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　　前言

　　樓宇經(jīng)濟是相對于農(nóng)村的耕地經(jīng)濟、工廠的車間經(jīng)濟而言，以城市的樓宇為主要載體和經(jīng)營對象的經(jīng)濟形態(tài)。它作為近年我國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是指利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑置用房，以商務樓、寫字樓、科研樓宇、標準廠房、城市綜合體、保護建筑等（不包括行政、事業(yè)單位自用房、賓館、醫(yī)院、學校等建筑）為載體，通過出租、售賣、合作等形式，從而培植新稅源和新經(jīng)濟增長點，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。

　　樓宇經(jīng)濟是典型的都市型經(jīng)濟、高端型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟和高輻射力經(jīng)濟，它一般與現(xiàn)代服務企業(yè)和總部型經(jīng)濟相匹配，主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡公司、律師事務所、會計事務所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司。

　　為貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占經(jīng)濟制高點的總體部署，進一步加快實現(xiàn)海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，全面提高樓宇經(jīng)濟的整體實力，向空間要資源，向樓宇要效益，特制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃期限為2016—2020年。

　　一、發(fā)展基礎

　　（一）基本現(xiàn)狀

　　樓宇經(jīng)濟是集聚現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)企業(yè)總部的高級經(jīng)濟形態(tài)。它一般興起于大中城市，是城市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段和規(guī)模的產(chǎn)物，它既是城市土地集約利用的要求，更是工業(yè)化后期現(xiàn)代服務業(yè)集聚和輻射以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重組的必然結(jié)果，是城市轉(zhuǎn)型升級的重點方向和增長點。

　　海珠區(qū)是廣州市中心城區(qū)之一，面積90.4平方公里。2015年，海珠區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重超過85%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平進入發(fā)達區(qū)域行列。第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，為樓宇經(jīng)濟的發(fā)展提供了天然的沃土和基本條件。

　　1.總體情況

　　海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展歷史相對較短，約十年左右。 “十一五”時期，以廣交會遷移至琶洲以及獵德大橋建成通車等標志性事件為契機，海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟進入起步階段。 “十二五”時期，以亞運會為契機，以廣州塔建成開業(yè)、新中軸南拓、海珠環(huán)島路建設等為標志，海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展進入初期階段。而2015年琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設的正式啟動，意味著海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟正進入增質(zhì)提效的高成長階段，從而也為樓宇經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的推動力。海珠區(qū)受益于“一江兩岸三帶”建設，漫長的海珠環(huán)島岸線資源將由此開始得到重視，為海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟的起飛和跨越式發(fā)展提供了強大的推動力。在此背景下，珠江后航道沿線的廣州之窗等一批高端商務樓宇的建成，使海珠樓宇經(jīng)濟進入全島均衡發(fā)展的新時期。

　　琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)作為新時期廣州市和海珠區(qū)重點打造的世界級創(chuàng)新發(fā)展平臺和廣州創(chuàng)新發(fā)展的新標桿，騰訊、阿里巴巴、小米、復星、國美、唯品會、科大訊飛等一批互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭紛紛搶灘落戶。與此同時，受利好帶動，集聚區(qū)周邊一些高端商務樓宇先后建成或即將竣工，如東凌總部大樓、國際媒體港、邦華環(huán)球貿(mào)易中心、赫基國際大廈、廣東報業(yè)文化中心等。

　　與樓宇經(jīng)濟發(fā)展相對應，海珠區(qū)總部經(jīng)濟同步取得了突飛猛進的成效。一批代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的企業(yè)總部正在以產(chǎn)業(yè)集聚的方式進入駐海珠區(qū)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、科技服務等總部的進入，正掀起廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的新一輪大潮。截至2015年，全區(qū)共有32家市級總部企業(yè)。區(qū)重點總部企業(yè)從2013年的105家增加至2015年的127家。認定區(qū)重點企業(yè)載體商務樓宇（園區(qū)）10個，稅收超億元商務樓宇6棟。

　　2.重點區(qū)域

　　海珠區(qū)的商業(yè)樓宇分別集中在江西南商圈、中大布匹商圈和琶洲地區(qū)。主要有廣百新一城、富力海珠城、達鏢廣場、長江國際輕紡城、聯(lián)合交易園等。琶洲作為新規(guī)劃的 CBD，起點高、規(guī)劃較完善。其獨有的會展經(jīng)濟名片效應，使琶洲地區(qū)成為大型企業(yè)總部爭相進駐的熱土。

　　根據(jù)調(diào)查，琶洲擁有已經(jīng)建成的商務樓宇20棟，占地面積約24.67萬平方米、建筑面積共約195.18萬平方米。

　　表1  2015年琶洲地區(qū)樓宇基本情況

　　（二）主要特點

　　海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，但特色突出，業(yè)態(tài)豐富，成長較快。

　　1.特色突出，專業(yè)性樓宇比重高

　　會展業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是海珠區(qū)的特色服務業(yè)。圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，形成的樓宇經(jīng)濟具有鮮明的專業(yè)性特色，尤其是會展樓宇。海珠區(qū)是廣交會所在地，具備國際會展中心的基礎。會展業(yè)已經(jīng)成為海珠區(qū)的優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　2.品類多樣，業(yè)態(tài)豐富，成長空間大

