請(qǐng)客吃飯，雖是人際交往的傳統(tǒng)禮儀，但對(duì)于公職人員而言，“吃”中有紀(jì)律、有紅線。與企業(yè)打交道，究竟哪些飯局可以去？哪些宴請(qǐng)堅(jiān)決去不得？《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）圍繞“接待就餐”主題專設(shè)章節(jié)，聚焦政商交往中“什么可以為”“什么謹(jǐn)慎為”“什么不可為”，列出“可以開(kāi)展事項(xiàng)、禁止事項(xiàng)”正負(fù)面清單，明晰黨員干部在接待就餐方面的行為，遏制“舌尖上的腐敗”。

● 可以開(kāi)展事項(xiàng)

1.因工作原因誤餐或者因企業(yè)地處偏遠(yuǎn)等特殊情況不便就餐的，可以在企業(yè)用餐或由企業(yè)協(xié)助安排就餐，不超過(guò)規(guī)定的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2.在參加各類公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)時(shí)，確有需要由活動(dòng)組織方協(xié)助安排就餐或全體人員統(tǒng)一就餐的，可以和企業(yè)人員一同就餐；

3.邀請(qǐng)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)組織的調(diào)研、考察、培訓(xùn)及聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，可以按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排用餐；

4.在赴外地開(kāi)展招商引資、接待外地企業(yè)來(lái)訪時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以接待因公來(lái)訪的企業(yè)人員用餐；

5.在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的招商引資、統(tǒng)一戰(zhàn)線和重大外事活動(dòng)等特殊公務(wù)活動(dòng)和重要商務(wù)活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用酒水。

● 禁止事項(xiàng)

1.不得利用企業(yè)的招待場(chǎng)所大吃大喝，不得要求企業(yè)為個(gè)人的宴請(qǐng)活動(dòng)買單；

2.不得違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的宴請(qǐng)，不得接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

3.不得用公款支付個(gè)人宴請(qǐng)或與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)。

案例問(wèn)答

基本情況：

為推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，某區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李某率發(fā)改、商務(wù)、工信等部門干部各1人和某區(qū)屬國(guó)企負(fù)責(zé)人劉某一行5人赴B市開(kāi)展招商引資活動(dòng)。在參觀B市無(wú)人機(jī)制造企業(yè)時(shí)，李某等人根據(jù)活動(dòng)安排在該企業(yè)一起用餐?；顒?dòng)中，B市無(wú)人機(jī)制造龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人張某表達(dá)初步合作意向?；顒?dòng)結(jié)束后，張某帶領(lǐng)其公司員工共5人赴該區(qū)國(guó)有企業(yè)和區(qū)商務(wù)局開(kāi)展考察洽談，其間因當(dāng)天考察洽談工作尚未結(jié)束，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、區(qū)商務(wù)局分別臨時(shí)安排張某等5人在單位飯?zhí)糜貌?，有關(guān)餐費(fèi)事后經(jīng)審批均由接待單位列支。

執(zhí)紀(jì)者說(shuō)：

住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的 須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)

1.李某等人可否在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用餐？根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十四條規(guī)定：差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。李某等人根據(jù)接待方統(tǒng)一安排，可以由企業(yè)安排用餐，但應(yīng)注意符合相關(guān)餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得借機(jī)大吃大喝，不得違規(guī)飲用酒水。

2.李某等人參加區(qū)屬國(guó)企負(fù)責(zé)人的商務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)應(yīng)如何認(rèn)定？根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)相應(yīng)條款予以處理。李某等人參加區(qū)屬國(guó)企負(fù)責(zé)人組織的商務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)，雖然從客觀上看接受了管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)，但從主觀上看是出于公心，主要是為本區(qū)國(guó)有企業(yè)的重大合作項(xiàng)目提供支持，宴請(qǐng)的主要對(duì)象是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人，并非專門針對(duì)公職人員的宴請(qǐng)活動(dòng)，主要目的也是招商引資和項(xiàng)目合作，如果不存在可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情況，不宜作為違紀(jì)行為進(jìn)行處分，若出現(xiàn)輕微違紀(jì)行為，可視情況容錯(cuò)糾錯(cuò)，予以批評(píng)教育，并加強(qiáng)日常監(jiān)督提醒。

相關(guān)依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十四條、第二十一條，《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》第十條，《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（穗財(cái)編〔2015〕187號(hào)）第十七條，《廣州市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)施禁酒控酒工作的通知》等規(guī)定。

