海珠區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各街道、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州市海珠區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)教育局反饋。
海珠區(qū)人民政府辦公室
2022年7月14日
廣州市海珠區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
?。?021-2025年）
第一章 “十三五”教育事業(yè)發(fā)展回顧 1
一、發(fā)展地位再鞏固 1
二、服務(wù)體系再完善 2
三、改革成果再深化 3
四、培育質(zhì)量再精進(jìn) 4
五、干部隊(duì)伍再發(fā)展 4
六、惠民力度再加強(qiáng) 5
七、輻射影響再擴(kuò)大 6
第二章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境 7
一、發(fā)展機(jī)遇 7
二、主要挑戰(zhàn) 9
第三章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略 12
一、指導(dǎo)思想 12
二、基本思路 13
三、發(fā)展目標(biāo) 15
第四章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) 18
一、構(gòu)建現(xiàn)代化的立德樹人教育體系 18
二、推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展 19
三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展 20
四、推進(jìn)高中教育特色適切發(fā)展 20
五、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展 21
六、推動(dòng)民辦教育規(guī)范品質(zhì)發(fā)展 22
七、推動(dòng)終身教育多元覆蓋發(fā)展 23
八、推動(dòng)校外教培健康良性發(fā)展24
第五章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目 25
一、教育資源擴(kuò)容增量項(xiàng)目 25
二、辦學(xué)條件升級(jí)改造項(xiàng)目26
三、教師隊(duì)伍蓄能提質(zhì)項(xiàng)目 27
四、“五育融合”體系構(gòu)建項(xiàng)目 30
五、教育集團(tuán)生態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目 32
六、信息化智慧支撐項(xiàng)目 34
七、教育督評(píng)應(yīng)用改革項(xiàng)目 36
八、灣區(qū)教育交流合作項(xiàng)目 38
第六章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的保障措施 39
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑基層治理“金字塔” 39
二、拓展投入渠道，繪就多元并舉“全景圖” 40
三、強(qiáng)調(diào)規(guī)范思維，打造現(xiàn)代治理“新引擎” 40
四、聚焦防控底線，擰緊平安校園“安全閥” 41
五、凝聚社會(huì)共識(shí)，齊述海珠教育“好故事” 42
為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)海珠教育現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，支撐海珠區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、城央生態(tài)宜居區(qū)、文商旅融合樣板區(qū)的建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，依據(jù)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市教育事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《廣州教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃施行后，將按照《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》第四章的規(guī)定執(zhí)行決策后評(píng)估制度。
“十三五”期間，海珠區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持公平優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向，全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“基于公平，追求卓越，辦家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦人民滿意的海珠教育，為每一個(gè)學(xué)習(xí)者提供適性的教育”核心思路，奮力推進(jìn)全區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展，順利完成海珠區(qū)“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為服務(wù)海珠區(qū)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，也為海珠教育實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
海珠區(qū)建立了完善的教育財(cái)政投入機(jī)制，依法保障教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。2016至2020年，各級(jí)公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)148.72億元，從2016年的28.24億元上升至2020年的31.84億元，年平均增幅3.19%；公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例分別為29.95%、27.96%、26.65%、26.10%、23.96%；教師福利待遇不斷提高，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師平均工資收入不低于公務(wù)員平均工資收入水平。五中、五中濱江學(xué)校、菩提路小學(xué)等多個(gè)學(xué)校工程項(xiàng)目相繼竣工并投入使用，中海名都配套學(xué)校、鶴鳴五巷小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目正在推進(jìn)中。通過改建、擴(kuò)建等方式，學(xué)校場(chǎng)室面積得到增加，學(xué)校教學(xué)環(huán)境明顯改善。2016年至今，新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位9886個(gè)，新增及轉(zhuǎn)制公辦幼兒園學(xué)位13585個(gè)。
海珠區(qū)把“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、規(guī)范化幼兒園建設(shè)”寫入政府工作計(jì)劃，把“民辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)70%”“普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%”寫入?yún)^(qū)政府“十件民生實(shí)事”，公平普惠的公共教育服務(wù)體系日臻完善。截至2020年底，全區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校117所，占比100%；其中民辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校26所，占比100%；規(guī)范化幼兒園141所，占比95.9%。通過新建、轉(zhuǎn)制等方式累計(jì)增加13585個(gè)公辦幼兒園學(xué)位（其中，新建公辦幼兒園17個(gè)園區(qū)，民辦轉(zhuǎn)公辦幼兒園38個(gè)園區(qū)），2020年底，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)51.16%、普惠性幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)87.96%，高質(zhì)量完成“5080”攻堅(jiān)任務(wù)（即：公辦幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上）。2020年，我區(qū)義務(wù)教育和學(xué)前教育招生工作督導(dǎo)驗(yàn)收獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。多途徑擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。新增示范性高中學(xué)位約3500個(gè)，示范性高中學(xué)位占普通高中學(xué)位的比例增加至65.10%。特殊學(xué)校教育、普通學(xué)校隨班就讀、附設(shè)特教班教育及送教上門四級(jí)特殊教育網(wǎng)絡(luò)初步建立。職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平進(jìn)一步提升。海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校、穗華職業(yè)技術(shù)學(xué)校申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廣州老年開放大學(xué)海珠學(xué)院與區(qū)內(nèi)18條街道及1所企業(yè)合作，共同開辦19所老年教育學(xué)校，基本形成三級(jí)辦學(xué)體系，社區(qū)教育課程及資源庫(kù)建設(shè)更加成熟。
加強(qiáng)教學(xué)管理，推進(jìn)課程教學(xué)改革、高中選課走班制探索和課堂教學(xué)比武，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量；強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)“區(qū)管校聘”改革，穩(wěn)步實(shí)施新機(jī)制教師招聘，干部及教師交流輪崗實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，師資均衡水平明顯改善。入選廣州市“智慧教育示范區(qū)”支撐區(qū)，獲信息化行業(yè)高峰論壇“2020微信公開課PRO”年度政務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和微信團(tuán)隊(duì)頒發(fā)的2020年度“數(shù)字化政務(wù)民生先鋒”獎(jiǎng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%（多媒體教學(xué)課室建設(shè)可觸控式多媒體教學(xué)平臺(tái)覆蓋率100%、中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)多媒體教室覆蓋率100%、數(shù)字校園樣板行政區(qū)和教學(xué)區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入率100%）。已組建5個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋23所學(xué)校，有效整合教育資源，充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的示范輻射和帶動(dòng)作用。
四、培育質(zhì)量再精進(jìn)
立足“立德樹人”根本任務(wù)。持續(xù)完善“一辦（部）兩心三級(jí)四協(xié)同五專委”德育工作體系，形成制度創(chuàng)新、以德育人、全員育人、特色彰顯、充滿活力的海珠德育工作新局面。在近兩年舉辦的廣州市中小學(xué)班主任技能大賽、中小學(xué)班級(jí)文化建設(shè)示范班評(píng)比活動(dòng)和2019年廣州市推進(jìn)思想政治理論課“三百”工作中，我區(qū)獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全市榜首。堅(jiān)持提質(zhì)增效主方向。近五年，中高考成績(jī)穩(wěn)步提升；區(qū)屬中職學(xué)校畢業(yè)生“雙證率”超過95%，一次性就業(yè)率100%。近五年，全區(qū)學(xué)校參加市級(jí)以上各類體育競(jìng)賽獲獎(jiǎng)4074項(xiàng)。全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)影響力持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)內(nèi)學(xué)校參加歷屆“富力杯”廣州市校園足球聯(lián)賽奪冠總數(shù)全市第一；全區(qū)中小學(xué)共培育了102個(gè)區(qū)級(jí)藝術(shù)特色項(xiàng)目，區(qū)少年宮小天使交響樂團(tuán)、小海燕合唱團(tuán)成為廣州市素質(zhì)教育展示名片之一。9所中小學(xué)被評(píng)為市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。打造海珠特色勞動(dòng)教育品牌，印發(fā)《海珠區(qū)教育局全面推進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)幼兒園勞動(dòng)教育實(shí)施方案》，150多人次獲市級(jí)以上勞動(dòng)教育比賽獎(jiǎng)項(xiàng)。建成13所省、市級(jí)心理健康教育特色學(xué)校，累計(jì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)及以上健康學(xué)校134所，創(chuàng)建率達(dá)78.15%。