　　海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟的業(yè)態(tài)豐富，除了會展樓宇外，還有一批特色商業(yè)樓宇，如江南西商圈的海珠城、新一城等，中大布匹商圈的樓宇式專業(yè)市場群，中大新港科技帶的特色科研樓宇等。不同業(yè)態(tài)的樓宇在同一區(qū)域內(nèi)集聚，有利于形成更大的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

　　3.多點開發(fā)，全島擴張，發(fā)展后勁強大

　　昔日的海珠，是廣州市的老工業(yè)基地。隨著廣州城市布局的調(diào)整以及整個城市形態(tài)的變化，尤其是廣州城市“南拓”以及“一江兩岸三帶”和海珠環(huán)島路的開發(fā)建設，海珠區(qū)積極抓住城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利契機，形成了多點開發(fā)、多區(qū)聯(lián)動、全島協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。尤其是琶洲地區(qū)、新中軸南端地區(qū)、中山大學周邊地區(qū)、江南大道沿線地區(qū)、珠江后航道地區(qū)，都呈現(xiàn)大開發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展的局面。相對于廣州中心城區(qū)的荔灣、越秀和天河區(qū)，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，具有更多的發(fā)展機會和更強大的發(fā)展后勁。

　　（三）主要問題

　　1.對樓宇經(jīng)濟認識不足，發(fā)展不均衡

　　對樓宇經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)屬性、成長機理、重要意義、發(fā)展方向等，尚缺乏足夠的認知，對樓宇經(jīng)濟的思考和謀劃甚少，各街道對樓宇經(jīng)濟的重視程度不一，存在著嚴重不均衡的問題。

　　2.樓宇經(jīng)濟市場主體本地化程度不高，層次較低

　　近年來，海珠區(qū)內(nèi)一些高端商務樓宇如達鏢國際中心、保利世界貿(mào)易中心、中洲交易中心等陸續(xù)建成投入使用。盡管租金較珠江新城、天河路商圈等區(qū)域的高端寫字樓低，但招商工作不盡理想，入駐企業(yè)中以中小企業(yè)居多，入駐企業(yè)在本區(qū)注冊的比例不高，“屬地率”較低。其中創(chuàng)稅能力強、帶動效應好的總部企業(yè)較少，與高端寫字樓定位不相符，影響了樓宇的經(jīng)濟貢獻率。

　　二、優(yōu)勢與不足

　　（一）主要優(yōu)勢

　　海珠區(qū)作為廣州市中心城區(qū)，具有地理位置優(yōu)越、人口密度大、經(jīng)濟密度高等優(yōu)勢。

　　1.總部經(jīng)濟初具規(guī)模

　　海珠區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展迅猛，并與樓宇經(jīng)濟的發(fā)展相得益彰?！皹怯罱?jīng)濟”和“總部經(jīng)濟”是形式與內(nèi)涵，載體與主體的關(guān)系，兩者有著密切的內(nèi)在聯(lián)系?？偛拷?jīng)濟是指某區(qū)域憑借特有的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，吸引跨國公司和國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)集團總部入駐，通過極化效應和擴散效應，實現(xiàn)企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源的空間配置最優(yōu)化的經(jīng)濟形態(tài)。

　　廣州是較早提出會展經(jīng)濟的區(qū)域之一，會展產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先。以此為契機，海珠區(qū)形成了以會展業(yè)為龍頭，商貿(mào)、科技服務和文化創(chuàng)意為支撐的四大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，帶動人才、信息、資金的大量集聚，吸引了一大批總部企業(yè)和機構(gòu)入駐，較好地提升和拓展了海珠中心城區(qū)的服務功能和帶動作用，增強了經(jīng)濟輻射能力和影響力，為推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　2.現(xiàn)代服務業(yè)長足發(fā)展

　　海珠區(qū)積極適應新常態(tài)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成以會展業(yè)為龍頭，商貿(mào)、科技服務和文化創(chuàng)意為支撐的四大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，近5年來地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長10.9%。四大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)代服務業(yè)占地面積小、高知識和高技術(shù)含量的特點，符合土地資源有限、地價昂貴的中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的要求。第三產(chǎn)業(yè)比重達85.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達92.7%，達到了發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，具有發(fā)展樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢條件。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動勢頭良好

　　海珠區(qū)堅持政府引導、企業(yè)主導，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造海珠創(chuàng)新島。研究制定促進創(chuàng)新發(fā)展的“1+1+N”政策體系，扶持創(chuàng)新企業(yè)快速成長。2015年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)93家，規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)178家。以建設中大國際創(chuàng)新谷為契機，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，帶動周邊專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略極大地激發(fā)了樓宇經(jīng)濟的活力，優(yōu)化了城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，為海珠創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的動力。

　　4.琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)動力強勁

　　海珠區(qū)積極把握新一輪科技革命的機遇，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展趨勢，全力配合省、市推進琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設，充分發(fā)揮與國際會展業(yè)、會展配套的高度關(guān)聯(lián)性，引導集聚電子商務研發(fā)、支付、營銷、運營等電子商務服務高端要素，目前已吸引了騰訊、阿里、復星、國美、小米、YY、唯品會、環(huán)球市場等企業(yè)進駐。琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)強大的區(qū)域輻射能力，必將成為海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展最強大的增長極和引擎。

