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　　11月13日下午，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦主任會議。這是今年自全國掃黑辦設立以來召開的第三次主任會議。會議的主題十分鮮明：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，與10月中旬在武漢召開的全國掃黑除惡專項斗爭推進會工作部署對標對表，逐項研究落實措施和辦法。

　　去年11月，習近平總書記作出重要指示，拉開了全國掃黑除惡專項斗爭的大幕。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，通過各地各有關部門共同努力，掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性戰(zhàn)果。

　　這次會議召開的時機十分關鍵，正處于貫徹落實“武漢會議”精神和年內(nèi)收官、謀劃明年的重要節(jié)點。此時召開掃黑辦主任會議，意在為落實“武漢會議”精神、保持掃黑除惡專項斗爭良好勢頭再擰螺絲、再加勁。

　　如何狠抓落實、再掀攻勢？陳一新提出了在八個方面下真功夫。

　　【一】推進落實還需總結謀劃：既要全面精心總結匯報，又要謀劃明年整體工作。要對全年工作完成情況進行大盤點，加快全面完成年度各項目標任務。同時，要著手研究謀劃明年工作思路和舉措，確保專項斗爭承前啟后、步步深入。

　　——要全面精心總結。既要系統(tǒng)全面總結開展專項斗爭所開展的工作及取得的顯著戰(zhàn)果，又要實事求是地分析透徹存在的不足和短板弱項，還要科學提出下步推進專項斗爭的總體思路和意見建議，切實為科學決策提供有價值的依據(jù)。要對照全年工作部署，及時進行“回頭看”，對尚未完成的，要加快進度，加大力度，攻克難點，確保如期完成任務。

　　——要認真謀劃明年思路舉措。要貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，研究提出明年工作的總體思路和主要舉措，對開啟專項斗爭第二年工作作出全面部署，力求做到早謀劃、早部署、早行動。當前，要根據(jù)專項斗爭發(fā)展趨勢，動態(tài)調整階段性“施工圖”，明確分工落實的責任要求，謀劃好不同階段的主攻方向、重點任務、方法策略，推動專項斗爭不斷取得新勝利。

　　【二】推進落實還需明確主攻方向：既要抓縱向深入，又要抓橫向拓展。當前，掃黑除惡專項斗爭正處于從全面推開向縱深推進的新階段，這是對專項斗爭整個走勢具有決定意義的關鍵階段。我們務必把握專項斗爭階段性特征，在斗爭的廣度和深度上同時發(fā)力，扎實推動專項斗爭形成一波又一波強大攻勢。

　　——要強化縱向深入。針對各省區(qū)市、各市區(qū)縣之間進展不平衡的問題，要采取“抓省促市”的戰(zhàn)法，創(chuàng)新專項斗爭戰(zhàn)果通報制度，把通報省級進展情況延伸到通報地市級進展重大情況，倒逼后進地區(qū)高度重視，采取有力舉措迎頭趕上。同時，倡導各省采取“抓市促縣”戰(zhàn)法，促進專項斗爭在市域縣域均衡協(xié)調發(fā)展。

　　——要強化橫向拓展。針對涉黑涉惡違法犯罪新動向，要推動專項斗爭從傳統(tǒng)領域向新興領域拓展，加強黑惡犯罪新趨勢新動向的分析研判，有針對性地調整完善斗爭策略，提高對新型黑惡勢力犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊能力。要推動專項斗爭從網(wǎng)下向網(wǎng)上拓展，依法打擊利用網(wǎng)絡敲詐勒索、收取“保護費”、“軟暴力”等違法犯罪，還網(wǎng)絡一片清朗空間。

　　【三】推進落實還需深入調研：既要及時掌握面上進展動態(tài)，又要抓住重點難點問題突破。要組織多種形式調研，及時研究落實過程中的新情況、新問題、新經(jīng)驗，提出并采取推動落實的新舉措。今年底前，全國掃黑辦還要分別組織一次分片調研和聯(lián)合調研，掌握專項斗爭態(tài)勢，研究解決重大問題。