深入推進(jìn)人事改革，制定“區(qū)管校聘”、交流輪崗等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。近五年，全系統(tǒng)共1008人次參加交流輪崗。持續(xù)深化校長(zhǎng)職級(jí)制管理改革，2017年至今，共認(rèn)定特級(jí)校長(zhǎng)9名，一級(jí)校長(zhǎng)26名，二級(jí)校長(zhǎng)38名、三級(jí)校長(zhǎng)34名，四級(jí)校長(zhǎng)90名。擴(kuò)寬人才集聚渠道，深入探索推進(jìn)“全國(guó)教師招聘＋高校優(yōu)才招聘＋高層次人才引進(jìn)”的“引才攬才”模式，引進(jìn)高層次人才22名。利用高?！皟?yōu)才計(jì)劃”和面向全國(guó)公開招聘教師783名。創(chuàng)新教師準(zhǔn)入機(jī)制，制定編外聘用制專任教師管理方案并面向社會(huì)招聘125名編外聘用制專任教師。健全人才培養(yǎng)體系，近五年新增正高級(jí)教師21人、特級(jí)教師17人、省名校長(zhǎng)工作室主持人1人、名師工作室主持人10人；市教育專家工作室主持人、名校長(zhǎng)工作室主持人、名師工作室主持人、名班主任工作室主持人共64名；區(qū)名校長(zhǎng)、名校長(zhǎng)工作室主持人、名教師工作室主持人共計(jì)59人、名教師120人。堅(jiān)持教研引領(lǐng)課改，近五年立項(xiàng)省級(jí)、市級(jí)課題共77項(xiàng)；獲國(guó)家級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)、省級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)12項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量均居全市前列。
在全市率先實(shí)現(xiàn)特殊兒童按需安置入學(xué)，成立海珠區(qū)隨班就讀指導(dǎo)中心，全區(qū)27所普通中小學(xué)、幼兒園建立特教資源室，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在廣州市特殊教育二期提升計(jì)劃座談會(huì)上作分享推廣；持續(xù)推進(jìn)隨遷子女入學(xué)工作，2020年共安排132名符合條件的港澳居民隨遷子女（含持港澳居民居住證的適齡兒童）免費(fèi)入讀公辦中小學(xué)；共設(shè)置955個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)位用于安排來(lái)穗人員隨遷子女入讀，其中公辦學(xué)位占比74%。建立全方位、立體化的校內(nèi)課后服務(wù)新模式，100%公辦小學(xué)向本校學(xué)生提供校內(nèi)課后服務(wù)，自愿托管學(xué)生參與率達(dá)97%，家長(zhǎng)滿意度高達(dá)95%。不斷完善校園人防、物防、技防一體化防控體系，提升“平安校園”建設(shè)水平，推進(jìn)校園周邊綜合整治，建成市級(jí)及以上安全文明校園94所；成立海珠區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)383個(gè)校（園）區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。制定《海珠區(qū)教育局CESO首席教育服務(wù)官工作方案》，積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不斷拓展與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源交流合作平臺(tái)，穗港澳教育交流日益頻繁。省內(nèi)外教育對(duì)口幫扶任務(wù)高質(zhì)量完成，成立海珠區(qū)教育發(fā)展研究院貴州甕安工作站，積極開展對(duì)口幫扶教師跟崗交流活動(dòng)。積極推進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，代表廣州市接受教育部校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理調(diào)研并獲高度肯定；積極開展正面宣傳和輿情引導(dǎo)，江南新村第二小學(xué)學(xué)生踢出“世界波”、小海燕合唱團(tuán)在世界合唱比賽中奪得雙冠軍、南武中學(xué)硬核措施迎返校等信息被人民日?qǐng)?bào)、新華社客戶端及省市主流媒體廣泛報(bào)道傳播。
“十三五”時(shí)期，海珠區(qū)教育資源配置不斷優(yōu)化，教育發(fā)展更加均衡優(yōu)質(zhì)，教育改革活力日益彰顯，教育治理能力持續(xù)提升，育人水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，海珠教育良好形象逐步樹立，順利邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道，為“十四五”期間教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
第二章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是廣東省以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主題主線，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的關(guān)鍵時(shí)期。廣州市迎來(lái)了“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重大歷史機(jī)遇，海珠區(qū)也開啟了構(gòu)建“一區(qū)一谷一圈”（琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中大國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)谷、海珠新活力文商旅融合圈）發(fā)展布局的新征程。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為海珠教育事業(yè)改革發(fā)展賦予了新使命、新動(dòng)能、新機(jī)遇。
（一）新時(shí)期黨的系列重大決策部署為教育領(lǐng)域改革發(fā)展提供了有力的政治保障和政策環(huán)境
黨的十九大從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署。黨的十九大以來(lái)，黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，頒布實(shí)施了系列重要教育政策文件，以黨的最高權(quán)威總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從根本上破解制約教育事業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙。2018年全國(guó)教育大會(huì)勝利召開，2019年廣東省、廣州市教育大會(huì)先后順利召開，2020年海珠區(qū)成功召開全區(qū)教育大會(huì)，從政策和制度上樹立了深化教育改革、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的鮮明導(dǎo)向。
?。ǘ八膫€(gè)出新出彩”的戰(zhàn)略定位激發(fā)教育新活力
習(xí)近平總書記在視察廣東省時(shí)，明確要求廣州要實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。海珠區(qū)將立足國(guó)家中心城市戰(zhàn)略定位，更好發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，加快建設(shè)有活力有魅力有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字生態(tài)城，奮力打造廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的海上明珠。教育作為海珠區(qū)域軟實(shí)力和城市公共服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，也必將在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、支撐廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略、滿足海珠人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待上彰顯更大的使命和作為。
（三）區(qū)域定位明確了海珠教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
海珠區(qū)提出了構(gòu)建“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展布局，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新要求，并帶來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來(lái)，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平持續(xù)提高，高中教育特色發(fā)展成效顯著，教師隊(duì)伍建設(shè)取得重要成就，課程教學(xué)改革進(jìn)一步深化，教育信息化進(jìn)程全面推進(jìn)，為海珠區(qū)大力實(shí)施“五心工程”（安心工程、放心工程、信心工程、舒心工程、同心工程）和“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為海珠教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展描繪了明晰的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖。
對(duì)標(biāo)廣州市建設(shè)國(guó)際大都市，實(shí)現(xiàn)“老城市新活力，四個(gè)出新出彩”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)海珠區(qū)建設(shè)“一區(qū)一谷一圈”的發(fā)展布局，要更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期望和向往，在新的全球政治經(jīng)濟(jì)格局下，“十四五”期間海珠教育還存在短板和不足。
?。ㄒ唬┙逃Y源配置尚存短板，面臨增量擴(kuò)充和存量改造的雙重挑戰(zhàn)
海珠產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)教育資源布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，亟需盤活各類教育資源，增強(qiáng)區(qū)域教育服務(wù)承載力，擴(kuò)大各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。作為城市人口擴(kuò)散的主要承載區(qū)和外來(lái)人口主要集聚區(qū)之一，人口大量流入及生育政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素推動(dòng)了海珠區(qū)生源數(shù)量的持續(xù)高位增長(zhǎng)，尤其是來(lái)穗務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量持續(xù)增加趨勢(shì)明顯，入學(xué)高峰逐步向小學(xué)、幼兒園延伸，基礎(chǔ)教育服務(wù)供給壓力增大。預(yù)計(jì)到2025年，海珠區(qū)需新增4234個(gè)幼兒園學(xué)位、4000個(gè)小學(xué)學(xué)位、4000個(gè)初中學(xué)位、1100個(gè)高中學(xué)位。同時(shí)，教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量較《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》的要求以及省、市平均水平尚具一定差距。
?。ǘ┙處熽?duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)，面臨管理機(jī)制和專業(yè)素養(yǎng)的雙重制約
師資水平是海珠教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的第一要素。當(dāng)前，教師編制總量與學(xué)生人數(shù)增量未匹配，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問題比較突出。教師學(xué)歷層次偏低、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、教育理念相對(duì)滯后等情況存在，較先進(jìn)地區(qū)教師隊(duì)伍整體水平存在差距。專家型教師、卓越教師、骨干教師資源不均衡現(xiàn)象仍然存在，職中“雙師型”教師比例有待提高，吸引高端人才從教的制度保障有待加強(qiáng)。隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力建設(shè)水平與我區(qū)基礎(chǔ)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”的定位要求尚有差距。人事制度改革有待進(jìn)一步突破，干部培養(yǎng)機(jī)制、教師流動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步深化。