風(fēng)腐同根同源。回顧近年來(lái)從中央到地方通報(bào)的違紀(jì)違法典型案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，不少黨員干部就是從“吃吃喝喝”中開(kāi)始走向墮落。舌尖上的腐敗，該如何剎住？在與企業(yè)打交道過(guò)程中，哪些飯可以吃，怎么吃不違紀(jì)？哪些飯堅(jiān)決不能吃？日前，《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》給出了具體解答，為公職人員在接待就餐中把握好“分寸”，堅(jiān)守好“邊界”提供了清晰指引。

《指引》出臺(tái)后，在政企人士和專家學(xué)者中引發(fā)廣泛熱議。不少受訪者表示，《指引》為廣大公職人員在公務(wù)、商務(wù)等活動(dòng)中就餐宴請(qǐng)行為劃出了紀(jì)律紅線，明晰可為不可為之事，不僅能讓他們卸下思想包袱，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，也能打消企業(yè)的顧慮和擔(dān)憂，有助于更好地構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓政商交往既有“底氣”又有“底線”。

中共廣州市委黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心主任王超：

讓干部干事創(chuàng)業(yè)放開(kāi)手腳 為擔(dān)當(dāng)作為者提供保障

“我們黨的紀(jì)律是一種建立在自覺(jué)性上的紀(jì)律?！痹谕醭磥?lái)，日前，廣州市出臺(tái)的《指引》對(duì)黨員干部在公務(wù)、商務(wù)等活動(dòng)中餐宴行為的執(zhí)紀(jì)標(biāo)尺量尺進(jìn)行了場(chǎng)景式指引和精細(xì)化答疑，旨在用匠心執(zhí)紀(jì)之誠(chéng)，以達(dá)廉心致遠(yuǎn)之效，使遵規(guī)守紀(jì)的外在約束成為黨員干部發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)。

王超表示，《指引》在接待就餐篇，用三個(gè)不同的典型場(chǎng)景闡明不認(rèn)定違紀(jì)的構(gòu)成要件，“主要包括：一是用餐而非宴請(qǐng)，二是不能鋪張浪費(fèi)，三是不能違規(guī)超標(biāo)?！痹诖嘶A(chǔ)上，《指引》又進(jìn)一步提醒“紅線”在哪，一一列出 “負(fù)面清單”有哪些，幫助廣大黨員干部真正理解和把握好“毫厘”與“千里”的內(nèi)涵和因果關(guān)系，更加有利于黨員干部形成對(duì)紀(jì)律遵守的自覺(jué)性。

《指引》還通過(guò)“案例問(wèn)答”環(huán)節(jié)闡明參加相關(guān)宴請(qǐng)，只要是出于公心，不存在可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情況，也不作為違紀(jì)行為進(jìn)行處分，哪怕出現(xiàn)輕微違紀(jì)行為也可視情容錯(cuò)糾錯(cuò)，予以批評(píng)教育。王超認(rèn)為：“這對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)中如何精準(zhǔn)區(qū)分因私和因公、故意和過(guò)失等情形提供了參照，對(duì)容什么、怎么容、容后怎么辦等問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化了情形清單，增強(qiáng)了容錯(cuò)糾錯(cuò)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，讓一心干事的干部放得開(kāi)手腳，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)作為者提供保障?！?/p>

新型政商關(guān)系，概括起來(lái)就是“親”“清”二字，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)交往，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展；“清”則是指與企業(yè)接觸交往不能存私心，不以權(quán)謀私、錢權(quán)交易。楊澤亮表示，“《指引》是對(duì)構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系的細(xì)化落實(shí)，對(duì)接待就餐等政商交往過(guò)程中較難把握的事項(xiàng)，給予了切實(shí)有效的規(guī)范、指導(dǎo)?！?/p>

談及《指引》的特點(diǎn)、作用，楊澤亮用“形式新穎”“直面難點(diǎn)”“細(xì)化要求”三大特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)概括。

“形式新穎，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)得明白深入?！睏顫闪烈越哟筒蜑槔f(shuō)明，《指引》分別列出了“在企業(yè)就餐”“商務(wù)活動(dòng)中與企業(yè)一同就餐”和“安排企業(yè)人員用餐”三個(gè)典型場(chǎng)景，基本涵蓋了政商交往中就餐安排的所有情況，貼合實(shí)際，同時(shí)還有“紅線提醒”“案例問(wèn)答”“相關(guān)依據(jù)”等內(nèi)容進(jìn)行舉例分析和闡釋，領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合自身工作“沉浸式”學(xué)習(xí)，效果良好。

