根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年3月16日至5月31日，區(qū)委第四巡察組對區(qū)委黨校進行了巡察。2023年6月27日，區(qū)委巡察組向區(qū)委黨校反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化整改責(zé)任，深入推進巡察整改工作

（一）高度重視，持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2023年6月16日，區(qū)委常委、組織部部長、區(qū)委黨校校長劉劍峰主持召開校務(wù)委員會會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，部署區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。強調(diào)黨校要提高政治站位，把巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實作為重要政治任務(wù)來抓，持續(xù)推進教研改革，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好教研隊伍，堅持質(zhì)量立校，奮力建設(shè)一流區(qū)級黨校。6月27日，巡察情況反饋會結(jié)束后，區(qū)委黨校迅速成立由常務(wù)副校長任組長、另外2名副校長為副組長、各科室負責(zé)人為組員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進整改工作，研究解決工作中存在的問題。

（二）認真研究，周密制定整改方案

組織召開巡察整改工作部署動員會，研究制定《區(qū)委黨校關(guān)于落實海珠區(qū)委第四巡察組反饋意見的整改方案》，針對巡察組指出的3大方面39個問題，逐條分析問題根源，制定80項具體整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、具體責(zé)任人，列出工作進度及完成時限，確保方案具體實在，有針對性和可操作性。

（三）細化臺賬，全力推進整改落實

多次召開校務(wù)委員會會議、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取整改工作進展情況匯報，研究下一步整改工作任務(wù)，全力推動整改各項工作落實。全校上下對照問題清單，舉一反三、深入查擺，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責(zé)任落實，嚴格督查督辦，逐項核實、逐項銷號，有力推進整改工作落實。

二、強化政治擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，逐項落實巡察整改措施

第一方面問題，貫徹落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署存在差距

（一）中心組學(xué)習(xí)流于形式問題

1.針對學(xué)習(xí)不重視問題。注重發(fā)揮校主要領(lǐng)導(dǎo)頭雁作用，認真開展集中學(xué)習(xí)研討，及時檢查班子成員學(xué)習(xí)筆記。中心組學(xué)習(xí)秘書及時整理學(xué)習(xí)資料，按要求報送中心組學(xué)習(xí)“一學(xué)一報”。

2.針對理論指導(dǎo)實踐作用不明顯問題。強化工作督查，注重開好每月行政例會，要求科室在會上逐項匯報上月工作完成情況，未按要求落實的作出說明。辦公室每周制定工作計劃，將需要完成的工作列入周計劃，滾動式更新，確保上級和校領(lǐng)導(dǎo)部署的工作落地落實。

3.針對傳達學(xué)習(xí)多、交流討論不足問題。參照區(qū)委下發(fā)的區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，修訂完善我校年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，將集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把重點發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。提前將學(xué)習(xí)內(nèi)容和資料發(fā)校領(lǐng)導(dǎo)及科室負責(zé)人，要求發(fā)言同志在扎實開展理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨校工作實際，深入開展學(xué)習(xí)交流。

（二）教學(xué)工作存在短板問題

1.針對本校教師能力培養(yǎng)不足、教學(xué)培訓(xùn)工作過于依賴外聘教師問題。制定《海珠區(qū)委黨校培訓(xùn)班課程設(shè)置規(guī)定》，根據(jù)主體班、短訓(xùn)班、黨務(wù)班等不同班次性質(zhì)，分門別類加大本校教師授課比重。目前基本上做到每班都有本校老師授課，主體班安排全部教師授課，每位教師有兩個以上的常授課題。