?。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)教育資源供給尚顯不足，面臨居民對(duì)教育質(zhì)量和服務(wù)水平的雙重期待
進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的期待更加迫切。對(duì)照海珠區(qū)人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，海珠區(qū)教育質(zhì)量仍然存在提升空間。其中，普惠性入園不平衡矛盾突出，“5080”建設(shè)成果需要進(jìn)一步鞏固，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需要繼續(xù)拓展；義務(wù)教育階段校際間教育質(zhì)量差異有待進(jìn)一步縮?。粚W(xué)區(qū)化、集團(tuán)化在質(zhì)的深化方面還不充分，學(xué)區(qū)、集團(tuán)間的“緊密性”還不夠凸顯，核心校對(duì)成員校的輻射拉動(dòng)效應(yīng)體現(xiàn)得還不強(qiáng)；區(qū)內(nèi)民辦中小學(xué)校在校生規(guī)模和比例偏高，公、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)、幫扶的發(fā)展機(jī)制還不健全。此外，新高考改革背景下，高中教育改革有待進(jìn)一步深化，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展。
?。ㄋ模┙逃卫眢w系尚需完善，面臨穩(wěn)固區(qū)域聯(lián)動(dòng)和協(xié)同治理格局的雙重環(huán)境
深化教育改革發(fā)展需要各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各界以及家庭形成改革共識(shí)和長(zhǎng)效合作機(jī)制。海珠區(qū)在強(qiáng)化全社會(huì)辦教育的共同責(zé)任，構(gòu)建并完善政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的工作格局方面還需要持續(xù)優(yōu)化，為教育改革發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍和資源支持。推進(jìn)教育管理科學(xué)化、民主化、精細(xì)化、信息化，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，激發(fā)基層學(xué)?；盍Γ{(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)、街道、社區(qū)、家庭等多元主體參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的積極性，形成政府、學(xué)校、家庭與社會(huì)共建、共享、共發(fā)展的良好局面，服務(wù)教育、學(xué)校、教師與學(xué)生發(fā)展。
?。ㄎ澹┬畔⒓夹g(shù)應(yīng)用尚未充分，面臨加快技術(shù)探索和加速技術(shù)賦能的雙重要求
以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)已催生教育發(fā)生變革，并對(duì)教學(xué)組織形式、教師角色定位、學(xué)習(xí)資源供給、知識(shí)獲取方式等產(chǎn)生深刻影響。海珠區(qū)具備創(chuàng)新平臺(tái)與生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，需要積極融入技術(shù)變革新機(jī)遇，加快推進(jìn)理念、政策、課程、評(píng)價(jià)等多方面變革，主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)教育發(fā)展新趨勢(shì)，服務(wù)海珠創(chuàng)新島的建設(shè)發(fā)展。
總體來(lái)看，海珠教育事業(yè)改革和發(fā)展在“十四五”時(shí)期面臨的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，發(fā)展機(jī)遇前所未有，更具戰(zhàn)略性、變革性，挑戰(zhàn)前所未有，更具緊迫性、艱巨性。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握教育工作的規(guī)律性，對(duì)加快推進(jìn)海珠教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)作出系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、科學(xué)性的整體戰(zhàn)略部署，構(gòu)建海珠教育發(fā)展新格局。
第三章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略
“十四五”是海珠教育承前啟后的發(fā)展關(guān)鍵期，需要抓住機(jī)遇、超前布局，主動(dòng)對(duì)接《廣州市海珠區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣州教育現(xiàn)代化2035》，以更高的歷史站位、更廣的戰(zhàn)略視野、更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，對(duì)加快推進(jìn)海珠教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)做出科學(xué)部署和路徑設(shè)計(jì)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和國(guó)家、省、市、區(qū)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念， 立足區(qū)情，面向未來(lái)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為海珠區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、城央生態(tài)宜居區(qū)、文商旅融合樣板區(qū)提供更有力的人才支撐與智力支持，為廣州市實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的海珠篇章作出更大貢獻(xiàn)。
面向“十四五”，海珠教育將在“十三五”優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，立足海珠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，把握基礎(chǔ)教育變革新趨勢(shì)，聚焦內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升，打造公平卓越的適性教育，辦家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦人民滿意的海珠教育，全面提升教育治理效能，加快推進(jìn)海珠教育現(xiàn)代化。
?。ㄒ唬┮缘聻榛?，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育戰(zhàn)線
以立德樹人為根本任務(wù)，健全德智體美勞有機(jī)融合的培養(yǎng)體系，為學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展服務(wù)，為每一位孩子的終身發(fā)展奠基。促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭協(xié)同育人的教育生態(tài)。
?。ǘ┮跃鶠榛瑢?shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化
基于學(xué)齡人口發(fā)展、年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)教育現(xiàn)代化新理念、市民終身學(xué)習(xí)需求等，科學(xué)規(guī)劃合理布局各級(jí)各類教育資源，建立資源利用動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化。配合“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)，做好教育布點(diǎn)規(guī)劃；建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，保障來(lái)穗人員及港澳居民隨遷子女教育同城化待遇，健全困境學(xué)生服務(wù)機(jī)制，完善融合發(fā)展的特殊教育體系。
?。ㄈ┮再|(zhì)為要，促進(jìn)各級(jí)各類教育多層次多樣化優(yōu)質(zhì)發(fā)展
普及普惠學(xué)前教育，優(yōu)化義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展，進(jìn)一步深化普通高中特色發(fā)展，探索普職融通機(jī)制，完善全民終身學(xué)習(xí)體系，深化教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，提升國(guó)際交流合作水平。
（四）以法為綱，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
依法明晰政府、支撐機(jī)構(gòu)、學(xué)校、第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系，逐步形成政府依法管理、支撐機(jī)構(gòu)依法服務(wù)、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。健全教育法律實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，規(guī)范民辦教育和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。
?。ㄎ澹┮匀藶楸?，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)成長(zhǎng)
遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注學(xué)生全面、健康、個(gè)性發(fā)展，把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的高素質(zhì)綜合型人才。深化教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師專業(yè)成長(zhǎng)培養(yǎng)體系，保障教師職業(yè)地位待遇，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
經(jīng)過五年的發(fā)展，海珠教育核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射影響力和示范帶動(dòng)力明顯提升，初步形成與新發(fā)展理念相適應(yīng)、與人民群眾期待相契合、與海珠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略地位相匹配、與國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè)相銜接的“公平卓越、多元適性、創(chuàng)新開放”的現(xiàn)代化教育體系。到2025年，立德樹人教育體系更加完善，全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系更加健全，公共教育普及普惠、優(yōu)質(zhì)均衡水平明顯提升，共建共治共享教育治理成效顯著，區(qū)域教育影響力輻射力持續(xù)擴(kuò)大，成為省、市教育現(xiàn)代化發(fā)展的先行區(qū)、標(biāo)桿區(qū)。
（二）具體目標(biāo)
1.立德樹人教育體系基本建成。
把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，融入教育的方方面面，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全德智體美勞有機(jī)融合的育人體系，培育學(xué)生正確的價(jià)值觀和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力。開創(chuàng)全社會(huì)全員全網(wǎng)絡(luò)育人格局，建成中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外和線上線下橫向貫通、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立德樹人教育體系。
2.服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系基本形成。
實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向貫通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷、職前教育和職后教育、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育密切配合，構(gòu)成全景式、智能化、數(shù)字化、個(gè)性化教育體系，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型海珠。
3.各級(jí)各類教育公平而有質(zhì)量地發(fā)展。