　　5.城市轉(zhuǎn)型升級力度大

　　國家、省、市大力推進結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，為海珠區(qū)在新常態(tài)下的發(fā)展提供了重大機遇。廣州市謀劃 “三中心一體系”、“三大戰(zhàn)略樞紐”、“一江兩岸三帶”、“黃金三角”等戰(zhàn)略布局，進一步提升了海珠區(qū)作為中心城區(qū)的地位。未來五年，海珠區(qū)將以全面建設“國際展都、廣州綠心、文化名區(qū)、幸福海珠”為核心，以建設創(chuàng)新島為契機，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展信息型、高端型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。通過樓宇經(jīng)濟這一現(xiàn)代服務業(yè)的高級綜合形態(tài)，可在城市經(jīng)濟的框架內(nèi)將現(xiàn)代服務業(yè)提到更高的層次和水平，探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路。對于海珠區(qū)現(xiàn)存的大量專業(yè)批發(fā)市場、舊廠房來說，樓宇經(jīng)濟是一種效益更好、管理效率更高的替代形式，更符合現(xiàn)代化中心城市功能定位的要求。  

　　（二）不足因素

　　城市經(jīng)濟的發(fā)展或多或少會受資源約束、環(huán)境保護、城市擴張、國際環(huán)境、重大項目的實施等多方面因素的影響。海珠區(qū)的樓宇經(jīng)濟的未來發(fā)展也正面臨著這些因素的作用。

　　1.城市化水平不高

　　隨著海珠“三舊”改造的不斷提速，各街道的樓宇硬件初具規(guī)模，但仍然存在著一批城中村，城市化水平較低。樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟對環(huán)境和服務有較高的要求，部分樓宇發(fā)展板塊距市中心有一定距離，周邊基礎配套仍不完善，與其他區(qū)塊相比，還有諸多差距，在發(fā)展樓宇經(jīng)濟上競爭力不強。

　　2.樓宇功能結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，限制樓宇經(jīng)濟發(fā)展

　　海珠區(qū)西部老城區(qū)，新增樓宇的空間較小，由于現(xiàn)有樓宇的所有權(quán)結(jié)構(gòu)復雜及配套設施和服務功能相對固定，要調(diào)整樓宇的結(jié)構(gòu)和提升樓宇的功能，難度相對較大、成本較高，制約樓宇經(jīng)濟的規(guī)模化和集約化運行。此外，現(xiàn)有重點樓宇入駐率高，樓宇業(yè)主及其運營單位調(diào)整樓宇業(yè)態(tài)的積極性不高，導致調(diào)整入駐重點樓宇的企業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是減少批發(fā)和零售業(yè)的比重難度較大。

　　3.商業(yè)樓宇較多，但綜合效益不明顯

　　海珠區(qū)內(nèi)樓宇經(jīng)濟中，大型專業(yè)市場占有一定比重，而這些專業(yè)市場主要是低層次的商業(yè)貿(mào)易市場，并非由商務樓組成的高附加值的樓宇經(jīng)濟，缺少互補協(xié)調(diào)的功能，難以形成樓宇之間的協(xié)同效應。

　　4.現(xiàn)代服務配套培育不足

　　總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟要求專業(yè)化的服務支撐，但海珠區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的整體發(fā)展水平與其發(fā)展要求相差較遠。目前還少有規(guī)模較大的銀行、證券、旅行社、保險、律師事務所和會計師事務所在我區(qū)設立總部，中介、廣告、網(wǎng)絡服務等行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)雖然不少，但普遍規(guī)模不大，檔次不高，仍處于“小、散、雜”的階段。文化體育娛樂場地不足，如音樂廳、體育場、圖書館等設施，遠少于實際需求量。

　　　　三、總體思路

　　（一）指導思想

　　堅持政府引導、市場運作的原則，以增加優(yōu)質(zhì)載體資源和培育優(yōu)質(zhì)樓宇為重點，以總部大廈為重要抓手，按照擴大數(shù)量、優(yōu)化存量的發(fā)展思路，實施筑巢引鳳、存量盤活、優(yōu)勢帶動、提質(zhì)增效等策略，大力改善樓宇經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境?！笆濉逼陂g，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、科技服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的樓宇經(jīng)濟，重點推動樓宇經(jīng)濟在琶洲島、中大國際創(chuàng)新谷及南中軸、海珠灣三大板塊的集聚發(fā)展，努力打造實力凸顯、特色鮮明、布局科學的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟體系，使之成為海珠區(qū)未來新的經(jīng)濟增長極和動力源，并建設成為廣州市樓宇經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)、華南最重要的高端商務集聚區(qū)之一。

　　（二）基本原則

　　1.堅持政府引導，市場主導

　　加快政府管理職能轉(zhuǎn)變，從發(fā)展規(guī)劃、公共平臺建設、配套設施完善，以及深入街區(qū)服務等方面加強政府指導，改善樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。區(qū)街聯(lián)動，調(diào)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的積極性，政府、企業(yè)、商會形成合力。

　　堅持市場主導，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分利用市場的供求信號和價格杠桿，調(diào)節(jié)優(yōu)化樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　2.堅持重點突出，發(fā)展標桿樓宇

