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　　去年以來，廣東省廣州市海珠區(qū)積極推進(jìn)與梅州大埔、湛江坡頭、清遠(yuǎn)清新的法治建設(shè)結(jié)對提升工作，通過搭平臺、聚合力、建體系，構(gòu)建起“智庫聯(lián)盟”“陣地聯(lián)盟”“服務(wù)聯(lián)盟”三大聯(lián)盟，為“反向飛地”企業(yè)依法經(jīng)營、“借船出?！碧峁┯辛Ψ煞?wù)，助力孵化大埔青花瓷廣州協(xié)同研發(fā)中心、清新高端藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)基地等產(chǎn)研平臺，實現(xiàn)共創(chuàng)、共享、共贏。

　　據(jù)悉，“反向飛地”是由產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)主動到相對發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“飛地”，變傳統(tǒng)“飛入”為“飛出”，形成飛出地“資源＋政策優(yōu)勢”與飛入地“技術(shù)＋人才優(yōu)勢”的結(jié)合。近年來，在“百千萬工程”建設(shè)熱潮中，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，成為廣東各地推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。目前，海珠區(qū)的“反向飛地”也逐步成為粵東西北企業(yè)走進(jìn)大灣區(qū)、走向世界的橋梁與熱土。

　　“智庫聯(lián)盟”把脈獻(xiàn)策助企發(fā)展

　　“我區(qū)充分發(fā)揮本地豐富的法律人才資源優(yōu)勢，調(diào)動優(yōu)秀法律‘智囊’為‘百千萬工程’提供高質(zhì)量法律服務(wù)?！焙Ｖ閰^(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)從社區(qū)法律顧問、區(qū)委、區(qū)政府專（兼）職法律顧問、舊改律師顧問、公證員、公職律師中挑選熟悉企業(yè)法務(wù)的專業(yè)人才，組建5支共186人的專家團(tuán)隊，為“反向飛地”企業(yè)提供“全覆蓋”“精細(xì)化”“定制式”服務(wù)。

　　同時，海珠區(qū)還在全市首創(chuàng)區(qū)司法局聯(lián)動區(qū)法學(xué)會、高校的“法治沙龍”模式，每季度定期舉辦一次沙龍，組織高校院所教授、資深專業(yè)律師、知名企業(yè)代表、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部等，圍繞互聯(lián)網(wǎng)廣告管理、數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造與治理等深入研討，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供智力支撐。截至目前，已成功舉辦4期沙龍，每期研討成果都會抄送結(jié)對單位。

　　“光有法律智囊還不夠，我們還發(fā)動這些企業(yè)的‘家鄉(xiāng)人’一起來助力、來代言。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　海珠區(qū)還注重與結(jié)對區(qū)縣的商會加強(qiáng)聯(lián)系，鼓勵結(jié)對區(qū)縣“致富帶頭人”積極參與法治建設(shè)，把海珠區(qū)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源推介給老鄉(xiāng)、親友，積極反饋企業(yè)法治需求，并為其發(fā)展提供可借鑒的“前人經(jīng)驗”。去年以來，經(jīng)過商會發(fā)力，推動在海珠區(qū)打造4個助農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“反向飛地”企業(yè)孵化在海珠、發(fā)展在海珠、貢獻(xiàn)在雙邊。

　　“陣地聯(lián)盟”提供多元便捷服務(wù)

　　針對“反向飛地”企業(yè)多元法律需求，海珠區(qū)持續(xù)建設(shè)多樣化法治服務(wù)陣地。

　　其中，“把服務(wù)送到門口，讓企業(yè)少跑腿”是海珠區(qū)服務(wù)“反向飛地”企業(yè)的宗旨目標(biāo)之一。

　　今年5月，海珠區(qū)在“清新—海珠產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心”掛牌成立“反向飛地”公共法律服務(wù)工作站，靠前回應(yīng)企業(yè)法治需求，提供法律咨詢、國際國內(nèi)民商事仲裁、公證辦理、商事調(diào)解、法律援助、共享法務(wù)等6項法律服務(wù)。自工作站成立以來，已促成9家企業(yè)簽約，提供咨詢服務(wù)110余宗，幫助防范法律風(fēng)險20余個。

　　同時，為及時化解涉“反向飛地”企業(yè)糾紛，海珠區(qū)在“反向飛地”產(chǎn)業(yè)園所在的琶洲片區(qū)設(shè)立全市首個區(qū)級商事調(diào)解中心，精選24名律師擔(dān)任特邀調(diào)解員，探索形成“非遺‘和’文化商事調(diào)解八法”，做深做實調(diào)解工作。發(fā)揮勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站作用，為“反向飛地”企業(yè)提供政策指引及糾紛預(yù)防化解服務(wù)，促進(jìn)涉“反向飛地”企業(yè)勞資糾紛化解在源頭。

　　此外，在“反向飛地”企業(yè)聚集的琶洲地區(qū)，海珠區(qū)設(shè)立了琶洲公共法律服務(wù)中心，該中心也是“陣地聯(lián)盟”的重要一員。中心依托云平臺開展民商事免費咨詢、仲裁、商事調(diào)解、線上公證辦理、智能化訴訟服務(wù)、線上法律援助申請、檢察服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、勞動爭議仲裁調(diào)解共9大特色服務(wù)。該中心還引入“云小仲”智能仲裁機(jī)器人、“E法庭”、稅寶等智能設(shè)備，為轄內(nèi)“反向飛地”企業(yè)提供一站式、智能化、高效率的公共法律服務(wù)。

　　“服務(wù)聯(lián)盟”架起資源共享橋梁

　　據(jù)了解，為構(gòu)建多層次“服務(wù)聯(lián)盟”，以資源共享提高服務(wù)效能，海珠區(qū)一方面著眼于幫助初創(chuàng)“反向飛地”企業(yè)降本增效，創(chuàng)新“共享法務(wù)”。通過摸查收集有需求的企業(yè)名單，制定了含42項服務(wù)的共享法務(wù)清單，形成“一對一”結(jié)對共享服務(wù)模式，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)、依法化解法律風(fēng)險，實現(xiàn)初創(chuàng)“反向飛地”企業(yè)簡單法律問題不出社區(qū)、疑難法律問題有人可幫。

　　另一方面，著眼于打通線上法律服務(wù)平臺，為結(jié)對區(qū)縣同步提供便捷高效的線上服務(wù)。指導(dǎo)推動梅州大埔、湛江坡頭、清遠(yuǎn)清新架設(shè)線上法律服務(wù)平臺，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，鏈接ODR在線糾紛多元化解平臺、廣州法院在線糾紛多元化解平臺、廣州仲裁委網(wǎng)上平臺等，共享廣州法律服務(wù)資源，實現(xiàn)實時在線業(yè)務(wù)辦理、即時業(yè)務(wù)解答。