高質(zhì)量普及學(xué)前教育，建成布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育體系。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，保障學(xué)齡兒童平等接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的高中教育，促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性發(fā)展。打造現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高繼續(xù)教育水平，保障特殊兒童少年享有適宜的教育，提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和服務(wù)力。
4.區(qū)域教育品牌全面樹立。
堅(jiān)持以人為本，圍繞“適性教育”價(jià)值取向，營(yíng)造差異化教學(xué)情境，為每一個(gè)學(xué)習(xí)者提供高品質(zhì)、個(gè)性化的自我提升空間，促進(jìn)學(xué)習(xí)者“按需學(xué)習(xí)”“人盡其才”。以集團(tuán)特色、學(xué)校特色、學(xué)科特色建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域教育出新出彩。
5.教育生態(tài)明顯改善。
充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持把做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為“雙減”工作的治本之策，重點(diǎn)圍繞提高課堂教學(xué)質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)質(zhì)量、治理教師有償補(bǔ)課，讓教師做到應(yīng)教盡教，學(xué)生學(xué)足學(xué)好，著力構(gòu)筑教育改革發(fā)展的良好生態(tài)。鼓勵(lì)學(xué)校開放辦學(xué)，完善公眾參與學(xué)校議事、監(jiān)督和意見反饋的制度和渠道，密切學(xué)校與家庭、社會(huì)的關(guān)系。推進(jìn)落實(shí)家庭教育責(zé)任，加強(qiáng)家校溝通，通過家訪、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家校委員會(huì)等形式深化家校合作。推動(dòng)建立家長(zhǎng)志愿服務(wù)、家長(zhǎng)義工等機(jī)制，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與學(xué)校管理、支持學(xué)校建設(shè)、參與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。深入開展家庭教育指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹立正確教育觀念，掌握科學(xué)的育人理念和方法。家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)承擔(dān)教育職責(zé)，參與學(xué)校育人，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)教育。依托廣州市廣播電視大學(xué)海珠區(qū)分校建立健全“區(qū)—街鎮(zhèn)—村居”三級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系，建成覆蓋全區(qū)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，為居民提供線上線下的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
6.教育治理體系不斷創(chuàng)新。
政府教育統(tǒng)籌能力顯著增強(qiáng)，教育體制機(jī)制更加成熟穩(wěn)定，教育法律法規(guī)、規(guī)章政策體系更加完善，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力健全完善。教育管理科學(xué)化、民主化、精細(xì)化、信息化水平不斷提升，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)、街道、社區(qū)、家庭等多元主體參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的積極性。政府、學(xué)校、社會(huì)教育權(quán)責(zé)更加清晰，形成政府、學(xué)校、家庭與社會(huì)共建、共享、共發(fā)展的良好局面。
7.教育開放水平和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。
建成一批具有國(guó)際影響力的基礎(chǔ)教育階段教育國(guó)際化示范校，與國(guó)際友好城市及港澳臺(tái)地區(qū)締結(jié)更多姊妹學(xué)校（園）。建設(shè)一批國(guó)際交流與合作平臺(tái)，新增若干個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取若干個(gè)有影響力的專業(yè)性國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)、全球性教育組織常駐機(jī)構(gòu)入駐海珠。
表1 “十四五”時(shí)期海珠教育主要發(fā)展指標(biāo)
注：①標(biāo)注“*”的指標(biāo)為《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出的指標(biāo)。②學(xué)前教育毛入園率、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率按符合條件常住人口口徑計(jì)算。③“專家型教師”指省特級(jí)教師、正高級(jí)教師、全國(guó)優(yōu)秀教師、省名教師名校長(zhǎng)工作室主持人、“廣州教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象期滿評(píng)價(jià)合格的校（園）長(zhǎng)教師、市教育專家工作室主持人；“卓越教師”指市名校（園）長(zhǎng)、名教師、名班主任工作室主持人；“骨干教師”指市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門認(rèn)定的骨干教師；“教壇新秀”指區(qū)認(rèn)定的教壇新秀。
第四章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，海珠區(qū)將落實(shí)八項(xiàng)主要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類教育可持續(xù)發(fā)展，全方位提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持立德樹人，五育并舉，把握學(xué)校思想政治工作這條生命線，深入分析新時(shí)代德育工作面臨的新形勢(shì)、新特征、新要求、新挑戰(zhàn)，不斷提升德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是大力推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的一體化德育體系建設(shè)，健全“三全”育人體制。二是深入實(shí)施德育效能提升計(jì)劃，完善“一辦（部）兩心三級(jí)四協(xié)同五專委”德育工作體系，完善“區(qū)-學(xué)片（集團(tuán)）-學(xué)?！比?jí)德育管理架構(gòu)。三是充分發(fā)揮海珠區(qū)未成年人心理咨詢與援助中心的作用，強(qiáng)化德育及心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)。四是推動(dòng)班主任隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化協(xié)同育人機(jī)制。五是提升社會(huì)實(shí)踐育人質(zhì)量，加強(qiáng)德育課程育人體系建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)新時(shí)代德育資源建設(shè)工程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革工程。形成制度創(chuàng)新、以德育人、人人育人、充滿活力的海珠德育工作新局面。
以“幼有善育”為目標(biāo)，結(jié)合海珠區(qū)城市更新以及琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和人口的規(guī)模結(jié)構(gòu)，謀劃海珠區(qū)學(xué)前教育發(fā)展路徑。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。高效實(shí)施學(xué)前教育計(jì)劃，加快推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，基本滿足常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、普通高等院校創(chuàng)新模式舉辦公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。指導(dǎo)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律開展科學(xué)保教，完善幼兒園保教質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。開展學(xué)前教育精細(xì)化管理，持續(xù)增強(qiáng)幼教治理能力。至2025年，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比保持85%以上，規(guī)范化幼兒園占比保持95%以上，幼兒園專任教師持證上崗率達(dá)100%以上、幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到98%。
三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
進(jìn)一步健全統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的機(jī)制，持續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，進(jìn)一步縮小區(qū)內(nèi)校際差異，著力抬升底部，帶動(dòng)整體優(yōu)化。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以穩(wěn)步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率為目標(biāo)，以健全四級(jí)安置網(wǎng)絡(luò)為抓手，促進(jìn)公平融合，加強(qiáng)殘疾兒童少年轉(zhuǎn)介安置體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)特殊教育資源中心建制與功能。按規(guī)定做好來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)位（含政府購(gòu)買的民辦學(xué)校學(xué)位）占比85%以上。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高教師對(duì)教材和現(xiàn)代信息技術(shù)的使用能力，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)，健全作業(yè)管理機(jī)制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。鼓勵(lì)中小學(xué)普遍開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)托管工作機(jī)制。保證課后服務(wù)時(shí)間，提高課后服務(wù)質(zhì)量，拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求。
實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)工程，突出“一校一品”，做到“一校一特”，打造普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展的新格局。推動(dòng)普通高中教育整體發(fā)展，大力實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)在人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域能夠引領(lǐng)前沿的特色示范高中。實(shí)施薄弱普通高中改造提升工程，引導(dǎo)民辦高中進(jìn)一步提煉辦學(xué)特色，提升辦學(xué)水平，引導(dǎo)有條件的民辦高中開展小班化、精品化、國(guó)際化教育。有序推進(jìn)選課走班、科學(xué)開展學(xué)分認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)教師配置、班級(jí)編排、學(xué)生管理、設(shè)施配備等方面的統(tǒng)籌力度，逐步形成行政班和教學(xué)班并行、科學(xué)規(guī)范、高效有序的教學(xué)組織運(yùn)行機(jī)制。深化學(xué)校育人模式創(chuàng)新，探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的選拔機(jī)制、育人機(jī)制、考試評(píng)價(jià)制度。持續(xù)提升高中學(xué)業(yè)質(zhì)量，高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)C級(jí)以上比例保持92%以上。
五、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