“直面難點(diǎn)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。”楊澤亮表示，在現(xiàn)實(shí)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部一般會(huì)依照自身對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的理解與企業(yè)開(kāi)展交往，但尺度把握卻不盡如人意，加之落馬官員違法之路往往始于一餐飯、一杯酒的教訓(xùn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部選擇減少與企業(yè)接觸、“躺平”自保。此次出臺(tái)的《指引》列明了可以就餐的情況和標(biāo)準(zhǔn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部打消顧慮、輕裝上陣，更好地把握親而有度、清而有為的政商關(guān)系。

“細(xì)化要求，進(jìn)一步扎牢制度的籠子?！?楊澤亮認(rèn)為，《指引》一方面鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，通過(guò)正常的交往服務(wù)企業(yè)發(fā)展，另一方面強(qiáng)調(diào)不是放任沒(méi)有底線的“親”，而是有“紅線提醒”。要將“親”是要求、“清”是底線的辯證關(guān)系把握好，將制度的籠子編得更細(xì)、更牢，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知曉明路，少走彎路，避免誤入歧途。

廣州市尤特新材料有限公司副總經(jīng)理沈艷斌：

與公職人員交往有了行為標(biāo)尺 消除以往認(rèn)識(shí)模糊困擾

“企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持，企業(yè)也要積極建立良好的政商關(guān)系。”在沈艷斌看來(lái)，不僅要走出去更要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，“政府職能部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)走訪調(diào)研，往往就是直接奔赴現(xiàn)場(chǎng)一線，而且是馬不停蹄連續(xù)走訪好幾家企業(yè)，一日下來(lái)非常辛勞，我們企業(yè)看在眼里、十分感動(dòng)。如果活動(dòng)結(jié)束得晚，我們由衷地想邀請(qǐng)他們留下吃個(gè)便飯、用個(gè)工作餐，但往往要顧慮到政商交往的紀(jì)律紅線和交往規(guī)范，難免會(huì)擔(dān)心自己的行為觸犯紀(jì)律，給公職人員帶來(lái)不必要的麻煩，也給自己帶來(lái)負(fù)面影響，就會(huì)打退堂鼓?！?/p>

沈艷斌坦言，基于以上顧慮，在和公職人員接觸交流過(guò)程中，內(nèi)心就會(huì)比較拘謹(jǐn)，也特別擔(dān)心會(huì)因一時(shí)的疏忽觸犯相關(guān)紀(jì)律，給公職人員帶來(lái)不良影響或誤解，為此特別渴望“親清自然融洽”的政商關(guān)系。

“《指引》的出臺(tái)，無(wú)疑給我們吃下定心丸，能不能招待公職人員就餐，怎么招待不會(huì)違紀(jì)，我們有了標(biāo)尺。今后我們?cè)谂c上門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的政府職能部門交往中，就能按這個(gè)《指引》開(kāi)展相關(guān)工作，消除以往政策邊界不清、存在紀(jì)法認(rèn)識(shí)模糊的困擾?！鄙蚱G斌表示，《指引》專門圍繞“接待就餐”問(wèn)題涉及的三個(gè)典型場(chǎng)景列出了具體指引，還給出了紅線提醒以及案例問(wèn)答、執(zhí)紀(jì)者說(shuō)，這對(duì)政企交往具體場(chǎng)景給出了具體答案，很有指導(dǎo)意義。

沈艷斌指出，通過(guò)學(xué)習(xí)，企業(yè)能更清晰認(rèn)識(shí)到與公職人員打交道時(shí)，首先要保持清醒的頭腦和正確的價(jià)值觀，務(wù)必了解清楚相關(guān)的紀(jì)律紅線和禁止行為，在接待就餐方面一定要謹(jǐn)慎行事，嚴(yán)格遵守相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定和交往規(guī)范，不要因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽或僥幸心理而觸犯紀(jì)律。此外，列出的正負(fù)面清單予以具體翔實(shí)的解釋，明晰哪些可為哪些不可為，有利于指引廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，同企業(yè)加強(qiáng)更加緊密的聯(lián)系交流，營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。（來(lái)源：廉潔廣州）