2.針對部分課程安排不合理問題。制定教學(xué)計劃時，針對處級班、科級公務(wù)員任職培訓(xùn)班、入黨發(fā)展對象培訓(xùn)班等不同班次和不同學(xué)員類型，課程設(shè)置側(cè)重點各有不同。處級班側(cè)重戰(zhàn)略思維和決策能力培訓(xùn)，中青班、科任班側(cè)重抓落實能力和群眾工作能力培訓(xùn)。授課方式上將課堂理論學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、小組交流、學(xué)員論壇、主題黨日活動、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等有機結(jié)合，不斷提高教學(xué)針對性實效性。如康樂鷺江片區(qū)推進城中村綜合改造提升示范班在廣泛走訪調(diào)研基礎(chǔ)上開展針對村社干部的“菜單式”教學(xué)，事業(yè)單位新進人員培訓(xùn)班打造“AI+”互動教學(xué)課堂，青年干部暨選調(diào)生培訓(xùn)班實踐運用行動學(xué)習(xí)法，圍繞海珠六張名片開展系列學(xué)習(xí)和各種實踐探索調(diào)研活動。

（三）科研工作仍需提升問題

1.針對主持學(xué)術(shù)課題數(shù)量不多問題。制定《海珠區(qū)委黨校教師年度工作量考核辦法》，明確規(guī)定教師每年至少主持完成或參與課題研究1項。同時，完善黨校系統(tǒng)資源整合，搭建向上銜接市委黨?？蒲衅脚_、向下覆蓋基層一線，對外聯(lián)系院校部門、對內(nèi)深挖學(xué)員富礦的新型智庫平臺。

2.針對學(xué)術(shù)論文成果不多問題。制定《海珠區(qū)委黨校教師年度工作量考核辦法》，明確規(guī)定每位教師每年在學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表論文不少于1篇，或在市廳級以上機關(guān)報刊發(fā)表文章不少于1篇，或參加市級以上有關(guān)征文入選論文集不少于1篇。

3.針對科研作風(fēng)不扎實問題。制定《區(qū)委黨?？茖W(xué)研究成果管理辦法》，明確規(guī)定公開發(fā)表的學(xué)術(shù)專著、論文、調(diào)研報告的重復(fù)率一般不超過20%，公開發(fā)表的學(xué)術(shù)專著的附錄比例不超過10%，字符錯誤率不超過0.3‰。

（四）對街道黨校建設(shè)指導(dǎo)不足問題

1.針對街道黨校指導(dǎo)工作不扎實問題。2023年7到8月，分別開展街道黨校師資培訓(xùn)班、師資培訓(xùn)暨宣講員專項培訓(xùn)班、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)“三員”培訓(xùn)班，培訓(xùn)街道黨校相關(guān)人員91人次。開展2023年街道黨校教學(xué)案例評選活動，同時更新下發(fā)了《海珠區(qū)街道黨校2023年辦學(xué)質(zhì)量評估體系》，有效推動街道黨校教學(xué)工作上水平。

2.針對送教到街道未做到全覆蓋問題。建立區(qū)委黨校教師定點聯(lián)系街道黨校制度，制定下發(fā)了《中共廣州市海珠區(qū)委黨校教師課程庫及掛點聯(lián)系街道黨校工作分工（2023年）》，每位指導(dǎo)老師定點指導(dǎo)2~3個街道黨校，每年赴街道黨校開展送課或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于1次。

3.針對區(qū)委黨校西部分校開展工作少問題。挖掘西部分校所在街道地域特點和基層治理優(yōu)秀成果，組織青干班和公務(wù)員初任培訓(xùn)班學(xué)員到西部分校開展“讀懂海珠”現(xiàn)場調(diào)研活動，并將此活動常態(tài)化。同步安排教研部教師打造西部分校基層治理現(xiàn)場教學(xué)點，總結(jié)經(jīng)驗做法。結(jié)合2023年海珠區(qū)青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)要求，在西部分校開展文商旅融合的相關(guān)調(diào)研活動，并結(jié)合二龍片區(qū)等區(qū)域，在西部分校掛牌區(qū)委黨校現(xiàn)場教學(xué)點，開展黨建引領(lǐng)基層治理、文商旅融合等現(xiàn)場教學(xué)活動。