實(shí)施高水平中職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)工程，提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平。以省教育廳開展新一輪廣東省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估為契機(jī)，提升公辦中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。支持民辦職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，實(shí)施辦學(xué)模式改革，推動(dòng)民辦中職學(xué)校辦學(xué)水平提升。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制改革，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。做好省級(jí)“雙精準(zhǔn)”專業(yè)的遴選與建設(shè)，搭建線上線下相結(jié)合的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，開展精品資源共享課程和產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“職業(yè)導(dǎo)向、德技兼修”，精準(zhǔn)預(yù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接。全面提升校企合作形式和合作內(nèi)涵，鼓勵(lì)和支持職校與行業(yè)企業(yè)共同實(shí)施教學(xué)、共同進(jìn)行評(píng)價(jià)、共同組建基地、共同培育師資、共同開展研發(fā)，實(shí)現(xiàn)校企共贏。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建職教聯(lián)盟或職教集團(tuán)，打造更高層次的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合模式。
六、推動(dòng)民辦教育規(guī)范品質(zhì)發(fā)展
根據(jù)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展方向和省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育的規(guī)范力度，推動(dòng)民辦義務(wù)教育合法、合規(guī)、有序、良性發(fā)展，維護(hù)義務(wù)教育的公益性與公平性。合理控制基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校數(shù)量規(guī)模，優(yōu)化當(dāng)前民辦學(xué)校、幼兒園布局，推動(dòng)形成民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)、與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，鞏固全區(qū)民辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)成果。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。積極加快落實(shí)省、市、區(qū)對(duì)民辦教育的扶持政策，支持民辦教育提升辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，全面落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前置審批制度，積極推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“管準(zhǔn)入、管信用、管課程”的全過程信息化管理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，進(jìn)一步減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
建立終身教育治理機(jī)制，大力發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，建設(shè)“面向人人，泛在可選”的終身教育服務(wù)體系。對(duì)標(biāo)市終身教育促進(jìn)委員會(huì)，建立區(qū)級(jí)終身教育促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為形成社會(huì)多元參與的“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、居（村）”終身教育供給體系提供制度保障，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、公辦教育與社會(huì)力量辦學(xué)、線下教育與線上教育協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)老年教育做大做優(yōu)，以海珠老年大學(xué)、海珠電大為支點(diǎn)，協(xié)同區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門，進(jìn)一步完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、居（村）”三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，利用信息化手段，擴(kuò)大老年教育覆蓋面。依托市民終身學(xué)習(xí)在線教育平臺(tái)，設(shè)立市民終身學(xué)習(xí)賬戶，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，努力構(gòu)建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學(xué)習(xí)更便利的終身學(xué)習(xí)體系。
八、推動(dòng)校外教培健康良性發(fā)展
深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全面規(guī)范培訓(xùn)秩序，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。持續(xù)做好“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，創(chuàng)新推進(jìn)“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”，有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
第五章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目
“十四五”時(shí)期，海珠教育將貫徹落實(shí)全區(qū)教育大會(huì)關(guān)于實(shí)施“五心工程”總體部署，啟動(dòng)謀劃實(shí)施好新的“八大項(xiàng)目”，集中解決教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，增強(qiáng)人民群眾教育獲得感和滿意度，提高教育社會(huì)服務(wù)的能級(jí)和貢獻(xiàn)水平。
?。ㄒ唬┲ν七M(jìn)學(xué)校改建擴(kuò)容
根據(jù)海珠區(qū)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和流動(dòng)的趨勢(shì)，整體統(tǒng)籌教育資源的布點(diǎn)、改造與重組。調(diào)整教育系統(tǒng)內(nèi)部各學(xué)段間布局，以空間換時(shí)間，解決入園、入學(xué)高峰。推動(dòng)教育設(shè)施規(guī)劃落地，加快優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)教育服務(wù)保障，加快補(bǔ)齊學(xué)位供給缺口。對(duì)西部老城區(qū)的已有學(xué)校，通過改建、擴(kuò)建等方式，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，增加學(xué)校的場(chǎng)室面積。
?。ǘ┲Υ蛟靸?yōu)質(zhì)學(xué)位增量
利用海珠區(qū)推進(jìn)城市更新改造的歷史機(jī)遇，根據(jù)廣州市關(guān)于分類指導(dǎo)、分區(qū)實(shí)施，有序穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新工作的部署，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)一批上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)中學(xué)，滿足城中村自身需求并兼顧全區(qū)新增中學(xué)學(xué)位需求。對(duì)東部、南部的新開發(fā)區(qū)，通過征地、新建等方式，努力增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給數(shù)量。推進(jìn)啟能學(xué)校怡樂路校區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，提高特殊教育學(xué)校的服務(wù)承載能力。推進(jìn)公共服務(wù)用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，配合“一區(qū)一谷一圈”的規(guī)劃建設(shè)，加快在廣紙片區(qū)、TIT科貿(mào)園、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等配套建設(shè)規(guī)模較大的教育用地征用和建校項(xiàng)目，打造海珠教育新的“增長(zhǎng)極”。
二、 辦學(xué)條件升級(jí)改造項(xiàng)目
?。ㄒ唬┲Ω纳菩@硬件設(shè)施
不斷縮小區(qū)內(nèi)校際硬件差距，筑牢優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)海珠區(qū)近年來(lái)人口增量情況，通過“微改造”等方式，挖掘原有校舍潛力，優(yōu)化原有校舍空間布局，增加教學(xué)用房面積，有效補(bǔ)充學(xué)位供給，提升生均建筑面積、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)完善學(xué)校圍墻、門衛(wèi)室、防撞樁、消防設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品儲(chǔ)存室等安防工程建設(shè)。支持及指導(dǎo)公辦中小學(xué)校探索建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間。
?。ǘ┲μ岣唧w衛(wèi)設(shè)施水準(zhǔn)
進(jìn)一步加大對(duì)體育設(shè)施設(shè)備的投入和建設(shè)力度，推動(dòng)校園體育文化建設(shè)，為確?！懊刻煸谛ｅ憻?.5小時(shí)”創(chuàng)造有力條件。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”明廚亮灶工程應(yīng)用，提高校園食堂衛(wèi)生管理及監(jiān)督水平。深化中小學(xué)校廁所革命工程，提升學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦噎h(huán)境設(shè)施水平，提高學(xué)校常態(tài)化疫情防控硬件水平。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教室、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等環(huán)境采光照明要求，更換一批具有護(hù)眼功能的教輔電子設(shè)備。到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)兒童青少年總體近視率在2019年的基礎(chǔ)上每年降低至少0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）著力推進(jìn)資源共建共享
實(shí)施校園更新改造計(jì)劃，通過精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提升教育資源空間品質(zhì)。按照未來(lái)學(xué)校的理念，加強(qiáng)校園改擴(kuò)建的設(shè)計(jì)，開發(fā)立體綜合教學(xué)場(chǎng)所，注重學(xué)習(xí)區(qū)、活動(dòng)區(qū)、休息區(qū)等空間資源的重組。促進(jìn)數(shù)字學(xué)校、素質(zhì)教育基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)開放教育資源共建共享。推進(jìn)中小學(xué)圖書館與公共圖書館合作共建，通過新建、升級(jí)改造等方式，將學(xué)校服務(wù)點(diǎn)納入全市公共圖書館通借通還體系。
三、 教師隊(duì)伍蓄能提質(zhì)項(xiàng)目
?。ㄒ唬拔屙?xiàng)建設(shè)”促支持升級(jí)