　　在綜合分析海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有基礎和未來需求的前提下，明確海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟的未來發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”的作用。高起點規(guī)劃、高標準建設，提升樓宇檔次和管理水平，擴大精品商務樓宇規(guī)模，吸引高端企業(yè)進駐發(fā)展，增強商務樓宇的產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應以及經(jīng)濟社會效益。

　　以會展業(yè)、商貿(mào)業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)為主要方向，打造具有較強影響力和輻射力的標桿樓宇。通過標桿樓宇的示范帶動，引導全區(qū)商務樓宇實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升。

　　3.堅持統(tǒng)籌布局，做好規(guī)劃

　　摒棄遍地開花、見縫插針的舊模式，著眼于規(guī)范開發(fā)、提高效益和增強競爭力，依據(jù)城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，綜合考慮交通環(huán)境、人文環(huán)境和社區(qū)環(huán)境等經(jīng)濟社會因素，按照多核多中心、多級多功能的原則，形成點線結(jié)合、功能錯位、配套科學、便利快捷的樓宇布局，在此基礎上，進一步推動樓宇經(jīng)濟的集聚發(fā)展，進一步拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。

　　4.堅持配套強化，提升價值鏈

　　夯實公共服務平臺建設，設立樓宇經(jīng)濟綜合性服務平臺、物業(yè)管理平臺、信息共享平臺，為商務樓宇業(yè)主、物業(yè)管理公司和入駐企業(yè)提供相關(guān)服務，切實提升運行效率、減輕運作成本。加快市政設施改造，完善商務樓宇周邊的交通、停車、信息網(wǎng)絡、生活設施等硬件配套。提升城市管理水平，完善軟環(huán)境建設，提升樓宇的價值鏈。

　　（三）發(fā)展方向

　　1.樓宇經(jīng)濟特色化

　　樓宇經(jīng)濟的發(fā)展要突出海珠區(qū)的區(qū)位條件、經(jīng)濟特征、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及城區(qū)功能，體現(xiàn)鮮明經(jīng)濟特色。重點發(fā)展與商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)、科技服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的樓宇經(jīng)濟。

　　2.樓宇產(chǎn)業(yè)集聚化

　　整合資源，培育樓宇品牌，依托專業(yè)化、特色化樓宇的優(yōu)勢和影響力，吸引同產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚發(fā)展。大力打造一批具有較強影響力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚的商務樓宇集群。

　　3.樓宇企業(yè)優(yōu)質(zhì)化

　　通過不斷提升樓宇品質(zhì)，營造國際化的營商條件，吸引世界500強、大型跨國企業(yè)，以及國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進駐。同時，加大對總部企業(yè)，以及研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、財務中心等高端功能性機構(gòu)組織的招商力度，鼓勵高端產(chǎn)業(yè)機構(gòu)組織進駐樓宇。

　　4.樓宇服務專業(yè)化

　　創(chuàng)新樓宇服務方式，提升樓宇智能化、便利化水平。同時，不斷優(yōu)化發(fā)展樓宇經(jīng)濟的政府工作機制和手段，將政府行政服務和政策支持延伸拓展至單個樓宇，不斷強化個性化服務和“一站式”服務。

　　5.樓宇配套便利化

　　要從城區(qū)整體規(guī)劃的角度，系統(tǒng)推進樓宇配套設施建設，探索以樓宇為節(jié)點的立體空間發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的樓宇配套服務系統(tǒng)，打造具有國際優(yōu)勢的經(jīng)營服務環(huán)境和具有國際品質(zhì)的生活服務環(huán)境。

　　（四）總體目標

　　通過政策引導、市場配置相結(jié)合，力爭至2020年初步建立起層次完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)體系，使海珠區(qū)成為廣州市樓宇經(jīng)濟發(fā)展的核心和華南地區(qū)重要的高端商務集聚區(qū)之一，成為新時期全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展的重要增長極。

　　1.規(guī)模不斷做大

　　至2020年，全區(qū)重點商務樓宇入駐率保持在80%以上，年稅收億元以上的樓宇數(shù)量達到20座。

　　2.業(yè)態(tài)優(yōu)化提升

　　引進和培育新興產(chǎn)業(yè)集群，吸引龍頭企業(yè)的全國性或區(qū)域性總部來海珠區(qū)落戶和發(fā)展。基本形成樓宇載體水平較高、發(fā)展定位特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢凸顯、樓宇布局配套科學、經(jīng)濟引領(lǐng)功能突出的樓宇經(jīng)濟體系。

　　3.樓宇布局合理

　　建成特色突出、點線面結(jié)合的樓宇經(jīng)濟空間網(wǎng)絡；各業(yè)態(tài)之間、樓宇經(jīng)濟與其他經(jīng)濟形態(tài)之間的聯(lián)動機制通暢有效。

