廣州市海珠區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告
廣州市海珠區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2023年3月2日在廣州市海珠區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣州市海珠區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 李滿紅
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在超預(yù)期影響中腳踏實(shí)地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)第十七屆人大二次會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以艱苦卓絕的斗爭(zhēng)打好打贏“10·22”抗疫大戰(zhàn)，為穩(wěn)定全省全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)大局扛起了海珠責(zé)任，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，琶洲試驗(yàn)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”邁出新步伐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況如下：
（一）科學(xué)統(tǒng)籌凝心聚力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)保持韌性增長(zhǎng)。面對(duì)超預(yù)期突發(fā)因素帶來的嚴(yán)重沖擊，不折不扣落實(shí)好國(guó)家和省市系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)專班作用，項(xiàng)目化、清單化抓落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)GDP 2502.52億元，同比增長(zhǎng)1.4%；新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入571.23億元，增長(zhǎng)22.5%；批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額4588.77億元，增長(zhǎng)5.0%；建筑業(yè)產(chǎn)值892.85億元，增長(zhǎng)2.0%；一般公共預(yù)算收入69.20億元，增長(zhǎng)24.5%。全區(qū)共有各類市場(chǎng)主體19.79萬戶，增長(zhǎng)2.5%；“四上”企業(yè)4035戶，增長(zhǎng)2.8%。
有效投資精準(zhǔn)有力。全年完成固定資產(chǎn)投資478.02億元，增長(zhǎng)14.8%，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“1”——全市唯一實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)的行政區(qū)，增速、時(shí)序進(jìn)度均排名全市第1。60個(gè)“攻城拔寨”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資196.07億元，完成年度投資計(jì)劃121.7%。獲批專項(xiàng)債額度8.5億元，為歷年之最，資金100%落實(shí)使用。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，廣交會(huì)展館四期主體完工投入使用；中交南方總部（C區(qū)）等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目封頂；國(guó)際文化中心、三一集團(tuán)華南總部、樹根互聯(lián)全國(guó)總部等項(xiàng)目施工出地面；區(qū)婦女兒童醫(yī)院、奇安信、太古倉(cāng)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。新落地招商項(xiàng)目152個(gè)，包括12個(gè)世界500強(qiáng)、10個(gè)中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目。
助企穩(wěn)企力度加大。出臺(tái)《海珠區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施〉實(shí)施方案》《海珠區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的工作方案》等助企政策措施，全力以赴幫助市場(chǎng)主體紓困減負(fù)。全年辦理各項(xiàng)留抵退稅近109億元，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減租1.15億元。深入開展援企穩(wěn)崗工作，全年發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼7.34億元，惠及企業(yè)13.52萬家次、勞動(dòng)者17.81萬人次。堅(jiān)持給錢給物不如給訂單，搭建分行業(yè)、分領(lǐng)域供需對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)開拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)建立業(yè)務(wù)鏈接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景超百項(xiàng)。健全“常態(tài)、務(wù)實(shí)、閉環(huán)”的暖企服務(wù)機(jī)制，制定《海珠區(qū)“黨建引領(lǐng)、賦能穩(wěn)企”行動(dòng)工作方案》，堅(jiān)持區(qū)街聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)，全年走訪服務(wù)企業(yè)1.07萬家次，協(xié)調(diào)解決訴求2000多個(gè)。為轄區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）籌措N95口罩、抗原檢測(cè)試劑、緊缺藥品等防疫和醫(yī)療物資10余萬件，力促企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）發(fā)展動(dòng)能集聚成勢(shì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑明晰。印發(fā)《海珠區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，著力打造“1+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)、高端服務(wù)、會(huì)展文旅、智能建筑、都市工業(yè)等六大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加緊培育類腦智能、區(qū)塊鏈、納米科技、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。制定“10+1”產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括都市工業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、樓宇園區(qū)經(jīng)濟(jì)、專精特新、游戲產(chǎn)業(yè)、算力算法、消費(fèi)培育、產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目引入、企業(yè)上市、版權(quán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才等領(lǐng)域，緊盯企業(yè)全生命周期，為企業(yè)提供針對(duì)性、多樣化的要素供給。