一是全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。切實(shí)把學(xué)校的思想政治工作納入黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，教育教師守住法律、師德、社會(huì)責(zé)任三條底線。扎實(shí)開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，嚴(yán)肅查處師德失范違規(guī)行為。建立健全師德師風(fēng)建設(shè)管理常態(tài)機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，將師德師風(fēng)考核結(jié)果納入年度教師評(píng)價(jià)，作為教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職的重要內(nèi)容，實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決制”。二是加快完善教師發(fā)展中心建設(shè)。增加建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加快建設(shè)各種研訓(xùn)室、功能室。加快區(qū)級(jí)培訓(xùn)者培訓(xùn)培養(yǎng)，制定具有區(qū)域特色的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確不同層次學(xué)校教師培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、要求、內(nèi)容與途徑，加快教育教學(xué)成果孵化和成果運(yùn)用。三是推進(jìn)教師隊(duì)伍信息化管理建設(shè)。建設(shè)教師隊(duì)伍信息庫(kù)、臨聘教師資源庫(kù)、教師交流輪崗申報(bào)平臺(tái)、教師健康信息庫(kù)，加快教師教育資源建設(shè)、教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和能力測(cè)評(píng)信息化建設(shè)，為教師精準(zhǔn)培養(yǎng)和智慧教研提供數(shù)據(jù)支撐。四是落實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治建設(shè)，緊盯整治重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)。五是加強(qiáng)心育隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，逐步配齊中小學(xué)專職心理教師，更好地滿足學(xué)生的成長(zhǎng)需要，促進(jìn)家校聯(lián)系與合作。
（二）“五項(xiàng)制度”促結(jié)構(gòu)優(yōu)化
一是健全完善教師常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)“高層次人才引進(jìn)＋高校優(yōu)才招聘＋全國(guó)教師招聘＋編外聘用制教師補(bǔ)充”的“引才攬才”模式，建立編外聘用制專任教師的常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制。二是加快落實(shí)提升教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高中小學(xué)教師入職的學(xué)歷門檻，開展教師學(xué)歷提升培訓(xùn)，落實(shí)研究制定提升教師學(xué)歷層次的“一校一案”。三是持續(xù)推動(dòng)教師管理制度改革，完善教師編制配備、招聘錄用、考核聘用、交流配置和退出機(jī)制。四是推進(jìn)校長(zhǎng)管理制度改革，落實(shí)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)制度和持證上崗制度，完善區(qū)級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)制度。五是深化教師職稱管理制度改革，穩(wěn)步推動(dòng)教師職稱制度改革。
?。ㄈ捌唔?xiàng)計(jì)劃”促專業(yè)發(fā)展
一是實(shí)施青年教師能力提升計(jì)劃。實(shí)施教師“啟航”項(xiàng)目培訓(xùn)，開展區(qū)級(jí)“教壇新秀”認(rèn)定，搭建以教師自主發(fā)展、學(xué)歷進(jìn)修、校本培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、研修輪訓(xùn)相結(jié)合的教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。二是實(shí)施高水平人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才、工作室主持人隊(duì)伍建設(shè)，建立高水平人才的規(guī)劃、儲(chǔ)備和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)名校長(zhǎng)、名教師等高水平人才的引進(jìn)力度。三是實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計(jì)劃。構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展提升機(jī)制。四是實(shí)施教師教科研能力提升計(jì)劃。提升教師教育教學(xué)研究能力和理論素養(yǎng)，推動(dòng)解決教育教學(xué)實(shí)踐問題。五是實(shí)施青年后備干部培育計(jì)劃。健全教育管理人才梯隊(duì)的培養(yǎng)培訓(xùn)、管理跟蹤、效果評(píng)價(jià)機(jī)制，儲(chǔ)備一批有較好發(fā)展?jié)摿Α⑤^高專業(yè)水平、較強(qiáng)管理能力的各梯隊(duì)干部。六是實(shí)施骨干教師展翅計(jì)劃。選拔培養(yǎng)一批學(xué)科骨干教師，開拓其教育視野，豐富其教育智能，增長(zhǎng)其教育智慧，實(shí)現(xiàn)學(xué)科骨干培訓(xùn)的全覆蓋。七是實(shí)施心育素養(yǎng)提升工程。對(duì)各學(xué)科教師進(jìn)行心理學(xué)基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，提升教師的整體心育素養(yǎng)。
四、“五育融合”體系構(gòu)建項(xiàng)目
?。ㄒ唬┐罱▽W(xué)生綜合素養(yǎng)培育系統(tǒng)
完善全學(xué)科育人體系，深化“五育并舉”相互滲透、有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。開展心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)健全的人格和良好的心理品質(zhì)。逐步建立全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康檔案，完善跨學(xué)段、長(zhǎng)周期、全覆蓋的學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)記錄、跟蹤和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成學(xué)生體質(zhì)監(jiān)控、反饋和改進(jìn)機(jī)制。運(yùn)用文教結(jié)合的美育資源，豐富學(xué)生藝術(shù)教育活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域藝術(shù)人才培養(yǎng)鏈接體系，打造高水平藝術(shù)育人平臺(tái)，全面提升學(xué)生審美素養(yǎng)、培養(yǎng)藝術(shù)愛好。建設(shè)勞動(dòng)教育特色品牌，將海珠濕地打造為海珠區(qū)勞動(dòng)教育示范基地，以點(diǎn)帶面，為廣州勞動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展打造示范樣板。充分發(fā)揮綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的主渠道作用，利用青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所和信息化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新勞動(dòng)教育課程體系，有機(jī)結(jié)合勞動(dòng)教育與學(xué)生的個(gè)人生活、校園生活和社會(huì)生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)。配合推動(dòng)中小學(xué)圖書館與公共圖書館合作共建試點(diǎn)。
（二）健全大中小幼一體化協(xié)同育人體系
研究制定大中小幼一體化的德育框架和實(shí)施體系，提升德育的針對(duì)性、實(shí)效性、親和力、感染力。統(tǒng)籌開展理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國(guó)主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、創(chuàng)新創(chuàng)造教育等。開發(fā)學(xué)段間銜接的學(xué)科課程體系。聚焦學(xué)生的心理健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)、藝體愛好和技能培養(yǎng)、勞動(dòng)意識(shí)和能力培養(yǎng)等內(nèi)容，形成貫通各學(xué)段的課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下相結(jié)合的銜接培養(yǎng)體制。積極探索貫通培養(yǎng)育新才，鼓勵(lì)中山大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院等大學(xué)、科研院所發(fā)起基礎(chǔ)教育聯(lián)盟，探索“大手拉小手”——建立“高校＋中學(xué)＋小學(xué)+幼兒園”的一體化聯(lián)盟和研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)與高等院校、職業(yè)院校、社會(huì)教育力量協(xié)同育人，在資源共享、校地共建、品牌共用、人才共育、課題共研、特色共創(chuàng)等方面開展深度融合辦學(xué)，形成完整教育生態(tài)鏈。做精做實(shí)創(chuàng)新人才的大、中、小、幼銜接培養(yǎng)，共同培養(yǎng)立志服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)教育和基層教育的拔尖創(chuàng)新人才。
?。ㄈ┩七M(jìn)“五育并舉”育人評(píng)價(jià)改革
強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)的“育人”本質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的全面性和全過程，形成以培養(yǎng)學(xué)生必備品格和關(guān)鍵能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度。深化基于學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的診斷與評(píng)價(jià)，評(píng)估學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)。完善體育藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生掌握藝體技能、形成愛好和特長(zhǎng)。完善勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生形成勞動(dòng)觀念、增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。建立人才培養(yǎng)質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“五育并舉”育人效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)科學(xué)化、常態(tài)化。
?。ㄋ模┰鷮?shí)做好義務(wù)教育“雙減”工作
全力推進(jìn)“雙減”工作落地落實(shí)，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地功能，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好。健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的作業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量，強(qiáng)化教師職責(zé)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化教研支持，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，建立健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效益。大幅壓減考試次數(shù)，降低考試壓力。實(shí)施義務(wù)教育線上課程資源全覆蓋。實(shí)行校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋，拓展課后服務(wù)資源，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生個(gè)性化需求。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)“雙減”工作目標(biāo)。
五、教育集團(tuán)生態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目
（一）健全集團(tuán)化辦學(xué)管理機(jī)制