（五）巡察整改不到位問題

1.針對上一輪巡察指出的報銷審核不嚴格、校委會會議記錄和紀(jì)要無法反映民主議事決策過程等問題。要求黨校辦公室利用每周例會的時機，組織辦公室人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時跟進學(xué)習(xí)最新財務(wù)工作要求。嚴格報銷審核程序，各科室共同梳理《財務(wù)經(jīng)費支出報銷重點審核內(nèi)容清單》。召開校務(wù)委員會會議，調(diào)整區(qū)委黨校內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員，明確內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組主要職責(zé)，進一步強化內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

2.針對上一輪巡察指出的部分培訓(xùn)班安排多次自學(xué)、縮短培訓(xùn)時長的情況仍然存在問題。巡察組指出問題后，我校立即與市委黨校和區(qū)有關(guān)調(diào)訓(xùn)單位溝通，從2023年7月開始，在區(qū)委黨校舉辦的各類培訓(xùn)班均不再安排自學(xué)內(nèi)容，其中包括第二期入黨發(fā)展對象培訓(xùn)班、街道黨校師資培訓(xùn)班、街道黨校師資培訓(xùn)暨宣講員專項培訓(xùn)班、第二期科級干部任職培訓(xùn)班、青年干部暨選調(diào)生培訓(xùn)班等。

第二方面問題，工作作風(fēng)不夠扎實，廉政風(fēng)險隱患依然存在

（一）落實全面從嚴治黨不力問題

1.針對“一崗雙責(zé)”落實不到位問題。以開展紀(jì)檢系統(tǒng)教育整頓工作為契機，持續(xù)加強校機關(guān)紀(jì)委建設(shè)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)講專題黨課，組織參觀中共三大會址、海珠廉潔文化生態(tài)園，觀看《打鐵還需自身硬》警示教育專題片，觀看紅色電影《忠誠與背叛》，學(xué)習(xí)黃歡同志正面典型案例，開展紀(jì)檢干部談心談話。注重用好第一種形態(tài)，抓早抓小，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，較好地發(fā)揮了預(yù)防、提醒作用。

2.針對機關(guān)紀(jì)委主動發(fā)現(xiàn)問題的意識和能力不足問題。及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題分析會，堅持“小切口大縱深”，全面排查當(dāng)前存在的問題及廉政風(fēng)險，各科室深入剖析發(fā)掘查找工作存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)及背后的思想認識、作風(fēng)效能問題，梳理在思想意識、制度機制、崗位職責(zé)等3方面廉潔風(fēng)險、24條具體表現(xiàn)，推動區(qū)委黨校規(guī)范化制度化運行。強化機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，對學(xué)?！叭匾淮蟆笔马椷M行監(jiān)督把關(guān)，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員的通知》。

（二）單位內(nèi)部管理松散問題

1.針對多項制度流于形式問題。制定《中共廣州市海珠區(qū)委黨校科室考核辦法》《海珠區(qū)委黨校教師年度工作量考核辦法》，嚴格樹立制度權(quán)威，強化規(guī)范意識、規(guī)矩意識、服從意識，指定一名副校長（兼校機關(guān)紀(jì)委書記）負責(zé)，加強監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行有力。

2.針對校內(nèi)職能小組形同虛設(shè)問題。研究調(diào)整采購工作小組、采購驗收工作小組、物業(yè)考核小組成員名單，進一步明確了各職能小組工作職責(zé)。要求各組長定期組織開展政策學(xué)習(xí)，各職能小組積極主動作為，各司其職、各負其責(zé)，不斷提高政府采購需求和驗收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，推動實體化運作落實落地。

3.針對固定資產(chǎn)管理不善問題。對國有固定資產(chǎn)重新清查盤點，對超過使用期限且已損壞的資產(chǎn)分3批次按照相關(guān)手續(xù)進行報廢申請，切實解決“銷賬難”的問題；加強在用固定資產(chǎn)的管理，對未及時標(biāo)貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽的物品進行補貼。完善原有場地租賃和審查表格，制定《區(qū)委黨校場地使用管理辦法》。