　　四、發(fā)展路徑

　　（一）由點到面，實現(xiàn)特色服務業(yè)集聚發(fā)展

　　通過政府引導、專業(yè)招商、特色招商等，有意識地促進相同或相關(guān)業(yè)態(tài)在某一幢或某一區(qū)域樓宇內(nèi)集聚，以產(chǎn)生集聚效應、規(guī)模效應、品牌效應。立足海珠區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎與科技文化資源，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)及上下游企業(yè)落戶，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，打造基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的世界級創(chuàng)新平臺，成為廣州創(chuàng)新的標桿。加強穗港澳會展產(chǎn)業(yè)合作，促進三地會展融合，引進世界名企、名展、名會，進一步打開國際市場。推動總部經(jīng)濟、知識密集型產(chǎn)業(yè)、高端商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強樓宇經(jīng)濟的總部效應。依托新港路沿線科研院所建設科技樓宇，引導科技企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應。

　　（二）明確主力業(yè)態(tài)，培育特色樓宇經(jīng)濟

　　根據(jù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中對海珠區(qū)“構(gòu)建以會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)和商貿(mào)服務業(yè)為主要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設海珠生態(tài)城，打造國際展都、廣州綠心、文化名區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展主力業(yè)態(tài)可確定為商務商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，并鼓勵發(fā)展金融業(yè)、酒店餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)等特色功能和綜合功能業(yè)態(tài)。

　　進一步明確海珠區(qū)總部經(jīng)濟的特色和個性定位，健全總部企業(yè)政策框架和服務體系，進一步加快高級商務寫字樓等總部經(jīng)濟載體建設，構(gòu)筑良好的營商環(huán)境。結(jié)合“三舊”改造騰出用地空間，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，推動舊廠房向創(chuàng)意設計轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快商務樓宇建設，展示城市文化內(nèi)涵。引導商務樓宇完善配套設施，打造現(xiàn)代化的商務樓宇。同時，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設一批特色樓宇，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）統(tǒng)籌發(fā)展，盤活現(xiàn)有樓宇資源

　　從樓宇的集聚和輻射功能出發(fā)，抓住海珠區(qū)城市有機更新的契機，積極爭取工業(yè)企業(yè)搬遷地塊調(diào)整為商業(yè)商務、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意等綜合用地，通過整合社會力量，引入市場資本，按照“市場化、專業(yè)化、資本化”的改造原則，利用“三舊”改造、“微改造”等政策釋放閑置或低效使用的各類物業(yè)，加快置換速度，盤活現(xiàn)有物業(yè)資源，優(yōu)化入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進力度，增強樓宇空間的利用率。

　　加大城區(qū)閑置樓宇資源的整合盤活力度，最大限度地實現(xiàn)物盡其用，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。同時利用我區(qū)大力推動“三舊”物業(yè)改造的契機，充分挖掘空置廠房的內(nèi)在潛能，改造為商業(yè)商務、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意等綜合用地，推進樓宇增量擴容，實現(xiàn)樓宇資源的經(jīng)濟效益最大化。

　　（四）完善基礎配套，優(yōu)化樓宇環(huán)境

　　1.優(yōu)化樓宇運行環(huán)境

　　根據(jù)商務樓宇的功能定位，鼓勵商務樓宇爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，完善樓宇基礎設施建設。以創(chuàng)建“國際商貿(mào)中心核心區(qū)”和“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)”為抓手，將樓宇周邊環(huán)境整治建設納入城市建設和改造規(guī)劃，加強道路兩側(cè)立面整治，完善商業(yè)區(qū)步行系統(tǒng)，營造舒適的商務環(huán)境。

　　2.完善樓宇服務設施

　　重視商務樓群的業(yè)態(tài)布局，合理調(diào)整周邊業(yè)態(tài)，適當配套商務休閑娛樂設施，構(gòu)建商務休憩中心，配套建設酒店式公寓、商務酒店等商務設施，營造良好的商務氛圍，豐富樓宇經(jīng)濟內(nèi)涵，促進商務樓宇與商圈的互動發(fā)展。

　　3.完善物業(yè)配套管理

　　注重入駐企業(yè)的商務辦公服務需求和特點，提供基本物業(yè)服務，開展專業(yè)化商務服務，針對不同行業(yè)的企業(yè)開展個性化服務，實現(xiàn)高效物業(yè)管理，提升商務樓宇管理品質(zhì)。積極引進國際知名的寫字樓物業(yè)管理顧問公司，大力培育、引進具有一流資質(zhì)的物業(yè)管理公司，設立專業(yè)商務管理中心。

　　4.完善樓宇信息系統(tǒng)

　　完善并及時更新樓宇資源信息數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)整合，不斷完善樓宇公共服務平臺的資源共享，促進部門之間的協(xié)調(diào)配合。支持單個新建樓宇配套高端智能化系統(tǒng)，鼓勵樓宇業(yè)主改造、提升正在使用樓宇的智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)樓宇的現(xiàn)代化管理。

　　（五）強化樓宇招商，創(chuàng)新服務機制

　　1.拓寬招商渠道

　　緊抓樓宇這個招商引資的重要載體，發(fā)揮中介招商效用，針對性地引導行業(yè)集聚發(fā)展，突出特色招商，逐步形成一批特色商務樓。采取“一樓一團隊”、重點項目實施推進組等形式，引進總部企業(yè)和其他創(chuàng)新型企業(yè)。突出知名企業(yè)的引導示范作用，實現(xiàn)以商招商。

　　2.推介特色樓宇

　　根據(jù)樓宇經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合我區(qū)樓宇發(fā)展特點，篩選一批樓宇項目，加強樓宇的整體包裝策劃，利用多種媒體及時發(fā)布商務樓宇的功能定位、空置狀態(tài)和入駐企業(yè)信息。