規(guī)范教育集團(tuán)的職權(quán)行使，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“總校長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)集團(tuán)理事會(huì)按照集團(tuán)章程賦予的職權(quán)，推動(dòng)各成員學(xué)校在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。規(guī)范教育集團(tuán)內(nèi)部管理，集團(tuán)理事會(huì)按照民主集中制的原則，研究議定集團(tuán)章程、發(fā)展規(guī)劃、品牌建設(shè)、工作計(jì)劃、招生方案、考核方案、預(yù)算方案等。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌影響力、文化輻射力引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)校共同發(fā)展，培育一批品牌教育集團(tuán)。進(jìn)一步完善集團(tuán)的財(cái)務(wù)、人事管理機(jī)制，在人、財(cái)、物管理機(jī)制上進(jìn)行改革創(chuàng)新，賦予集團(tuán)核心學(xué)校一定的管理權(quán)限，激發(fā)集團(tuán)辦學(xué)活力。加大投入，根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)際需要，為各公辦基礎(chǔ)教育集團(tuán)安排年度經(jīng)費(fèi)，用于信息化建設(shè)、骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、教科研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)地資源共享、名校長(zhǎng)名教師培養(yǎng)等。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、宣傳、報(bào)道、推廣集團(tuán)化辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界理解支持集團(tuán)化辦學(xué)，關(guān)心基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。
?。ǘ┐龠M(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)資源共享
通過共享辦學(xué)理念、管理資源、教師資源、課程資源和設(shè)施設(shè)備資源等，提升各成員單位教育教學(xué)管理能力和教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)教師定期雙向交流制度，集團(tuán)內(nèi)校級(jí)干部原則上滿兩屆由區(qū)教育局黨組統(tǒng)一考慮輪崗流動(dòng)，中層干部在同一所學(xué)校任現(xiàn)職6年及以上、教師在現(xiàn)所在學(xué)校連續(xù)任教滿9年以上，符合任職回避的原則上要在本組別內(nèi)交流輪崗。每學(xué)年教師參加交流輪崗的比例為符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗的比例為交流總數(shù)的20%。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教研共同體，共建共享優(yōu)質(zhì)公共教育資源，共同推進(jìn)教育教學(xué)方式變革，共同打造網(wǎng)絡(luò)教研空間，拓展教師培訓(xùn)空間，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)化發(fā)展。挖掘現(xiàn)有集團(tuán)校本課程資源，打造集團(tuán)共享的課程資源庫(kù)。鼓勵(lì)非營(yíng)利優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校在教育主管部門的指導(dǎo)下，吸納相對(duì)薄弱民辦或公辦學(xué)校作為成員校，實(shí)施教育集團(tuán)化辦學(xué)管理。根據(jù)市、區(qū)招生政策，做好集團(tuán)內(nèi)各學(xué)段的銜接工作，高中名額分配招生和自主招生的名額，適當(dāng)向集團(tuán)內(nèi)初中和薄弱初中傾斜。
（三）完善集團(tuán)考核評(píng)價(jià)制度
建立集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教育集團(tuán)及其成員進(jìn)行年度考核。依托教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，從學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可及發(fā)展?jié)撃艿确矫鏄?gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)督導(dǎo)評(píng)估體系，對(duì)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推動(dòng)教育集團(tuán)健康發(fā)展。將幫助和扶持新建、薄弱學(xué)校作為對(duì)核心成員業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化核心成員的使命感和責(zé)任感。對(duì)集團(tuán)內(nèi)辦學(xué)成績(jī)突出、社會(huì)反響好的潛力學(xué)校，可根據(jù)加入?yún)f(xié)議和集團(tuán)章程，由其提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)教育行政部門核準(zhǔn)，允許其另行組建教育集團(tuán)；對(duì)集團(tuán)內(nèi)新建、薄弱學(xué)校，設(shè)置3年的成長(zhǎng)考核期，對(duì)改薄提質(zhì)成效明顯、社會(huì)反響積極的，由集團(tuán)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)教育行政部門核準(zhǔn)，允許其作為潛力學(xué)校，脫離集團(tuán)獨(dú)立辦學(xué)，或繼續(xù)保留在集團(tuán)內(nèi)發(fā)展。
?。ㄒ唬╅_展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及行動(dòng)
基于海珠區(qū)基礎(chǔ)教育資源管理平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及行動(dòng)，貫通線上線下、課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)活動(dòng)。匯聚滿足師生需求的各種資源，為師生免費(fèi)提供海量的課程資源和一站式、個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間常態(tài)化應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用場(chǎng)景，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間作為師生利用信息技術(shù)開展教學(xué)活動(dòng)的主陣地，以中小學(xué)班級(jí)空間或?qū)W生空間建設(shè)為拓展延伸，逐步推進(jìn)空間建設(shè)與資源規(guī)?；瘧?yīng)用的深度融合，推動(dòng)基礎(chǔ)性資源及開放性資源的再組織，逐步形成校本化資源。到2025年，實(shí)現(xiàn)師生100%開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
?。ǘ╅_展教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合行動(dòng)
深化基于海珠區(qū)“局-校-家”的互聯(lián)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)教育教學(xué)和教育管理的支撐能力全面提升，建成以區(qū)級(jí)為骨干，學(xué)校為補(bǔ)充的教育大數(shù)據(jù)匯聚、共享、交換服務(wù)體系，全面準(zhǔn)確匯聚學(xué)校、教師等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育系統(tǒng)運(yùn)行狀況的即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能精準(zhǔn)分析與科學(xué)管理決策。建立相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理體系，制定統(tǒng)一的教育管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息采集規(guī)范，明確不同層面信息采集責(zé)任主體和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)教育信息化的“業(yè)務(wù)統(tǒng)一”和“數(shù)據(jù)統(tǒng)一”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”。通過數(shù)據(jù)中臺(tái)的逐步建設(shè)和應(yīng)用，建立校園安全、教育督導(dǎo)、評(píng)估大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)校園安全監(jiān)管的全過程在線管理，豐富督導(dǎo)信息數(shù)據(jù)資源，提高和優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享和開放利用機(jī)制。
?。ㄈ╅_展信息技術(shù)與學(xué)校育人深度融合創(chuàng)新行動(dòng)
推進(jìn)智慧校園、智慧課堂建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，形成技術(shù)、資源與人的全面發(fā)展相匹配的智慧教育教學(xué)體系；建立綜合學(xué)生健康、品質(zhì)、素養(yǎng)和成績(jī)等多方面信息的跟蹤和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，探索基于靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)管理和基于人工智能算法的定制化教學(xué)，形成課程與教學(xué)資源的差異化推送機(jī)制，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求；支持行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐，參與開發(fā)數(shù)字化教育資源和課程資源，形成優(yōu)質(zhì)共享、持續(xù)更新的教育資源庫(kù)。
（四）開展教育治理信息化提升行動(dòng)
把信息技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段，推進(jìn)教育治理方式變革，利用移動(dòng)互聯(lián)、智能感知等手段實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教育管理決策、教育對(duì)象分析、教育效果評(píng)估等方面的信息化、智能化、精準(zhǔn)化，使教育治理從經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向科學(xué)化、精細(xì)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理新模式。構(gòu)建教育治理基礎(chǔ)信息資源共享體系，為推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化提供全方位技術(shù)支撐。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育服務(wù)”。推進(jìn)各類區(qū)級(jí)教育信息系統(tǒng)整合，建立教育信息資源目錄和數(shù)據(jù)溯源圖譜；利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公，一網(wǎng)式服務(wù)”。
七、教育督評(píng)應(yīng)用改革項(xiàng)目
（一）深化教育督導(dǎo)管理和運(yùn)行體制改革
著眼于新時(shí)代教育督導(dǎo)的新任務(wù)、新定位，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府教育督導(dǎo)職能，理順管理體制，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)，改進(jìn)督導(dǎo)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)教育事業(yè)健康發(fā)展的作用。
?。ǘ?qiáng)化教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)
進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，提高教育管理現(xiàn)代化水平。建設(shè)海珠區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育階段各級(jí)各類數(shù)據(jù)，打造一體化、體系化數(shù)據(jù)庫(kù)。建立以“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”四個(gè)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，探索制定科學(xué)、量化、可操作的區(qū)級(jí)中小學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方案，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。深化國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和行動(dòng)改進(jìn)。
?。ㄈ┥罨瘏^(qū)域教育評(píng)價(jià)改革