都市工業(yè)強(qiáng)基固本。全面落實(shí)“制造業(yè)立市”要求，謀定醫(yī)藥大健康、紡織美妝、智能終端與裝備制造三大產(chǎn)業(yè)方向，從做強(qiáng)制造業(yè)、穩(wěn)定供應(yīng)業(yè)、打造特色園區(qū)、支持創(chuàng)新項(xiàng)目落地四個(gè)方向同步發(fā)力。加快都市工業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)打造海珠同創(chuàng)匯（南島）、華新科創(chuàng)島、時(shí)代方洲等5大特色都市工業(yè)園區(qū)，吸引樹根互聯(lián)等超50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，赴滬、深開展5場(chǎng)專題招商，落地都市工業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)，新增美尚股份、中妝美業(yè)等規(guī)模以上都市工業(yè)企業(yè)10家，全年新增工業(yè)產(chǎn)值106.9億元，為全區(qū)制造業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)提供有力支撐。珠江科創(chuàng)園列入首批市“老城新園”標(biāo)桿園區(qū)試點(diǎn)，小洲智能制造園納入市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新試點(diǎn)，15家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，12個(gè)技改項(xiàng)目落地。全區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，排全市第1，占GDP比重達(dá)10.8%，比去年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。琶洲試驗(yàn)區(qū)獲評(píng)全省唯一成績(jī)突出的國(guó)家電子商務(wù)示范基地、四星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，納入廣東自貿(mào)區(qū)廣州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。打響“琶洲算谷”品牌，成立以琶洲實(shí)驗(yàn)室、百度、阿里云等為理事的琶洲算法產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦首屆琶洲算法應(yīng)用國(guó)際大賽，推動(dòng)百度飛槳、ARM版塊項(xiàng)目公司等8家企業(yè)落戶琶洲，認(rèn)定首批3個(gè)算法產(chǎn)業(yè)基地，與清華大學(xué)集成電路學(xué)院簽訂合作協(xié)議共建琶洲智算中心。新引入超30家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，涉及游戲、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)尚美妝、網(wǎng)絡(luò)安全等板塊，累計(jì)貢獻(xiàn)超90億元行業(yè)營(yíng)收增量。拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，遴選并推廣包含10個(gè)領(lǐng)域59個(gè)場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案和運(yùn)用場(chǎng)景名錄，加快推動(dòng)數(shù)字資源對(duì)接。琶洲試驗(yàn)區(qū)集聚企業(yè)超3.4萬家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4040.24億元，增長(zhǎng)7.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收957.75億元，增長(zhǎng)6.0%。
國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)桿區(qū)加快建設(shè)。發(fā)布廣州塔—琶洲世界級(jí)地標(biāo)商圈規(guī)劃，廣州塔獲評(píng)國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游科技示范園區(qū)，琶洲港澳客運(yùn)口岸開放申請(qǐng)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。商業(yè)載體建設(shè)提速，廣交會(huì)展館四期建成投用，成為全球規(guī)模最大的會(huì)展綜合體；廣州國(guó)際媒體港東塔、珠江琶醍升級(jí)改造，羊城廣場(chǎng)加快建設(shè)；琶洲西區(qū)地下空間（琶洲匯）、中冶逸璟廣場(chǎng)基本完工；江南文商旅融合圈一期3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、23個(gè)節(jié)點(diǎn)改造全面推進(jìn)，數(shù)字商圈平臺(tái)初步建成。品牌首店、酒店不斷入駐，紅星美凱龍琶洲店開業(yè)，皇冠假日五星級(jí)酒店入駐廣州之窗，南豐朗豪晉級(jí)五星級(jí)酒店。消費(fèi)持續(xù)回暖，運(yùn)行全市首個(gè)數(shù)字商圈，舉辦夜間消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、美食購(gòu)物等十大“海珠之約”系列促消費(fèi)活動(dòng)，派發(fā)1000萬元數(shù)字人民幣消費(fèi)券。
創(chuàng)新體系效能提升。出臺(tái)《海珠區(qū)推進(jìn)專精特新企業(yè)“育苗行動(dòng)”實(shí)施辦法》，推進(jìn)在地科研單位資源整合利用，立項(xiàng)支持在地科研機(jī)構(gòu)的63個(gè)項(xiàng)目。完善“六位一體”綜合支持服務(wù)體系，成功推動(dòng)本土企業(yè)青木數(shù)字在創(chuàng)業(yè)板上市，6家企業(yè)入選廣州市獨(dú)角獸，數(shù)量連續(xù)三年全市第1；13家企業(yè)納入未來獨(dú)角獸，數(shù)量全市前3；國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)175家、創(chuàng)新型中小企業(yè)310家。產(chǎn)研融合持續(xù)深化，全年研發(fā)投入強(qiáng)度3.06%，居全市前列。推動(dòng)琶洲實(shí)驗(yàn)室與廣東聯(lián)通、華南理工大學(xué)共建粵港澳大灣區(qū)人工智能與安全研究中心。琶洲實(shí)驗(yàn)室部署科研項(xiàng)目50余個(gè)、申請(qǐng)專利37項(xiàng)，戰(zhàn)略科技力量持續(xù)提升。累計(jì)建成科技企業(yè)孵化器51家，其中國(guó)家級(jí)3家；眾創(chuàng)空間42家，其中國(guó)家級(jí)9家。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才十條，舉辦琶洲數(shù)智人才節(jié)，我區(qū)連續(xù)4年獲評(píng)中國(guó)最佳引才地區(qū)。