　　3.創(chuàng)新公共服務

　　堅持從強化政府服務入手，為企業(yè)的發(fā)展營造最佳的環(huán)境。鼓勵建立樓宇綜合服務中心，探索樓宇社區(qū)化服務，實現(xiàn)經(jīng)濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理、黨群建設等“五進樓宇”，將企業(yè)找服務轉(zhuǎn)變?yōu)檎头?，真正實現(xiàn)政府服務企業(yè)的“零距離”。

　　（六）發(fā)展總部經(jīng)濟，增強區(qū)域輻射

　　1.吸引企業(yè)總部入駐

　　積極吸引跨國公司和國內(nèi)其它地區(qū)大企業(yè)集團設立區(qū)域性總部，大力吸引知名企業(yè)的營銷總部、研發(fā)總部、財務總部等職能總部，積極培育跨國公司總部樓宇、民營企業(yè)總部樓宇、高科技企業(yè)總部樓宇等，努力打造海珠區(qū)總部經(jīng)濟中心。

　　2.鼓勵本地企業(yè)對外擴張，發(fā)展總部型經(jīng)濟

　　充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，培育一批立足海珠區(qū)并跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的大型、特大型企業(yè)總部，鼓勵這類企業(yè)創(chuàng)建自有品牌、增強研發(fā)能力、提高管理水平，實現(xiàn)總部與生產(chǎn)分離，到國內(nèi)其他地區(qū)和境外建立生產(chǎn)加工基地、分公司，開發(fā)外地資源。

　　3.培育樓宇經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展主體

　　積極響應廣州市建設國家創(chuàng)新中心城市要求，繼續(xù)深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批專、精、特、新類創(chuàng)新企業(yè)，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。大力推進科技創(chuàng)新園區(qū)和孵化器的建設，高起點建設特色園區(qū)，集聚形成特色各異、潛力巨大的中小企業(yè)集群，成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，成為促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的有效主體。

　　4.加快總部產(chǎn)業(yè)鏈建設

　　建設現(xiàn)代服務業(yè)基地和科技創(chuàng)新集聚區(qū)，為總部企業(yè)入駐提供空間；大力培植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展商務商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)；加快中小企業(yè)服務體系建設，在中小企業(yè)與我區(qū)企業(yè)總部間建立協(xié)調(diào)機制，促進中小企業(yè)與企業(yè)總部在人才、技術(shù)、服務等方面的協(xié)作，構(gòu)建總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（七）積極培育億元稅收樓宇

　　1.加強億元稅收樓宇服務工作

　　區(qū)內(nèi)相關(guān)部門與街道協(xié)同合作，采取上門拜訪、舉辦座談會等形式，及時了解掌握億元樓宇發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并結(jié)合各部門職能，根據(jù)樓宇發(fā)展需求提供個性化服務，切實增強相關(guān)職能部門和街道服務的主動性、協(xié)調(diào)性和有效性。

　　2.加強對準億元稅收樓宇發(fā)展指導

　　對年稅收 5000萬元以上、1億元以下樓宇，具備發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)樓宇進行梳理和分析，找準突破口、增長點和發(fā)展特色，采取“騰籠換鳥”、“盤活閑置物業(yè)”和規(guī)范入駐企業(yè)管理等方法，支持其加快引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高樓宇經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)出效益，增強轄區(qū)稅收億元樓宇的經(jīng)濟實力。

　　五、發(fā)展空間

　　（一）總體框架

　　1.總體業(yè)態(tài)布局

　　“十三五”期間，海珠區(qū)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展以打造體現(xiàn)廣州城市核心區(qū)功能的國際貿(mào)易門戶、國際創(chuàng)新島為導向，以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、會展商貿(mào)、科技服務、文化創(chuàng)意等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總部經(jīng)濟集聚，提升高端商務服務水平。

　　2.總體空間布局

　　根據(jù)海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、特點和未來前景，“十三五”期間，全區(qū)樓宇經(jīng)濟空間總體布局的戰(zhàn)略框架為：以琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)為龍頭，琶洲、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸、海珠灣濱水區(qū)為支撐。

　　（二）重點發(fā)展區(qū)域

　　1.琶洲

　　琶洲是廣交會場館所在地，是廣州“一江兩岸三帶”的東部門戶地區(qū)，更是廣州建設國際商貿(mào)中心的核心區(qū)。琶洲代表廣州國際商貿(mào)中心的形象和高度。琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、珠江新城、國際金融城構(gòu)成“一江三城”，一起形成代表廣州未來的 “一江兩岸的泛CBD”，是南中國經(jīng)濟最活躍、總量最大的地區(qū)，是廣州最具活力、動力和魅力的經(jīng)濟引擎。因此，“十三五”期間，琶洲島仍然是海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的龍頭區(qū)域。

　　（1）琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)

　　“十三五”期間，海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重點是琶洲西區(qū)，琶洲西區(qū)的核心區(qū)為琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）。