（三）工作作風(fēng)不嚴不實問題

針對文風(fēng)不實問題。研究制定《區(qū)委黨校文號使用管理制度》，安排人員參加公文培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由辦公室統(tǒng)籌做好發(fā)文管理。指定專人負責(zé)校務(wù)委員會會議記錄，確保結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、內(nèi)容真實、詞句準(zhǔn)確、書面整潔。會議紀(jì)要需經(jīng)科室領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后歸檔，由專人負責(zé)保管。

（四）財務(wù)管理不嚴問題

1.針對報銷審核流程不嚴問題。立即開展整改工作，及時糾正有關(guān)財務(wù)票據(jù)。舉一反三，對有關(guān)報銷憑證再次審核，及時要求有關(guān)人員清退不符合報銷要求的物品。

2.針對財務(wù)憑證及賬冊裝訂不及時問題。已按照歸檔范圍和歸檔要求完成會計憑證裝訂，工會憑證已完成裝訂。后續(xù)將每季度對會計憑證進行附件材料的預(yù)整理，對收集齊全的憑證及時進行裝訂。裝訂好的憑證按年、月妥善保管歸檔。

（五）工程項目管理不規(guī)范問題

針對工程項目管理不規(guī)范問題。為杜絕類似問題再次發(fā)生，制定了《區(qū)委黨校工程結(jié)算流程》，詳細規(guī)定工程結(jié)算的步驟以及注意事項。

第三方面問題，黨建主體責(zé)任履行不到位，干部教育管理有待加強

（一）黨建引領(lǐng)全面發(fā)展能力不強問題

1.針對校委抓大事議大事能力仍需提升問題。修訂了《中共廣州市海珠區(qū)委黨校“三重一大”議事規(guī)則》，明確單筆經(jīng)費支出2萬元（含）以上的大額資金分配，必須集體討論決定。2萬以下的小額經(jīng)費、日常經(jīng)費、歸口管理經(jīng)費等，經(jīng)業(yè)務(wù)科室申請、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后即可開支。辦公室每月匯總一次報校務(wù)委員會會議和內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2.針對黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。制定《2023年區(qū)委黨校機關(guān)黨委工作計劃清單》，指導(dǎo)教職工黨支部重新調(diào)整委員分工，4名支部委員充分發(fā)揮所在科室業(yè)務(wù)骨干作用，在推進業(yè)務(wù)落實的同時，抓好黨建工作。同時，指定專人跟進退休人員黨支部、學(xué)員臨時黨支部各項工作的落實。

3.針對攻堅克難決心不足、個別老大難問題長期未解決問題。校園內(nèi)各功能建筑、房間面積測繪、統(tǒng)計已完成并整理成冊。指定專人跟進黨校房產(chǎn)證辦理工作，同時要求辦公室主任定期核查進展情況，在校行政例會上匯報。

（二）黨建基礎(chǔ)薄弱問題

1.針對民主生活會質(zhì)量不高問題。及時召開了巡察整改工作專題民主生活會，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊扣巡察反饋意見主動認領(lǐng)，有針對性地開展“一對一”談心談話，并做好記錄。會上班子成員聯(lián)系個人思想工作實際，主動開展批評與自我批評，形成了個人問題清單。后續(xù)將對照清單，持續(xù)抓好問題整改。

2.針對“三會一課”制度落實不到位問題。按期召開支委會議研究黨建工作，開展主題黨日活動，以黨小組形式召開組織生活會，開展批評與自我批評，指定專人負責(zé)“三會一課”記錄，并要求記錄人所在科室負責(zé)人、黨小組長、黨支部書記不定期開展檢查。

