海珠區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案
一、編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄并按目錄公開(kāi)政府信息
?。ㄒ唬┚幹圃圏c(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。區(qū)各相關(guān)部門和街道辦事處，要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄包括的各要素按國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文要求。具體編制工作請(qǐng)參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦部署指導(dǎo)區(qū)各相關(guān)部門和街道辦事處目錄編制工作，并對(duì)編制質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)不符合要求的，指導(dǎo)督促編制單位修改完善。各單位編制的目錄，經(jīng)區(qū)政府審核同意后，于9月30日前在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。
?。ǘ┌淳幹频恼?wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息規(guī)范公開(kāi)。12月31日前，各目錄編制單位要把目錄所指向的、2020年已經(jīng)產(chǎn)生或現(xiàn)行有效的各項(xiàng)政府信息加載完畢，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站新設(shè)“基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”欄目公開(kāi)。部分信息如已經(jīng)在網(wǎng)站相關(guān)欄目公開(kāi)的，可鏈接到原有信息，不需重復(fù)加載信息。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦在2021年1月31日前，對(duì)本區(qū)各單位政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息并公開(kāi)的情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查考核，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)、不規(guī)范的，通知各單位進(jìn)行整改。
?。ㄈ┞鋵?shí)區(qū)相關(guān)部門督導(dǎo)責(zé)任。區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)展局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)稅務(wù)局等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門，要對(duì)本領(lǐng)域部門、街道站所的政務(wù)公開(kāi)目錄編制、信息加載及規(guī)范公開(kāi)的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，形成本領(lǐng)域工作情況報(bào)告，于2021年1月15日前報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦，作為全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化階段性考核的參考。
?。ㄋ模┙⒄畔茨夸洺B(tài)化更新機(jī)制。區(qū)政府各部門、各街道要將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦建立健全政府信息常態(tài)化更新機(jī)制，政府信息產(chǎn)生后或變動(dòng)后的20個(gè)工作日內(nèi)，按目錄加載上網(wǎng)公開(kāi)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦在2021年7月底前，集中巡查一次區(qū)部門、街道辦事處2021年上半年加載、更新信息的情況，確保政府信息更新制度得到落實(shí)。
?。ㄎ澹┌磭?guó)家新增標(biāo)準(zhǔn)指引編制其他領(lǐng)域目錄并按目錄公開(kāi)信息。區(qū)政府其他部門要積極配合國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)部門編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)指引。國(guó)務(wù)院部門于2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引后，我區(qū)另行組織相應(yīng)部門編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并按目錄公開(kāi)。今后如國(guó)務(wù)院部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引進(jìn)行調(diào)整完善，由省、市、區(qū)相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)相關(guān)部門和街道辦事處相應(yīng)調(diào)整完善。
?。┩酵晟茀^(qū)級(jí)部門信息公開(kāi)。區(qū)政府各部門、街道辦事處要根據(jù)國(guó)務(wù)院部門和省政府、市政府部門發(fā)布的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，進(jìn)一步完善本部門的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，并按目錄規(guī)范公開(kāi)政府信息，形成常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。本方案第（三）項(xiàng)所列的試點(diǎn)領(lǐng)域市各相關(guān)部門，要把完善本部門政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄并公開(kāi)政府信息的情況，納入本部門年度政務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告，于次年1月5日前報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
二、完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制和平臺(tái)
?。ㄆ撸┮?guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦建立完善涵蓋政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程的制度，并于9月30日前將所制定的制度報(bào)市政務(wù)公開(kāi)辦。我省已制定發(fā)布了6項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)通用地方標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)粵府辦〔2020〕10號(hào)文附件2），區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦要充分運(yùn)用上述地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。
?。ò耍┘訌?qiáng)政府信息規(guī)范管理。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要在9月30日前，落實(shí)“擬定公文時(shí)提出公開(kāi)屬性，印發(fā)公文時(shí)標(biāo)注公開(kāi)方式”的要求。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦10月起開(kāi)展文件公開(kāi)屬性確定和標(biāo)注情況抽查。由區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦建立機(jī)制，于每年7月，對(duì)兩年半前、一年時(shí)間內(nèi)的區(qū)政府和區(qū)政府辦公室印發(fā)的文件，組織文件起草單位進(jìn)行評(píng)估，對(duì)原定免予公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)但因情勢(shì)變化可以主動(dòng)公開(kāi)的信息，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后予以主動(dòng)公開(kāi)，對(duì)已在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)但失效的文件，在網(wǎng)上進(jìn)行標(biāo)注，并通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)評(píng)估調(diào)整情況。請(qǐng)區(qū)政府各部門、各街道辦事處參照以上做法，建立健全所印發(fā)文件的公開(kāi)屬性評(píng)估調(diào)整及公開(kāi)機(jī)制，工作情況納入年度政務(wù)公開(kāi)工作自查報(bào)告，于每年1月5日前報(bào)送市政務(wù)公開(kāi)辦。
?。ň牛┩晟菩姓Q策公眾參與機(jī)制。由區(qū)司法局在市司法局制定制度的基礎(chǔ)上，制訂完善區(qū)級(jí)公眾參與行政決策的制度，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍和方式（按國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文第八條明確的內(nèi)容，包括：決策前征求意見(jiàn)、決策出臺(tái)時(shí)解讀說(shuō)明、政策實(shí)施中回應(yīng)關(guān)切、相關(guān)方列席會(huì)議、征集意見(jiàn)的處理反饋制度、網(wǎng)民在本單位政府網(wǎng)站留言的處理制度等），于2021年1月31日前報(bào)區(qū)政府審定，爭(zhēng)取2021年2月28日前印發(fā)實(shí)施。各街道辦事處在市、區(qū)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本街道公眾參與行政決策制度，于2021年3月31日前印發(fā)實(shí)施，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。
?。ㄊ┙∪呓庾x工作機(jī)制。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號(hào)）、《廣州市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室關(guān)于政策文件點(diǎn)題解讀工作的通知》（穗政務(wù)公開(kāi)辦〔2019〕57號(hào)）繼續(xù)開(kāi)展政策解讀，落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦繼續(xù)每半年開(kāi)展一次優(yōu)秀政策解讀案例推薦，重點(diǎn)推薦運(yùn)用簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、音視頻、動(dòng)漫、案例說(shuō)明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于重要政策，但未多種方式解讀、解讀質(zhì)量效果不佳的，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)后請(qǐng)責(zé)任單位重新解讀。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)輿情回應(yīng)。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要建立輿情回應(yīng)的常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。各單位要做好業(yè)務(wù)登記和資料歸檔備查，每年輿情回應(yīng)工作情況，納入年度政務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告，于次年1月5日前報(bào)送區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