　　發(fā)展定位。琶洲西區(qū)地處琶洲島，東至華南快速、南臨新港東路、西接黃埔涌、北至閱江路，總用地面積158.9萬平方米，綜合容積率2.98，總建筑面積473.4萬平方米。集聚區(qū)位于琶洲西區(qū)西北部，毗鄰城市新中軸線和珠江交匯處，緊鄰廣交會展館，與珠江新城、國際金融城隔江相望，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，金融、人才、科研要素集聚，是廣州市科技創(chuàng)新走廊與重點城市功能板塊、創(chuàng)新板塊和重大交通樞紐中心。集聚區(qū)規(guī)劃定位是發(fā)揮與國際會展業(yè)、會展配套的高度關(guān)聯(lián)性，引導集聚電子商務研發(fā)、支付、營銷、運營等電子商務服務高端要素，吸引國內(nèi)外電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)落戶，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新經(jīng)濟發(fā)展。圍繞規(guī)劃目標，加快培育發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型總部經(jīng)濟，打造融合高端總部、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代服務為一體的總部樓宇集群。

　　（2）會展商貿(mào)集聚區(qū)

　　“十三五”期間，繼續(xù)優(yōu)化完善會展商貿(mào)集聚區(qū)，即中區(qū)，打造會展樓宇集群。自2002年廣州國際會展中心落戶海珠區(qū)琶洲島，2008年廣交會整體搬遷至琶洲以來，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，琶洲國際會展商務區(qū)功能不斷成熟，已成為全國會展商務活動最集中、最活躍的區(qū)域之一。中2區(qū)是會展配套和總部區(qū)，重點發(fā)展會展配套功能，是國際會展區(qū)服務功能的重要補充。隨著琶洲會展商務區(qū)的配套完善的不斷完善，正形成良好的辦展、辦公和營商環(huán)境，吸引一批會展及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、特別是吸引國內(nèi)外知名辦展企業(yè)進駐琶洲，帶動一批總部企業(yè)落戶我區(qū)。同時，進一步引導保利國際廣場、中洲交易中心、保利世界貿(mào)易中心、南豐匯環(huán)球展貿(mào)中心等寫字樓優(yōu)化入駐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重引進創(chuàng)稅能力強、帶動效應好的會展企業(yè)。

　　2.中大國際創(chuàng)新谷和南中軸

　　（1）中大國際創(chuàng)新谷 

　　“十三五”期間，海珠區(qū)將進一步發(fā)揮中山大學的科技創(chuàng)新推力，參照國際硅谷和國內(nèi)中關(guān)村，打造廣州中央創(chuàng)新區(qū)之心，實現(xiàn)創(chuàng)新樓宇集聚發(fā)展。

　　計劃引進移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務、智能識別、智能硬件、智能機器人、納米級芯片、基因工程、生物和健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料等“專精特新”類產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等分享經(jīng)濟新模式，培育海珠區(qū)新經(jīng)濟生長點，打造具有廣泛影響力的知名企業(yè)集團技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的基地、創(chuàng)新集聚發(fā)展區(qū)，構(gòu)筑海珠區(qū)科技創(chuàng)新樓宇集群。

　　隨著創(chuàng)新發(fā)展進程的推進，傳統(tǒng)專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級勢在必行，而中大布匹商圈的轉(zhuǎn)型升級也成為整個海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標志性工程。“十三五”期間，在全面推進“中大國際創(chuàng)新谷”建設的同時，結(jié)合中大國際創(chuàng)新谷規(guī)劃的編制和實施，深化推進中大布匹商圈的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級，使之圍繞電子商務、會展經(jīng)濟以及創(chuàng)意研發(fā)等方向，強調(diào)線上線下的互動融合，使創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成創(chuàng)新谷的重要支撐。同時，以廣州聯(lián)合交易園為基礎，做強做大服裝展示、設計行業(yè)，延伸中大布匹紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。通過轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，使中大布匹商圈從傳統(tǒng)的專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為總部型商貿(mào)創(chuàng)新商務樓宇集聚區(qū)和科技服務創(chuàng)新總部樓宇集聚區(qū)。

　?。?）南中軸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶

　　“南中軸”指廣州城市新中軸南端。北起廣州塔，南至瀝滘海心沙，長約6.4公里，面積約40平方公里。隨著中軸線南延的拓展及兩翼建設的展開，這一片區(qū)已經(jīng)正快速成長為廣州新興的現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)和高端商務區(qū)。目前已經(jīng)有廣州塔、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠影藍谷影視創(chuàng)意園等文化創(chuàng)意載體，“十三五”期間，“四館一園一場”（廣州美術(shù)館、廣州博物館新館、廣州科學館、廣州文化館和嶺南大觀園、嶺南廣場）建設將開面啟動，它的建成，將意味著新嶺南文化中心核心區(qū)的基本形成。

　　同時，依托國家級廣告產(chǎn)業(yè)基地廣州國際媒體港，并依托珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以“四館一園一場”等文化載體，可以推動廣告設計、動漫制作、影視制作、媒體運營等文化傳媒總部企業(yè)集聚，打造文化傳媒產(chǎn)業(yè)基地，形成華南最具特色的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　3.海珠灣濱水區(qū)

　　（1）廣紙新城：打造濱水休閑旅游商業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)