3.針對機關(guān)黨委運行機制不暢問題。已補齊黨委會相關(guān)議題，安排教研部老師準(zhǔn)備基層黨支部案例教學(xué)，打造示范課程。下一步，將以校機關(guān)黨委換屆為契機，進一步明確各黨委委員分工，優(yōu)化機關(guān)黨委運行機制。

（三）發(fā)展黨員不規(guī)范問題

1.針對預(yù)備黨員沒有按期轉(zhuǎn)正問題。因當(dāng)時負責(zé)該項工作的同志被選派到街道支援疫情防控工作，沒有及時辦理。經(jīng)向區(qū)相關(guān)職能部門咨詢，已補齊延期黨員申請相關(guān)手續(xù)，相關(guān)黨務(wù)人員已加強了黨務(wù)知識尤其是發(fā)展黨員知識的學(xué)習(xí)。

2.針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范問題。已召開支委會會議，專題研究整改工作，對新發(fā)展黨員展開黨內(nèi)外群眾座談會征求意見，研究其他教職工申請入黨事宜。

3.針對發(fā)展黨員材料缺失嚴重問題。已完善黨員發(fā)展材料，確定教研部一名研究黨建工作的教師參與發(fā)展黨員工作，并定期審核發(fā)展黨員材料。

（四）黨員教育管理不嚴問題

1.針對存在失聯(lián)黨員和“口袋”黨員問題。已完善梳理黨員名冊，有關(guān)同志組織關(guān)系問題已和區(qū)相關(guān)職能部門溝通，相關(guān)說明材料已補充保存。

2.針對黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯問題。已妥善解決“微項目”的經(jīng)費問題。教職工黨支部安排專人跟進黨員回社區(qū)服務(wù)情況，定期收集數(shù)據(jù)資料，并督促提醒黨員按時完成，對個別參與社區(qū)服務(wù)次數(shù)未達標(biāo)的黨員開展提醒談話、批評教育或責(zé)令作出檢查。

（五）干部人事檔案管理不規(guī)范問題

針對干部人事檔案管理不規(guī)范問題。已聘請專門的檔案管理公司，對我校人事檔案進行整理，列出了檔案材料缺失清單。正對照清單陸續(xù)補齊歸檔。

三、加強政治引領(lǐng)，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效

目前，區(qū)委第四巡察組反饋的問題絕大多數(shù)已取得了階段性整改成效，但我們絲毫不敢懈怠，巡察整改工作任重道遠。下一步，我們將繼續(xù)在組織領(lǐng)導(dǎo)、查漏補缺、攻堅克難、督促檢查上下功夫，堅決做好巡察整改后續(xù)工作。

（一）落實“兩個責(zé)任”，認真抓好后續(xù)整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“兩個責(zé)任”，認真落實“一崗雙責(zé)”，落實全面從嚴治黨要求，切實擔(dān)負起主體責(zé)任。對已完成整改的32項任務(wù)和基本完成的7項整改事項，適時組織“回頭看”，切實鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對尚未完成的整改工作，倒排時間節(jié)點，督促相關(guān)負責(zé)人加緊整改，確保巡察組反饋的意見全部整改落實到位。同時做好整改情況公開工作，主動接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論的監(jiān)督，確保整改成效經(jīng)得住時間和群眾的檢驗。

（二）加強建章立制，擴大整改成果。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，抓好成果轉(zhuǎn)化運用，將整改形成的經(jīng)驗做法和措施固化下來，對每一個問題都深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化整改成果長效化。

（三）突出成果運用，助推黨校高質(zhì)量發(fā)展。把巡察整改工作與全面從嚴治黨緊密結(jié)合起來，與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強廉政建設(shè)、完善制度機制，激發(fā)黨校教職工努力干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的實際行動，努力將黨校建設(shè)成為全省乃至全國一流區(qū)級黨校。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話：020-89617006；郵政信箱：廣州市海珠區(qū)石榴崗路468號，郵政編碼：510320；電子郵箱：hzdxbgs@163.com。

中共廣州市海珠區(qū)委黨校      

2024年5月13日