近年來，海珠區(qū)不斷強化“以紀(jì)治水”，持續(xù)探索將河湖執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，督促各級河長真抓實干，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、人居環(huán)境持續(xù)改善。目前，該區(qū)74條河涌水質(zhì)穩(wěn)中向好，IV類及以上水質(zhì)占比由2020年的79.73%提升至2023年的96%，其中東朗、獵德斷面水質(zhì)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

率先出臺監(jiān)督問責(zé)制度，推動監(jiān)督力量整合與程序優(yōu)化

該區(qū)率先在全市出臺《廣州市海珠區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督問責(zé)工作制度》，明確區(qū)河長制監(jiān)督問責(zé)組織架構(gòu)、工作措施、工作流程以及結(jié)果運用四個方面內(nèi)容，解決了河長制工作“誰來監(jiān)督問責(zé)、監(jiān)督問責(zé)什么、如何監(jiān)督問責(zé)”等問題。

制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。一方面，有效推動形成河長制工作的監(jiān)督合力。機構(gòu)架設(shè)上，區(qū)河長辦監(jiān)督問責(zé)組設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任擔(dān)任組長，派駐區(qū)水務(wù)局紀(jì)檢組副組長擔(dān)任副組長，確保統(tǒng)籌有力；運行方式上，執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作以區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織領(lǐng)導(dǎo)為主，日常監(jiān)督工作以區(qū)河長辦組織領(lǐng)導(dǎo)為主，確保工作有序；力量整合上，統(tǒng)籌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、街道紀(jì)工委、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站三級監(jiān)督力量，將監(jiān)督“觸角”延伸至基層“末梢”。另一方面，實現(xiàn)程序優(yōu)化與質(zhì)效提升。制度出臺以來，進(jìn)一步細(xì)化了問題線索收集、核查、處理與結(jié)果跟蹤運用的內(nèi)容和流程，賦能監(jiān)督精準(zhǔn)高效。據(jù)介紹，該區(qū)以上做法獲得了市河長辦通報肯定并在全市推廣。

率先出臺監(jiān)督檢查方案，推動執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫通

2024年4月15日，繼《廣州市海珠區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督問責(zé)工作制度》落地執(zhí)行1年后，該區(qū)又率先在全市出臺《海珠區(qū)強化河湖長制監(jiān)督檢查工作實施方案》（下稱《方案》），持續(xù)完善監(jiān)督問責(zé)工作體系，構(gòu)建河長制工作“大監(jiān)管”新格局。

《方案》全面壓實了區(qū)河長辦及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常監(jiān)管責(zé)任，不僅將“河湖長制體系建立及運行情況、河湖長履職情況、河湖長制任務(wù)實施情況、河湖管理保護成效”四大領(lǐng)域全面納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，還明確“查、認(rèn)、改、責(zé)”四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)監(jiān)督檢查流程，即通過智慧化檢查與實地檢查相結(jié)合的方式開展問題排查，組織認(rèn)定并交辦所發(fā)現(xiàn)問題，要求對發(fā)現(xiàn)問題立行立改或限時整改，及時將相關(guān)違紀(jì)違法線索移交區(qū)河長辦監(jiān)督問責(zé)組進(jìn)行處置。

同時，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督雙融合雙促進(jìn)，一是聯(lián)合暗訪力度加大，緊盯群眾反映強烈、環(huán)保督察通報、巡視巡察反饋、媒體曝光、涉網(wǎng)絡(luò)輿情等突出問題，由區(qū)河長辦監(jiān)督問責(zé)組聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、區(qū)河長辦相關(guān)成員單位等不定期開展暗訪檢查，發(fā)出工作提醒，督促問題整改到位。其中，對重點河涌的街級河長集體約談10人次、個人約談3人次，發(fā)出提醒函4件。二是責(zé)任追究形成制度化，《方案》將監(jiān)督檢查問題分為一般、較嚴(yán)重、重大三個等次，其中對較嚴(yán)重問題、重大問題，抄送區(qū)河長辦監(jiān)督問責(zé)組。對違反河湖管理法律法規(guī)的單位和個人，不依法履行河湖長制工作職責(zé)、造成河湖管理問題突出或者嚴(yán)重不良影響的河湖長、河湖管理部門以及有關(guān)單位責(zé)任人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。

持續(xù)健全監(jiān)督制度體系，推動河湖管護治理常治長效

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深入推進(jìn)建章立制。健全抓早抓小機制，靈活運用談話提醒、約談、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉等手段，推動水環(huán)境治理領(lǐng)域涉腐紀(jì)問題解決在萌芽狀態(tài)。完善容錯糾錯工作機制，對照水環(huán)境治理領(lǐng)域容錯糾錯適用情形，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。針對日常監(jiān)督、問題線索查辦過程發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)監(jiān)察建議書，推動加強工程項目從啟動到審核結(jié)算的全過程監(jiān)管，推動完善“三重一大”決策制度，從源頭堵塞漏洞，實現(xiàn)監(jiān)督治理深度融合。（文：黎春蕾）