?。ㄈ└母镩_放縱深推進(jìn)，新發(fā)展格局加快形成
推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)海珠特色。搶抓南沙深化面向世界的粵港澳全面合作機(jī)遇，制定《海珠區(qū)參與南沙深化面向世界的粵港澳全面合作實(shí)施方案》，圍繞“共創(chuàng)、共培、共贏、共通、共享”五大行動(dòng)提出13項(xiàng)46條合作事項(xiàng)。推動(dòng)《廣州市將海珠區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展新高地的實(shí)施意見》落地見效，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。推動(dòng)LEVVV樂贏公共潮玩藝術(shù)空間掛牌海珠粵港澳大灣區(qū)青年藝術(shù)基地（潮創(chuàng)），促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化交流。港澳資源合作不斷深化，開展2022年港澳臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)共有27所學(xué)校與32所港澳地區(qū)學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校；目前在我區(qū)注冊(cè)登記的港澳投資企業(yè)有1125家，其中“四上”企業(yè)116家。打造粵港澳大灣區(qū)琶洲速調(diào)快裁服務(wù)站，采取雙軌調(diào)解員機(jī)制調(diào)處跨境案件，獲評(píng)全國(guó)工作突出基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織。
探索謀劃“老城市新活力”新路徑。成立海珠區(qū)大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建海珠區(qū)“讀懂老海珠、綻放新活力”智庫(kù)。精心組織開展“1+6+1”系列調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)近四年來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”工作成效，舉辦行業(yè)大咖和鄰里街坊共同參與的“島·道”系列主題研討，形成26萬字調(diào)研成果，加快編制老城市新活力規(guī)劃綱要。制定《關(guān)于推進(jìn)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞空間規(guī)劃管控、土地資源高效利用、沿岸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化魅力、濱江生態(tài)體系等六大板塊提出18項(xiàng)具體措施，高質(zhì)量推動(dòng)珠江前航道、后航道域長(zhǎng)約46公里的沿岸地區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)珠江沿岸地區(qū)提升發(fā)展能級(jí)、彰顯文化魅力、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0改革，制定《海珠區(qū)落實(shí)廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市有關(guān)要求的實(shí)施方案》，提出38項(xiàng)改革任務(wù)、181項(xiàng)落實(shí)舉措，打造有溫度的“海上明珠”營(yíng)商環(huán)境。作為全省唯一“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”“首席數(shù)據(jù)官”“數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算”創(chuàng)新改革“三試點(diǎn)”單位，率先推出全國(guó)首批“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”，入選中國(guó)改革年度地方全面深化改革典型案例。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)版權(quán)經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全國(guó)版權(quán)示范區(qū)，琶洲會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)版權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站成為全市首個(gè)服務(wù)會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)版權(quán)保護(hù)的綜合平臺(tái)。掛牌廣州市海珠區(qū)“數(shù)字+”用電營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席辦公室，我區(qū)信用工作獲得市督查激勵(lì)。積極為小微企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，全年新增入庫(kù)1841家企業(yè)，覆蓋勞動(dòng)者超3萬人。
國(guó)企改革成效顯著。國(guó)企深化改革“百日攻堅(jiān)”順利收官，構(gòu)建城市建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理三大板塊，建立健全國(guó)資監(jiān)管“1+N”制度體系，印發(fā)實(shí)施32項(xiàng)區(qū)屬國(guó)企監(jiān)管制度。成立廣州市海珠城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，圍繞人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照“股權(quán)+債權(quán)+載體”的招投聯(lián)動(dòng)模式，以“整合+盤活+提質(zhì)”的資產(chǎn)管理模式，打通資產(chǎn)、資金和資源的閉環(huán)。海珠產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)合的綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)股權(quán)投資功能。成立廣州市海珠數(shù)字經(jīng)濟(jì)私募基金管理有限公司，采取“投資+招商+服務(wù)賦能”的方式扶持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。國(guó)企發(fā)展提檔加速，取得融資授信批復(fù)40億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)52.52億元，增長(zhǎng)61.33%。