　　廣紙新城整體定位為“廣佛活力港，海珠西引擎”，是海珠區(qū)未來的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。將重點發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)集群：一是廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點項目有：創(chuàng)意街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)體驗區(qū)、南方國際傳媒基地；二是高品質(zhì)濱水休閑生活港灣，重點項目有：體驗性購物中心、觀光娛樂、游艇碼頭、國際濱水景觀；三是珠三角西岸現(xiàn)代服務業(yè)基地，重點項目有：總部基地、電子商務聯(lián)盟、全球物流集控中心、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)服務中心。

　　“十三五”期間，海珠灣濱水區(qū)建設的重點區(qū)域是廣紙新城的起步區(qū)。該起步區(qū)南臨珠江后航道，西接石崗路，東臨石溪涌、北臨石溪村。該區(qū)域主要建設超高層臨江寫字樓群，配套大型購物中心、大型親水商業(yè)廣場和五星級酒店，使之形成高級商貿(mào)商務區(qū)，打造海珠區(qū)樓宇經(jīng)濟的第三增長極。

　　（2）中交南方總部基地：打造服務外包總部集聚區(qū)

　　“十三五”期間，海珠灣濱水區(qū)建設的另一個重點推進的項目是中交南方總部基地項目。該項目位于在廣州市海珠區(qū)新城市中軸線南段端點西側(cè)，瀝滘村南部，南臨珠江后航道，東側(cè)為規(guī)劃中的南海心沙島。該項目為廣州市重點工程，廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目，建成后將成為廣州市富有特色的新地標性建筑。該項目地理位置優(yōu)越，適宜發(fā)展與交通、設計相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)總部經(jīng)濟。因此，“十三五”期間，應加大中交南方總部基地招商推薦力度，打造以交通設計、工程設計、工業(yè)設計為特色的服務外包總部企業(yè)集聚區(qū)。

　　　　六、保障措施

　　（一）組織保障

　　建立職責明確、分工合理的工作管理體系，加強責任單位間的協(xié)調(diào)，集聚各部門力量，形成齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門細化管理職責，加強對樓宇經(jīng)濟發(fā)展的指導，及時了解樓宇經(jīng)濟運行動態(tài)，解決樓宇經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題，確保樓宇經(jīng)濟各項工作落到實處。

　　（二）政策保障

　　1.注重規(guī)劃引導

　　結(jié)合我區(qū)規(guī)劃定位和區(qū)域功能布局，通過打造不同形態(tài)的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。認真研究樓宇項目的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)濟效益，編制出臺樓宇經(jīng)濟規(guī)劃，合理引導樓宇業(yè)態(tài)集聚。對規(guī)劃、建設中的樓宇，積極引導業(yè)主規(guī)劃樓宇發(fā)展定位。對已建成招商的樓宇，發(fā)現(xiàn)其業(yè)態(tài)和規(guī)劃定位不符的，引導其逐步調(diào)整。

　　2.發(fā)揮政策導向

　　進一步梳理政策體系，切實發(fā)揮好政府引導力作用，加強對業(yè)態(tài)、業(yè)主和入駐企業(yè)三大樓宇經(jīng)濟要素的政策扶持，提高入駐企業(yè)的實力和水平。鼓勵打造特色商務樓宇，積極引進總部企業(yè)、上市企業(yè)、文化企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐樓宇。

　　（三）服務保障

　　全面協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的問題，促進項目早動工、早建成、早收益，產(chǎn)業(yè)集聚效應盡快顯現(xiàn)，加快區(qū)域發(fā)展成熟度。

　　樹立“服務引商、服務安商、服務留商”的理念，創(chuàng)新樓宇集群管理服務新模式，健全服務樓宇經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，切實強化對樓宇入駐企業(yè)的服務。完善服務配套，不斷優(yōu)化樓宇外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，打造一批高品質(zhì)、現(xiàn)代化、智能化的商務樓宇。

　　籌建琶洲政務服務中心，逐步將區(qū)屬國土、規(guī)劃、建設、工商等政務窗口服務移至政務服務中心，整合企業(yè)注冊登記、建設工程并聯(lián)審批等30多項服務功能，提供“一站式”政務服務，并為重點企業(yè)、項目提供以網(wǎng)上辦事為主的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造琶洲地區(qū)24小時O2O政務服務模式。

　　（四）宣傳保障

　　1.拓寬宣傳渠道

　　充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報紙、宣傳畫冊等各種載體，結(jié)合省、市組織的各類論壇、招商洽談會等活動，加大對海珠發(fā)展樓宇經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境等方面的宣傳推介力度。

　　2.逐步完善樓宇信息資源系統(tǒng)平臺

　　以琶洲為示范，推進樓宇信息資源系統(tǒng)平臺建設。一是要盡快引入三維地圖進行直觀全面的展示；二是要將現(xiàn)有的琶洲樓宇一張圖完善并拓展實現(xiàn)全區(qū)樓宇一張圖；三是要實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟一張圖與網(wǎng)格化平臺的對接。

　　（五）評估保障

　　加強對決策的執(zhí)行評估，通過指標監(jiān)測和工作總結(jié)相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、重點突出與全面評估相結(jié)合等方式，客觀、準確地掌握和評價決策的執(zhí)行效果，確保各項決策有序?qū)嵤?，研究決策執(zhí)行過程中遇到的問題與困難，及時調(diào)整決策內(nèi)容，確保決策的執(zhí)行效果。