廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知
海珠區(qū)各街道，區(qū)屬各單位：
《廣州市海珠區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)文廣旅體局反映。
廣州市海珠區(qū)人民政府
2023年1月19日
廣州市海珠區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）
根據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（粵府〔2021〕80號）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（穗府〔2022〕5號）要求，結(jié)合海珠區(qū)實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身與全民健康深度融合，提升全民健身公共服務(wù)水平，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，助力廣州世界體育名城建設(shè)，推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。
?。ǘ┲饕繕恕５?025年，全民健身工作機制更加完善，與世界體育名城建設(shè)要求相匹配的全民健身公共服務(wù)體系基本建成。體育健身設(shè)施配置更加均衡優(yōu)化，健身環(huán)境持續(xù)改善，10分鐘健身圈更加便利，人均體育場地面積有所增加，滿足居民就近健身需求，每萬人擁有足球場地數(shù)量不低于0.7塊。體育健身氛圍更加濃厚，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不低于77萬，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不低于2.7名。全民健身促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。
二、主要任務(wù)
?。ㄈ┙ㄔO(shè)舉步可就的健身場地設(shè)施。實施健身設(shè)施補短板行動，摸清區(qū)內(nèi)健身設(shè)施建設(shè)底數(shù)，對照相關(guān)標準規(guī)范和群眾需求，編制實施《廣州市海珠區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)補短板三年行動計劃》。對標全民健身場地設(shè)施的建設(shè)標準，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建標準，加大全民健身公共服務(wù)資源向我區(qū)東部以及城中村等體育基礎(chǔ)薄弱的區(qū)域和群眾身邊傾斜力度，與常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢相銜接，形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣的公共體育設(shè)施體系，滿足群眾日益增長的多元健身需求。增加場地供給，鼓勵社會力量參與建設(shè)體育健身設(shè)施，新建或改造1個體育公園，完成200公里健身步道改造或建設(shè)。
落實社區(qū)健身設(shè)施配套要求。緊抓城市更新契機，科學規(guī)劃及優(yōu)化海珠區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施用地，以“繡花功夫”推進社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)改造。充分利用城市預(yù)留地、高架橋底、地鐵上蓋、房屋天臺、口袋公園、公共綠地等空間，因地制宜建設(shè)嵌入式健身設(shè)施，盡可能增加游泳池和足球、籃球等球類場地。新建居住小區(qū)按規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實際和應(yīng)急避難（險）需求配建健身設(shè)施。在老齡化、無障礙化、兒童友好城市建設(shè)等相關(guān)工作規(guī)劃中，安排充足的健身設(shè)施建設(shè)空間，促進社區(qū)養(yǎng)老、助殘、青少年鍛煉等需求與體育設(shè)施的資源共享和功能銜接，優(yōu)化公共健身設(shè)施環(huán)境。
加強對已建成設(shè)施的規(guī)范管理和運營，提升運營管理水平。加強日常巡查，及時處理設(shè)施存在的安全、維修、更換等問題，確保社區(qū)健身設(shè)施的正常使用率達到98%以上。積極推進健身設(shè)施運營管理機制創(chuàng)新，探索引入各類專業(yè)化的社會組織或企業(yè)運營管理健身場館設(shè)施。
?。ㄋ模┐蛟靸?yōu)質(zhì)特色的全民健身賽事品牌活動。深入挖掘、利用海珠區(qū)“島區(qū)特色”、生態(tài)文化、嶺南文化等資源優(yōu)勢，實施品牌提升戰(zhàn)略，推進體育與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮環(huán)島濱水資源優(yōu)勢，開發(fā)馬拉松、徒步游、騎行游等戶外運動項目，打造“海珠10公里歡樂跑”、“樂游海珠”等賽事活動名片。依托“濕地生態(tài)、嶺南文化、灣區(qū)綠核”的生態(tài)優(yōu)勢，進一步提高“走讀自然”海珠濕地徒步大會、“海珠體育薈”系列賽、“龍船景”龍舟活動等品牌效應(yīng)。