?。ㄋ模┚C合城市功能持續(xù)提升，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力建設(shè)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，完成琶洲南區(qū)規(guī)劃編制，深化琶洲東區(qū)城市規(guī)劃；星河灣、復(fù)星南方總部（北地塊）竣工投產(chǎn)，廣州國(guó)際航運(yùn)大廈、騰訊廣州總部大樓、科大訊飛等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。穩(wěn)步建設(shè)中大國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)谷，啟動(dòng)中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，“4+2”試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，廣州紅棉中大門正進(jìn)一步優(yōu)化施工和改造方案，抖音電商服裝直播廣州選品中心即將落戶。高品質(zhì)建設(shè)海珠新活力文商旅融合圈，制定《江南文商旅融合圈打造2022—2025實(shí)施方案》，一期重點(diǎn)工程完成主體建設(shè)，推動(dòng)輻射60萬人口的老商圈煥發(fā)新活力；太古倉(cāng)項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃建成融“美食、休閑、娛樂”為一體的濱水休閑消費(fèi)地標(biāo)，打造海珠西部城市客廳。
城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)定提升。穩(wěn)妥有序推進(jìn)瀝滘村、石溪村、新市頭村、赤沙村等4個(gè)城中村改造項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)14個(gè)舊廠改造項(xiàng)目；以“繡花功夫”扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)11個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，全年新增完成6個(gè)、累計(jì)完成93個(gè)；打通二龍片區(qū)消防通道，高質(zhì)高效完成龍導(dǎo)尾集市綜合整治。環(huán)島路累計(jì)建成25.3公里，在建4.4公里；車陂路—新滘東路隧道（一期）建成通車，地鐵10、11、12號(hào)線、穗莞深城際琶洲支線、廣佛環(huán)線（海珠段）、會(huì)展西路過江隧道等5條隧道加快建設(shè)，內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。治理交通擁堵點(diǎn)6個(gè)，優(yōu)化改造非機(jī)動(dòng)車道33.6公里，建設(shè)公共停車場(chǎng)5個(gè)，累計(jì)增加泊位1100個(gè)。建成6個(gè)口袋公園。加強(qiáng)名城保護(hù)統(tǒng)籌力度，完成包含97處歷史建筑、81處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的“一張表”“一張圖”編制工作，精細(xì)化管理水平不斷提高。
生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。海珠濕地作為世界級(jí)城央濕地的顯示度不斷增強(qiáng)，成功入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，納入華南國(guó)家植物園整體框架體系；生物多樣性保護(hù)不斷加強(qiáng)，維管束植物增加到835種，昆蟲種類增加到738種，鳥類種數(shù)增加到187種，魚類增加到60種。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率80.3%，PM2.5、PM10、NO2平均濃度分別為23、41、31微克/立方米，同比分別下降8.0%、14.6%、13.9%。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，三級(jí)河長(zhǎng)巡河2萬余次，整治“散亂污”場(chǎng)所280個(gè)，東朗斷面、獵德斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。污染地塊安全利用率保持100%。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)打造碧道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)碧道20.6公里，累計(jì)81.5公里，實(shí)現(xiàn)還河于民、還岸于民、還綠于民。
綠色發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大部署，成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《海珠區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施《廣州市海珠區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，我區(qū)成功入選全省第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策制度體系。加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，琶洲片區(qū)30個(gè)在建項(xiàng)目均符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中，6個(gè)項(xiàng)目達(dá)到綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，21個(gè)項(xiàng)目達(dá)到綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┤蛑卫砣嫱七M(jìn)，民生福祉更加殷實(shí)
堅(jiān)決打好疫情防控硬仗。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，科學(xué)精準(zhǔn)處置多起本土疫情。特別是面對(duì)三年來最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的“10·22”疫情，全區(qū)上下眾志成城，6.07萬名黨員干部及志愿者、39.2萬人次醫(yī)護(hù)力量、30萬人次安保力量投身防控一線，經(jīng)過49天艱苦卓絕的連續(xù)奮戰(zhàn)，完成核酸采樣7729.7萬人次，處置重點(diǎn)場(chǎng)所超2萬個(gè)，累計(jì)疏解、轉(zhuǎn)運(yùn)近80萬人，為全市乃至全省的疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定大局贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)、作出了海珠貢獻(xiàn)。根據(jù)“二十條”“新十條”精神及時(shí)優(yōu)化防控策略，堅(jiān)持集中資源力量保健康、防重癥，突出抓好救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化門診服務(wù)保障及醫(yī)療資源儲(chǔ)備，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大程度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