?。ㄊ┩七M(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化。優(yōu)化網(wǎng)站信息檢索和下載服務(wù)功能，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口。參照市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專欄建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各單位分別負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)專欄對(duì)應(yīng)的加載信息、更新、維護(hù)，集中發(fā)布區(qū)政府各部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。各部門、街道辦事處在12月31日前落實(shí)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的要求，并于2021年1月15日前將結(jié)果報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
?。ㄊ┩七M(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范化。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2020〕42號(hào)）、《廣州市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書模板的通知》（穗政務(wù)公開(kāi)辦〔2019〕63號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理機(jī)制，規(guī)范申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦面向各單位經(jīng)辦人員舉辦政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位也要加強(qiáng)本區(qū)域、本系統(tǒng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)
?。ㄊ模┱?wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)。落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位和公共服務(wù)單位設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)提供服務(wù)的要求。請(qǐng)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)檔案館，分別參照市對(duì)應(yīng)部門的做法，部署區(qū)、街屬政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、圖書館、檔案館設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，于11月30日前將情況（附現(xiàn)場(chǎng)圖片）報(bào)送區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。區(qū)各部門要通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。由區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局每季度抽查辦事服務(wù)公開(kāi)的情況并通報(bào)，抄送區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦，并在每年1月15日前將上年群眾對(duì)辦事公開(kāi)不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)更新等問(wèn)題檢舉投訴的轉(zhuǎn)辦、核實(shí)、整改情況報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦，納入全區(qū)政務(wù)公開(kāi)考核。
?。ㄊ┩晟普?wù)服務(wù)信息推送制度。區(qū)政府各部門要按照市的要求推行政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送，讓辦事群眾對(duì)事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。由區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局匯總各單位政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送工作情況，于2021年1月15日前報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
?。ㄊ撸┚幹啤稗k事一本通”。由區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭組織區(qū)各相關(guān)部門，參照市的做法，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制區(qū)級(jí)“辦事一本通”，于2020年12月31日前向社會(huì)公開(kāi)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦2021年1月上網(wǎng)查閱，對(duì)完成時(shí)間和完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
?。ㄊ耍┩苿?dòng)公共服務(wù)信息公開(kāi)。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工商信局、區(qū)城管和執(zhí)法局等主管部門，要指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等公共企業(yè)事業(yè)單位，推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息公開(kāi)。
?。ㄊ牛┩苿?dòng)村（居）務(wù)公開(kāi)。區(qū)民政局牽頭貫徹實(shí)施《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》，加強(qiáng)全區(qū)村（居）務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦與區(qū)民政局聯(lián)合制定印發(fā)基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展的制度，確保相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致，并將制度于9月30日前通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。同時(shí)，區(qū)民政局要指導(dǎo)村（居）完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)多種形式公開(kāi)國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文第（十一）項(xiàng)明確的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)民政局要督促各街道辦事處，從11月起對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)特別是上級(jí)要求的政務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，了解公開(kāi)清單、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。區(qū)民政局于12月31日前將本項(xiàng)工作開(kāi)展情況報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)考核
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要將本方案所確定的任務(wù)分解到具體責(zé)任單位，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦和各單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤評(píng)估。
（二十一）加大教育培訓(xùn)力度。請(qǐng)區(qū)委組織部（區(qū)公務(wù)員局）把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。區(qū)司法局要將政府信息公開(kāi)條例納入普法內(nèi)容。在今年年底前，各街道辦事處也要將政務(wù)公開(kāi)納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)、普法內(nèi)容。各單位要以深入貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例和推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，開(kāi)展年度政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)。本項(xiàng)完成情況納入年度本單位政務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告，于每年1月5日前報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦。
?。ǘ┘訌?qiáng)考核評(píng)價(jià)。國(guó)家和省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的部署和本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)年度政務(wù)公開(kāi)考核，考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核（4分）。各街道辦事處、區(qū)政府各部門也要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為本區(qū)域、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)考核的重要內(nèi)容。
附件1
海珠區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)清單
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號(hào)