改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，根據(jù)政府履行教育職責(zé)考核的基本要求，將結(jié)果評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)相結(jié)合，做好年度政府履職評(píng)價(jià)。改革學(xué)校評(píng)價(jià)，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，研究和探索新時(shí)代學(xué)校辦學(xué)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案等內(nèi)容，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。充分運(yùn)用評(píng)價(jià)體系結(jié)果，激勵(lì)學(xué)校自主優(yōu)質(zhì)發(fā)展。改革教師評(píng)價(jià)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。改革學(xué)生評(píng)價(jià)，創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。改革用人評(píng)價(jià)，樹立正確用人導(dǎo)向，促進(jìn)人崗相適，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。
?。ㄒ唬┓e極探索教育合作國(guó)際化
積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育品牌，加快推進(jìn)琶洲國(guó)際學(xué)校建設(shè)，滿足高端創(chuàng)新人才、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員子女教育需求，發(fā)揮高質(zhì)量教育引力，為我市、我區(qū)發(fā)展提供智力資源和人才支撐。加大宣傳港澳居住證政策，對(duì)持港澳居民居住證的港澳居民及其適齡隨遷子女100%統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）。按照省、市課程管理規(guī)定，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)課程資源，將國(guó)際理解教育納入綜合教育課程體系，培育學(xué)生國(guó)際交往、合作、競(jìng)爭(zhēng)能力。
?。ǘ┐罅ν苿?dòng)粵港澳大灣區(qū)教育交流合作
建立地區(qū)科教資源共享與合作新機(jī)制。力爭(zhēng)締結(jié)更多粵港澳姐妹學(xué)校，推動(dòng)粵港澳青少年交流，加強(qiáng)港澳青少年對(duì)內(nèi)地的了解，培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷，增強(qiáng)民族自豪感，促進(jìn)師生建立友誼與聯(lián)系。完善粵港澳教育交流合作機(jī)制，豐富姊妹學(xué)校交流內(nèi)容，推進(jìn)交流合作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，支持師生共同參與文化、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域合作及中長(zhǎng)期培訓(xùn)。擴(kuò)寬教育人才交流合作平臺(tái)，在信息、人員、經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目等方面主動(dòng)牽線搭橋。鼓勵(lì)大學(xué)積極加強(qiáng)與大灣區(qū)一流學(xué)校合作，合理利用人才、科技、文化、國(guó)際化等高等教育資源優(yōu)勢(shì)賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域共享、對(duì)外開放發(fā)展。
?。ㄈ┏掷m(xù)鞏固教育對(duì)口幫扶成果
完善省內(nèi)外教育對(duì)口幫扶工作機(jī)制，持續(xù)鞏固教育對(duì)口幫扶成果。充分總結(jié)貴州、新疆、西藏等地教育幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，通過送教上門、跟崗交流、網(wǎng)上教研、空中學(xué)堂、資源共享等形式，將廣州經(jīng)驗(yàn)、海珠做法深刻植入受援地，實(shí)現(xiàn)共生共贏。充分發(fā)揮“廣州市海珠區(qū)教育發(fā)展研究院甕安工作站”等幫扶平臺(tái)的作用，以點(diǎn)帶面，持續(xù)拓展教育對(duì)口幫扶工作的深度和廣度。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑基層治理“金字塔”
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)教育改革和發(fā)展的作用，堅(jiān)持“立德樹人”根本任務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地管理。穩(wěn)步實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)教育系統(tǒng)基層黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把牢意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，繼續(xù)推進(jìn)基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，緊盯群眾反映強(qiáng)烈集中、損害群眾利益的人和事，進(jìn)一步加大對(duì)校（園）監(jiān)察對(duì)象的全方位教育和管理監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨組織黨建工作，加強(qiáng)基層黨組織書記的選配培養(yǎng)力度，優(yōu)化基層黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成責(zé)任清晰、齊抓共管的學(xué)校黨建工作新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作有效覆蓋，完善黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校管理層、黨員行政班子成員進(jìn)入黨組織班子“雙向進(jìn)入”領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法加大政府的教育投入。區(qū)規(guī)劃資源部門需結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃加強(qiáng)教育設(shè)施用地保障，區(qū)住建部門根據(jù)市關(guān)于城市更新工作的部署，按照分區(qū)實(shí)施、分類指導(dǎo)原則穩(wěn)妥有序開展城市更新工作，推進(jìn)教育設(shè)施落實(shí)落地。區(qū)財(cái)政部門需進(jìn)一步健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度；區(qū)稅務(wù)部門需依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策；區(qū)教育部門需引導(dǎo)社會(huì)力量加大教育投入。區(qū)教育部門需優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，縮小區(qū)內(nèi)校際差距。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。健全生均撥款制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化改革工作，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理新體系，硬化預(yù)算和績(jī)效“雙約束”，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。
三、強(qiáng)調(diào)規(guī)范思維，打造現(xiàn)代治理“新引擎”
健全教育依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策程序，保障教育重大決策的科學(xué)、合法和民主。完善教育信息公開制度，依法保障人民群眾知情權(quán)。探索建立政府依法行政、學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法評(píng)價(jià)和支持教育發(fā)展的教育法治實(shí)施機(jī)制，夯實(shí)學(xué)校依法治校的政策基礎(chǔ)。推動(dòng)建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育行政部門相對(duì)集中的行使執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)教育綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害合法權(quán)益的行為。打造依法辦學(xué)的教育法治生態(tài)，完善依法治校考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校內(nèi)部治理制度。加強(qiáng)法治教育，深入開展青少年普法工作，推動(dòng)法治宣傳與法治教育相結(jié)合，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動(dòng)。
健全學(xué)校安全工作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校安全管理和安全教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，健全教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等制度，完善學(xué)校辦學(xué)信息公開制度，強(qiáng)化社會(huì)依法參與學(xué)校管理和監(jiān)督。健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法妥善處置各種事端。全面落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，強(qiáng)化校園危險(xiǎn)化學(xué)品和實(shí)驗(yàn)安全治理，共同維護(hù)校園安全穩(wěn)定。依據(jù)《青少年法治教育大綱》，面向?qū)W校和社區(qū)全面開展法治宣傳教育、毒品預(yù)防教育、安全自護(hù)教育。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，完善學(xué)生意外傷害法律援助制度，構(gòu)建預(yù)防和懲治校園欺凌的有效機(jī)制。健全校園內(nèi)部各類矛盾糾紛解決機(jī)制，保障師生合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善學(xué)校安全宣傳教育機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校安全教育新途徑、新方法，全面提升安全教育標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和常態(tài)化水平。將中小學(xué)公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高師生安全防范、自救自護(hù)素養(yǎng)和能力，保障學(xué)生平安健康成長(zhǎng)。
五、凝聚社會(huì)共識(shí)，齊述海珠教育“好故事”
加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃的宣傳解讀，統(tǒng)一改革思想，凝聚各界共識(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與教育問題的討論和協(xié)商。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，形成落實(shí)規(guī)劃的重要支撐和抓手，確保所涉目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，及時(shí)總結(jié)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借力主流媒體正面宣傳海珠教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)守輿論引導(dǎo)主陣地，建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系，密切關(guān)注教育輿情動(dòng)態(tài)，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、輿情研判處置能力。堅(jiān)持正面宣傳，講好海珠教育故事，弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)典型人物，聚焦回應(yīng)人民密切關(guān)注的教育熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成正確的教育觀。形成社會(huì)大系統(tǒng)、教育全系統(tǒng)、學(xué)校小系統(tǒng)之間整體協(xié)調(diào)、支撐與互補(bǔ)的新格局，為人民群眾的教育需求和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障，創(chuàng)造有利于教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境。自覺開辟教育改革與發(fā)展的“海珠經(jīng)驗(yàn)”和“海珠道路”，促進(jìn)“海珠故事”的凝練與表達(dá)，為教育變革提供“海珠參照系”。
附表
海珠區(qū)“十四五”時(shí)期新建學(xué)校、幼兒園規(guī)劃及新增學(xué)位情況
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號(hào)