普及全民健身運動。大力發(fā)展具有地域特色和歷史文化內(nèi)涵的全民健身賽事活動，將體育文化作為內(nèi)容、旅游活動作為場景和載體，積極促進文旅業(yè)與體育由單一化向復(fù)合融合化發(fā)展。傳承嶺南傳統(tǒng)體育文化，推進傳統(tǒng)體育項目文化挖掘和推廣，開展詠春拳、龍形拳、太極拳、醒獅等類嶺南文化特色運動項目的比賽、展演活動，推動體育類非遺項目進校園。利用嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，支持開展龍舟、皮劃艇、槳板和賽艇等水上運動項目。
（五）落實便民利民的體育惠民服務(wù)。持續(xù)推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放，繼續(xù)鼓勵更多符合條件的學校體育場館向社會開放，依托“群體通”全民健身公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)體育場館采取靈活多樣的方式向社會優(yōu)惠開放，實現(xiàn)“一鍵預(yù)約，開放共享”。鼓勵公共體育場館與社會力量開展多種形式合作，探索建立多元化體育場館運營管理模式，優(yōu)化體育場館運動環(huán)境，提升體育場館運營效率，更好地滿足市民群眾全民健身的需求。
推動國民體質(zhì)監(jiān)測和《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動常態(tài)化展開，把國民體質(zhì)測定合格率作為衡量公共體育服務(wù)發(fā)展水平的重要指標。推動體衛(wèi)融合，建立體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面積極作用，普及全民健身文化，營造良好的健身氛圍。
廣泛開展科學健身知識科普。積極組織科學健身講座、健身技能培訓、健身設(shè)施規(guī)范安全使用等指導(dǎo)服務(wù)，推廣工間操、健身氣功等養(yǎng)生運動，積極推廣常態(tài)化疫情防控背景下的線上、居家健身鍛煉新方法。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用，強化社會體育指導(dǎo)員、志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵就近依托健身站點開展健身指導(dǎo)服務(wù)，充實全民健身志愿服務(wù)隊伍，組織優(yōu)秀運動員深入社區(qū)，帶動市民群眾參加全民健身活動。
?。┌l(fā)展壯大充滿活力的體育社會組織。加強體育行業(yè)黨建，堅持管行業(yè)與管黨建相統(tǒng)一，推進體育社會組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對體育社會組織的孵化、培育和扶持，規(guī)范其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理體系建設(shè)。采取政策扶持、政府購買服務(wù)等方式，重點扶持一批運行良好、積極作為的體育社會組織，推動體育社會組織積極參與全民健身活動開展、體育健身指導(dǎo)、市民健康教育等。
提升體育社會組織專業(yè)化水平。建強并用好區(qū)體育總會，發(fā)揮管理指導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)交流的樞紐作用。加強社會組織骨干人員培訓，提升從業(yè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。吸納社會知名人士和體育專家擔任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鼓勵支持優(yōu)秀退役運動員到體育社會組織任職，助推專業(yè)運動隊和高水平后備人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)和扶持體育社會組織舉辦業(yè)余精品賽事，探索采用冠名、贊助、特許經(jīng)營等方式，舉辦自主品牌賽事活動。
?。ㄆ撸┐龠M體教深度融合發(fā)展。推進落實《海珠區(qū)體教融合工作實施方案》，發(fā)揮體育和教育資源優(yōu)勢，完善體教融合工作議事機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、人才共育、特色共建的體教融合工作格局。結(jié)合“雙減”工作實施，促進學校體育發(fā)展，確保學生每天在校進行1小時以上體育鍛煉，每周開展中等強度以上體育鍛煉。
構(gòu)筑主體多元、途徑多樣的青少年體育訓練網(wǎng)絡(luò)，全面加強體校、學校、社會體育組織“三大陣地”建設(shè)?？茖W謀劃，逐步形成幼兒園、小學、初中、高中“一條龍”的體育后備人才培養(yǎng)體系。完善青少年體育賽事體系，建立體育和教育部門聯(lián)合選拔組隊、共同訓練參賽的管理模式，落實“區(qū)隊校建”，推動體育傳統(tǒng)特色學校高水平運動隊建設(shè)，促進青少年競技體育發(fā)展。
?。ò耍┎亮痢叭珖h域足球典型”名片。以入選首批全國縣域足球典型為契機，發(fā)揮海珠區(qū)“足球之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)優(yōu)勢，深入挖掘、宣傳海珠足球歷史文化，廣泛開展足球賽事活動，增加足球場地，夯實足球運動群眾基礎(chǔ)，強化海珠足球的核心競爭力和文化影響力。
大力推動校園足球發(fā)展。整合教育、體育、職業(yè)俱樂部及相關(guān)社會優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化足球青訓項目，不斷完善校園足球訓練體系，暢通運動員的訓練、發(fā)展與成長通道，加大高水平教練員引進力度，打造足球后備人才培育高地，促進青少年足球競技水平保持全市領(lǐng)先。加強校園足球管理，嚴肅賽風賽紀，弘揚中華體育精神，營造健康向上的足球文化氛圍。