公共服務(wù)水平提升。新開辦2所公辦幼兒園（區(qū)），轉(zhuǎn)制7所民辦幼兒園（區(qū)），完成海珠外國(guó)語實(shí)驗(yàn)中學(xué)等9個(gè)校園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施89個(gè)班級(jí)擴(kuò)容，有序推進(jìn)“公參民”學(xué)校治理，新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位1.16萬個(gè)。建成“1+X+Y”校內(nèi)課后服務(wù)模式，推動(dòng)“雙減”工作持續(xù)走深走實(shí)。全區(qū)13間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，占比達(dá)72%。積極協(xié)助推進(jìn)轄區(qū)三級(jí)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，市紅會(huì)醫(yī)院住院綜合樓建成投入使用，中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院、省二醫(yī)應(yīng)急病區(qū)改造、海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院等工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。優(yōu)化公共體育設(shè)施，完成49處社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，“十分鐘健身圈”得到進(jìn)一步完善。開展各類惠民文化活動(dòng)630余場(chǎng)，78個(gè)圖書館、文化館分館建成。北京冬奧會(huì)吉祥物“冰墩墩”展現(xiàn)海珠文創(chuàng)實(shí)力，廣州文化館新館試運(yùn)營(yíng)。
民生兜底堅(jiān)實(shí)有力。十件民生實(shí)事圓滿完成。落實(shí)民生保障提標(biāo)工作，全年共發(fā)放低保金、特困金等各類?；久裆Y金及補(bǔ)貼超2.1億元，累計(jì)救助超181.75萬人次。解決8501戶群眾的住房困難問題，改造修繕直管公房5.67萬平方米。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，運(yùn)用公共就業(yè)服務(wù)、社工就業(yè)服務(wù)手段，帶動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.21萬人，幫扶就業(yè)困難群體再就業(yè)1.64萬人；海幢街道杏壇社區(qū)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，素社街道基立新村社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1661人次、“南粵家政”培訓(xùn)6894人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)432人次。勞動(dòng)保障制度持續(xù)完善，處理勞資矛盾糾紛1.2萬宗。區(qū)人社局獲人社部授予“全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。區(qū)退役軍人權(quán)益維護(hù)中心被表彰為全國(guó)“退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位”。
社會(huì)治理精細(xì)高效。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改，修訂出臺(tái)園林綠化、歷史文化、城市建設(shè)等領(lǐng)域制度37項(xiàng)。全面開展自建房安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)在冊(cè)271棟危房清零，拉網(wǎng)式排查自建房超8.4萬棟，整治違法建設(shè)211.45萬平方米。生產(chǎn)安全保障有力，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。上線全省首個(gè)人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚10億條主題數(shù)據(jù)，賦能城區(qū)精細(xì)化治理。推進(jìn)瑞寶、后滘村“智感安防+圍合管理”、江南中街消防管理應(yīng)用等試點(diǎn)建設(shè)，以“數(shù)字海珠一張圖”“社區(qū)管理一本通”系統(tǒng)為支撐，積極探索基層社會(huì)治理智慧閉環(huán)管理。打造廣州塔景區(qū)、會(huì)展片區(qū)等一批高品質(zhì)“精細(xì)化管理示范區(qū)”。市圖批創(chuàng)新中心獲評(píng)全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。全力打擊突出違法犯罪，圓滿完成夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，破獲刑事案件2737宗、涉黑惡案件195宗、電詐案件1060宗，現(xiàn)發(fā)命案、重大傷害案、“兩搶”案件均百分百破案。
雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但仍存在不少困難和問題。一是部分指標(biāo)完成情況不及預(yù)期。受俄烏沖突、疫情多點(diǎn)頻發(fā)等超預(yù)期、突發(fā)性因素沖擊影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、消費(fèi)和外貿(mào)等指標(biāo)增速與年度預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)仍需鞏固。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情對(duì)部分行業(yè)和領(lǐng)域的沖擊影響持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，市場(chǎng)主體預(yù)期信心仍然不足。三是科技創(chuàng)新有待提升。區(qū)內(nèi)高校、科研院所科技創(chuàng)新潛力仍未充分發(fā)揮，科技資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能創(chuàng)新成果應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)開放不足。四是城市治理能力和民生保障仍需補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。城中村頑疾亟待整治，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等與群眾期盼還有差距。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。要切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，堅(jiān)持大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和城中村綜合改造提升兩件中心工作，全力競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超，確保在全面貫徹黨的二十大精神開局之年干出新氣象！