　　——要及時掌握面上進展動態(tài)。要針對專項斗爭面臨的新形勢新任務，全國掃黑辦各位副主任分別帶隊，再組織一輪分片區(qū)調研，密切掌握黑惡勢力涉及的新領域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新態(tài)勢，全面了解地方專項斗爭進展，及時總結典型經(jīng)驗，深入研究難點問題，不斷加深對掃黑除惡內(nèi)在規(guī)律的把握，提高專項斗爭精準性、針對性、實效性。

　　——要抓住重點難點問題突破。要針對疑難復雜、涉及面廣的重大問題，積極會同有關部門開展聯(lián)合調研，加強會商研判，找準問題癥結，研究提出對策舉措。要針對當前涉黑涉惡違法犯罪向金融、交通、礦產(chǎn)資源等行業(yè)和農(nóng)村資源富集領域滲透擴張的新動向，研究提出打擊整治的對策建議。要針對各地打擊非法放貸、“套路貸”、“軟暴力”中遇到的法律適用、證據(jù)標準等問題，加強法律政策調研，出臺務實管用的司法解釋、指導意見。要抓緊起草打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪辦案指南，編印執(zhí)法辦案系列指導手冊，推行典型案例視頻交流，指導基層辦案人員提升執(zhí)法辦案能力和法律政策水平。

　　【四】推進落實還需避免偏差：既要解決“蓋子揭不開”問題，又要防止“運動化”問題。要堅持問題導向，督促有關地方端正態(tài)度，提高政治站位，全面研判形勢，查找問題癥結，綜合施策，突破難點，確保專項斗爭健康發(fā)展。

　　——要“揭開蓋子”、打好攻堅戰(zhàn)。針對一些重大涉黑涉惡案件打不動、打不了問題，要支持地方及有關部門采取組織化政策措施，依法依規(guī)采取上提一級、異地用警等措施，依照有關規(guī)定加大政法機關等相關部門領導的交流力度，真正把敢擔當善作為的領導干部選派到關鍵崗位上，為“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”提供有力組織保證。針對一些地方涉黑涉惡問題嚴重、“保護傘”根基深的問題，要把深挖徹查“保護傘”作為主攻方向和重要衡量標準，推動上級黨委政府予以重點關注，紀檢監(jiān)察主要負責同志親自過問，必要時由紀檢監(jiān)察、組織、政法等部門派出工作組聯(lián)合調查。針對疑難復雜的涉黑涉惡案件，要健全會商協(xié)調機制，完善偵查環(huán)節(jié)請法檢提前介入，促進偵查、起訴、審判有機銜接。

　　——要防止“運動化”、打好持久戰(zhàn)。要依托信息化技術，加快建設全國重大涉黑涉惡案件線索管理平臺，實現(xiàn)線索信息聯(lián)通共享、案件辦理動態(tài)跟蹤、群眾反映實時掌握，及時準確繪就專項斗爭“態(tài)勢圖”，為各地持續(xù)精準打擊提供支撐。對收到的群眾舉報線索要核準、查實，一查到底。要推廣一些地方建立涉黑涉惡線索核查中心的做法，把科技和人力手段結合起來，確保在較短時間內(nèi)核準核實，給群眾一個交代。

　　【五】推進落實還需創(chuàng)新機制：既要建立鞏固戰(zhàn)果的長效機制，又要建立檢驗戰(zhàn)果的評價機制。破解黑惡勢力屢打不絕的難題，關鍵要在建立長效機制上下功夫，真正形成應急謀遠、抓源治本的新常態(tài)。要把機制建設的著力點放在鞏固擴大專項斗爭成果上，既要保障持續(xù)不斷取得新戰(zhàn)果，又要確保戰(zhàn)果經(jīng)得起實踐和人民檢驗。

　　——要圍繞鞏固戰(zhàn)果建機制。要認真總結各地各有關部門在與黑惡勢力交鋒中探索創(chuàng)造的行之有效的戰(zhàn)法，如地方五級書記帶頭抓，“無黑惡勢力問題”承諾制，深挖“保護傘”、“一案三查”、公檢法“三長”簽字背書，重大案件提級管轄、異地用警、研判會商，組建起訴審判專業(yè)團隊，“一案一整改”，完善村“兩委”班子候選人聯(lián)審機制等，系統(tǒng)集成先進典型經(jīng)驗并轉化為制度規(guī)范、形成長效機制，促進掃黑除惡常態(tài)化長效化。要做好面上經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)梳理匯總工作，向各地各有關部門推廣，變一地成功經(jīng)驗為全國各地的共享財富。