?。ň牛┌l(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的體育產(chǎn)業(yè)。積極營造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，盤活各類體育資源，提升體育市場供給能力。鼓勵支持社會力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓、賽事活動等服務(wù)業(yè)態(tài)，支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，扶持一批優(yōu)秀體育企業(yè)和服務(wù)品牌。大力發(fā)展智能體育、在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)，拓展線上線下相結(jié)合的體育消費新空間。
加快融合發(fā)展，促進體育與健康、文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合，拓展體育旅游、運動休閑等新型消費空間。堅持特色化、品牌化發(fā)展，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，推進體育產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求。加強品牌賽事的市場開發(fā)，充分發(fā)揮體育賽事活動對器材裝備、住宿、餐飲、旅游等關(guān)聯(lián)消費的拉動作用，拓展、延伸配套服務(wù)，提高群眾體育消費效益。
?。ㄊ﹦?chuàng)新智慧化全民健身服務(wù)?？萍贾?chuàng)新體育場館智慧服務(wù)，提高公共服務(wù)信息化管理和體育設(shè)施智能化水平。以海珠體育中心二期游泳館為試點，運用高新技術(shù)，加強體育場地預(yù)約、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計、場館智慧管理等整合運用，增強場館智慧保障能力，提高管理服務(wù)效能。
依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打造智能健身示范項目，在社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)項目中逐步增加智能健身設(shè)施比例，逐步提升健身設(shè)施供給質(zhì)量。在創(chuàng)意園區(qū)、居民小區(qū)中推廣社區(qū)“自助健身房”模式，促進智慧化健身場所落地開花，滿足居民群眾個性化、共享型的健身需求。完善社區(qū)健身設(shè)施管理系統(tǒng)，優(yōu)化報障、維修功能，確保設(shè)施正常使用。
三、保障措施
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量共同參與的全民健身工作機制。區(qū)政府將全民健身工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)費投入和土地供給，提供與經(jīng)濟社會發(fā)展成果相匹配的公共體育服務(wù)。建立全民健身齊抓共管工作機制，各職能部門、各街道按職責主動落實工作任務(wù)。企業(yè)和社團組織在全民健身活動中發(fā)揮積極作用，支持全民健身事業(yè)發(fā)展。
（十二）加強財政保障。完善公共財政投入機制，多渠道籌措資金保障體育設(shè)施建設(shè)、全民健身活動開展、公共場館開放和體育惠民服務(wù)，支持體育社會組織建設(shè)。優(yōu)化體育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，完善區(qū)級體育彩票公益金使用管理工作制度，科學合理安排使用體育彩票公益金，確保用于群眾體育的資金比例不低于70%。加大政府購買服務(wù)力度，激發(fā)市場活力，調(diào)動社會力量參與全民健身事業(yè)的積極性。
?。ㄊ┘訌姳O(jiān)督落實。加強本實施計劃各項工作的督導(dǎo)落實，各有關(guān)部門相互配合推進實施，將全民健身納入基本公共服務(wù)，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身運動等調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進科學決策。
?。ㄊ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)。以迎接2025年第十五屆全國運動會舉辦為契機，充分利用線上線下各類平臺，營造濃厚全民健身氛圍。普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，倡導(dǎo)健康陽光文明的生活方式。開展科學健身宣傳推廣活動，組織健康課堂、講座，印發(fā)各類全民健身科普資料，引導(dǎo)市民對全民健身方式方法、體質(zhì)發(fā)展變化等方面的關(guān)注和研究，廣泛發(fā)動群眾積極投身全民健身，促進全民健康。
（十五）加強安全保障。加強對體育賽事活動的全過程監(jiān)管，細化醫(yī)療救護、疫情防控、安全防范、應(yīng)急救援等安全措施。統(tǒng)籌賽事活動舉辦堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，建立健全大型群眾體育賽事活動 “1+3+1”工作機制和熔斷工作機制。完善公共體育場館急救設(shè)備，落實消防、應(yīng)急疏散等安全標準，強化健身設(shè)施安全運行監(jiān)管。
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