2023年總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的海上明珠，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中勇當(dāng)先鋒。
根據(jù)以上思路，與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出我區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并編制2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。其中，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入可比持平。為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)做好以下方面工作：
?。ㄒ唬┤ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。充分利用琶洲試驗(yàn)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，聚合產(chǎn)業(yè)鏈資源大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引入50家新一代信息技術(shù)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超1100億元。持續(xù)提升琶洲試驗(yàn)區(qū)的品牌價(jià)值和影響力，進(jìn)一步聚焦算法、數(shù)據(jù)、算力三大支柱，加快建設(shè)3個(gè)算法產(chǎn)業(yè)園，舉辦第二屆廣州·琶洲算法應(yīng)用國(guó)際大賽，推動(dòng)20個(gè)算法優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在琶洲落地，打造“琶洲算谷”。謀劃推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的示范園區(qū)，引入30家大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)。布局建設(shè)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算的智能算力中心，培育發(fā)展“5G+元宇宙”等新業(yè)態(tài)和新模式，在政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、制造等領(lǐng)域推出更多優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)和數(shù)字化應(yīng)用示范場(chǎng)景的“海珠樣板”。
做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，設(shè)立專項(xiàng)資金支持應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，力爭(zhēng)培育打造6家營(yíng)收超億元產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)。增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)支撐作用，加快建設(shè)紡織時(shí)尚產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮廣州國(guó)際輕紡城、紅棉中大門、珠江國(guó)際輕紡城的龍頭示范效應(yīng)，全力推動(dòng)中大紡織商圈構(gòu)建高端前沿、復(fù)合多元的數(shù)字時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)體系。推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批綜合性、特色型高端專業(yè)服務(wù)樓宇。提升會(huì)展文旅發(fā)展水平，結(jié)合廣交會(huì)展館四期建成和琶洲客運(yùn)口岸通航契機(jī)，促進(jìn)“展+會(huì)+節(jié)事活動(dòng)”多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育壯大廣交會(huì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“買全球、賣全球”國(guó)際展會(huì)體系。促進(jìn)智能建筑穩(wěn)步健康發(fā)展，推進(jìn)BIM、3D打印等數(shù)字技術(shù)在建筑業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，積極推進(jìn)35個(gè)項(xiàng)目建筑信息模型建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化賦能增效，加快推進(jìn)都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，以醫(yī)藥制造工業(yè)技改為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模；通過以商帶工、以科強(qiáng)工、以信賦工產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)都市工業(yè)加速發(fā)展。力爭(zhēng)全年引入都市工業(yè)企業(yè)10家，新增優(yōu)質(zhì)載體10萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超925億元、增長(zhǎng)15%。扎實(shí)開展我區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展家底。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。高水平打造新港科技創(chuàng)新大道、環(huán)中大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、環(huán)中大科技成果轉(zhuǎn)化基地。服務(wù)保障好琶洲實(shí)驗(yàn)室加快發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)永久場(chǎng)地建設(shè)，發(fā)揮琶洲實(shí)驗(yàn)室在人工智能芯片、算法等領(lǐng)域的牽引支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體功能，深度挖掘琶洲較成熟的人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、科研院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。力爭(zhēng)全年新培育高新技術(shù)企業(yè)超110家、專精特新企業(yè)超40家、獨(dú)角獸和未來獨(dú)角獸企業(yè)超5家。著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，激發(fā)資本要素活力，推動(dòng)金融更好服務(wù)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)，聚焦琶洲試驗(yàn)區(qū)人才供給與服務(wù)需求，打造“海納百川、珠聯(lián)璧合”特色品牌，推動(dòng)企業(yè)與區(qū)內(nèi)高校、科研院所深化產(chǎn)教融合。