　　——要圍繞檢驗戰(zhàn)果建機制。要科學制定專項斗爭考評方案，加大群眾意見在考評分值中的權重，把評判的“表決器”交到群眾手中，確保專項斗爭始終在合民意、護民利、得民心的軌道上運行。要適時組織開展通報表揚和評選表彰活動，進一步激發(fā)干部群眾投身專項斗爭的熱情。

　　【六】推進落實還需強化督導：既要實行集中督導的全覆蓋，又要增強專項督導的機動性。督導是促進專項斗爭深入落實的關鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。實踐表明，硬碰硬的督導，才有實打實的成效。要堅持把督導作為推進專項斗爭的重要法寶，以強化督導壓實責任、破解難點、提升實效。

　　——要實行集中督導全覆蓋。要加強對中央第一輪督導地區(qū)整改工作的跟蹤問效，適時開展“回頭看”，推動被督導地區(qū)扎實整改，把督導成果轉化為深化專項斗爭的實際成效。要及時謀劃第二輪、第三輪督導，力爭明年上半年實現(xiàn)中央督導工作全覆蓋。

　　——要增強專項督導機動性。要加快實施督導專員制度，重點是對中央領導同志批示落實情況和問題突出的地方進行專項督導。

　　【七】推進落實還需把握司法執(zhí)法尺度：既要鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎，又要服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展。掃黑除惡的重要目的就是要凈化社會生態(tài)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持政法工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基本職能，廓清合法與非法的界限，正確把握司法執(zhí)法尺度，毫不動搖保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態(tài)勢，旗幟鮮明支持和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　——要鏟除黑惡勢力滋生的經(jīng)濟土壤。要著眼打深打透，聚焦重大復雜案件和“保護傘”，完善追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑機制，嚴格落實“兩個一律”要求，務必摧毀經(jīng)濟基礎、鏟除關系網(wǎng)絡，決不給黑惡勢力死灰復燃的機會。要推動相關部門圍繞易滋生黑惡勢力的礦產(chǎn)資源、建筑工程、非法借貸等重點行業(yè)和重點領域，建立健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報整改等制度，完善落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)管等工作機制。

　　——要為民營經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。要認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，把專項斗爭置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃，把掃黑除惡與維護市場經(jīng)濟秩序、保護民營企業(yè)發(fā)展結合起來，把握好法律政策界限和執(zhí)法、裁量尺度，維護良好的投資發(fā)展環(huán)境，保障和促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　【八】推進落實還需加大宣傳：既要大力宣傳掃黑除惡新戰(zhàn)果，又要大力弘揚見義勇為新風尚。做實做好政法主題宣傳，提升政法新聞宣傳力、群眾動員力、輿論引導力，是提升政法軟實力的關鍵舉措，事關政法工作大局。當前，尤其要突出掃黑除惡專項斗爭宣傳，突出見義勇為英模及先進事跡宣傳，著力塑造政法形象、樹立政法公信、捍衛(wèi)主流價值、弘揚社會正氣，讓政法正能量充盈輿論場、傳播全社會。

　　——要持續(xù)營造掃黑除惡強大輿論聲勢。要把宣傳貫穿專項斗爭全過程，充分發(fā)揮政法網(wǎng)絡新媒體的獨特作用，結合起訴宣判工作深入推進，宣傳報道一批掃黑除惡典型案例，集中宣傳專項斗爭取得的重大戰(zhàn)果，充分展示黨委政府“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的堅強決心。要大力宣傳專項斗爭中涌現(xiàn)出來的先進典型，真情謳歌掃黑除惡干警的艱辛付出、流血犧牲，讓人民群眾為黨中央英明果斷決策點贊，為奮戰(zhàn)在掃黑除惡一線的干警點贊。

　　——要大力弘揚見義勇為新風尚。要大力宣傳表彰見義勇為英模人物，及時推出事跡突出、群眾認可度高、示范引領作用大的見義勇為英模并廣泛宣傳，進一步弘揚社會正氣，讓見義勇為精神在新時代發(fā)揚光大，讓見義勇為行為在全社會蔚然成風。