”“清”政商關(guān)系的內(nèi)涵進(jìn)行了完整而透徹的闡述：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

言簡意賅，言近旨遠(yuǎn)?！坝H”“清”二字既形象又深刻地為領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家如何打交道確立了界限、立下了規(guī)矩。習(xí)近平總書記這番話，既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提要求，也飽含對(duì)企業(yè)家的殷切希望，既給政商交往劃出不可觸碰的紅線，也為雙方良性互動(dòng)開列出正面清單。讓新型政商關(guān)系蔚然成風(fēng)，必須全面、準(zhǔn)確、深刻理解“親”“清”二字的精神要義和實(shí)踐要求。新時(shí)代的新型政商關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是摒除庸俗關(guān)系論的君子之交。領(lǐng)導(dǎo)干部要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。政與商雙方應(yīng)該受制于科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，在陽光下“相敬如賓”，彼此保持適當(dāng)?shù)木嚯x，開誠布公在桌面上討論問題、解決困難。這樣，既能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能最大限度保護(hù)黨員干部遠(yuǎn)離腐蝕和“圍獵”。“親”則兩利、“清”則相安，政商關(guān)系健康和諧、積極向上，清朗的政治生態(tài)便能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展源源不斷注入正能量。

以嚴(yán)守紀(jì)法為基本尺度光明磊落地交往

政商關(guān)系歷來復(fù)雜。當(dāng)前我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，全面深化改革正在向縱深推進(jìn)，有些制度尚不夠完善，政商關(guān)系時(shí)常遇到公私難分、親疏難分的現(xiàn)實(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家把“親”“清”的要求落到實(shí)處，光明磊落地交往，關(guān)鍵是把握好嚴(yán)守紀(jì)法的尺度。

黨紀(jì)嚴(yán)于國法，領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往過程中，理應(yīng)有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。首先是要處理好公與私的關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次全國兩會(huì)上就談到，“面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦?。”衡量黨性意識(shí)的一個(gè)重要標(biāo)尺就是公私二字。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。為企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)家交往，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用公權(quán)履行職責(zé)，推動(dòng)一方發(fā)展、造福一方百姓，絕不是為個(gè)別企業(yè)撐腰、為少數(shù)商人站臺(tái)。與企業(yè)家交往，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須守住清正廉潔底線，有交集不能有交換，有交往不能有交易，堅(jiān)決杜絕以商品交換原則考量政商關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家之間，不但要親而有度，也要清而有為。這同樣考驗(yàn)黨性原則和擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記講得很透徹，“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要積極主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù)”；“激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。”領(lǐng)導(dǎo)干部該做什么、不該做什么，正面清單和負(fù)面清單都很清楚，最終目的是要求領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，能干事、干成事。那些以平庸求平安、以推責(zé)求免責(zé)的言行，與新時(shí)代格格不入，根本不可能行得通。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，要在全社會(huì)營造尊崇法治、嚴(yán)守法度的濃郁氛圍。各級(jí)政府必須嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。企業(yè)家要堅(jiān)守法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，講正氣、走正道，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。

讓政商關(guān)系親清與共，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足職責(zé)定位、充分發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記深刻指出，“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來”，這已經(jīng)在全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐和卓著成效中得到了充分證明。構(gòu)建新型政商關(guān)系非一朝一夕之功，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決查處和糾正以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等行為，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，既要查清問題，也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，嚴(yán)格依法規(guī)范調(diào)查措施適用范圍?？傊?，要通過一系列精準(zhǔn)有力有效的政策措施，推動(dòng)政企各循其道、各得其所，增進(jìn)政企互動(dòng)互信，努力營造鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。