加大力度招商引資。聚焦海珠發(fā)展方向，構(gòu)建全區(qū)“大招商”格局。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，注重發(fā)展工業(yè)總部與服務(wù)業(yè)總部并舉，著力引進(jìn)掌握尖端技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型總部企業(yè)。深挖會(huì)展集聚優(yōu)勢(shì)，在主題展會(huì)中開展專題招商，打造外貿(mào)和投資結(jié)合的雙平臺(tái)。對(duì)粵傳媒、中遠(yuǎn)海運(yùn)等即將投產(chǎn)商業(yè)載體，采取“一樓一策”開展精準(zhǔn)招商服務(wù)，提高樓宇入駐率、納統(tǒng)率、納稅率。力爭(zhēng)全年引進(jìn)一批產(chǎn)值百億級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)及中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，協(xié)議達(dá)產(chǎn)營(yíng)收規(guī)模超900億元。加大力度培育和扶持成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗髽I(yè)，完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的培育體系，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
?。ǘ┲U(kuò)大內(nèi)需，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
全力推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的要求，力爭(zhēng)283個(gè)項(xiàng)目完成年度投資額535億元，增長(zhǎng)12%，加快推進(jìn)58個(gè)“攻城拔寨”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資180.66億元。強(qiáng)化要素保障，采取聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制等辦法，推動(dòng)中國(guó)電信、中南鋼鐵、愛帛總部大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目及人工智能與數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、智造裝備產(chǎn)業(yè)基地等特色園區(qū)開工建設(shè)，琶洲試驗(yàn)區(qū)樹根互聯(lián)等一批項(xiàng)目封頂、竣工，為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入釋放優(yōu)質(zhì)空間。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)16條市政道路、7個(gè)隧道、5個(gè)軌道交通項(xiàng)目加快施工，力促市美術(shù)館、市二宮改造項(xiàng)目建成開放，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施功能布局。用足用好政策性開發(fā)性金融工具及專項(xiàng)債券，為重大項(xiàng)目保駕護(hù)航。
加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)桿區(qū)。落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》要求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)桿區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐。以廣州塔—琶洲片區(qū)世界級(jí)地標(biāo)商圈為引領(lǐng)，推動(dòng)江南西—太古倉(cāng)、廣紙—瀝滘、濱江、中大、海珠濕地片區(qū)5個(gè)區(qū)域特色商圈發(fā)展壯大。消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)琶洲匯等一批重大商業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)體驗(yàn)式電競(jìng)消費(fèi)綜合體項(xiàng)目，深入開展江南文商旅融合圈二期建設(shè)，打造太古倉(cāng)不夜街區(qū)，推動(dòng)沙園市場(chǎng)改造升級(jí)。爭(zhēng)取口岸免稅商店落地，新開業(yè)商業(yè)載體5個(gè)，引入8家品牌首店、旗艦店。
全面激發(fā)消費(fèi)新活力。用好用活消費(fèi)券，舉辦美食節(jié)、數(shù)字生活節(jié)、電商節(jié)等方式創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、會(huì)展文旅等行業(yè)加快復(fù)蘇，支持車企開展促銷、新能源汽車推廣等活動(dòng)。大力培育新興消費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)新模式，發(fā)揮我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)數(shù)字零售企業(yè)經(jīng)常性開展促銷打折活動(dòng)，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。大力發(fā)展都市文旅消費(fèi)，利用廣州文化館落成投入使用的契機(jī)，整合海珠濕地、廣州塔、黃埔古港古村等特色旅游資源，打造“海珠環(huán)島游”現(xiàn)代都市文化休閑旅游品牌。拓展夜間消費(fèi)，整合太古倉(cāng)碼頭、珠江琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)等文化、景觀、產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)打響“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）夜間消費(fèi)品牌。堅(jiān)持“房住不炒”，引導(dǎo)居住消費(fèi)健康發(fā)展。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移深化改革開放，充分激活發(fā)展動(dòng)力
深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深入對(duì)接南沙、橫琴、前海三個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)，探索打造互聯(lián)互通的科技成果轉(zhuǎn)化體系。加快推進(jìn)琶洲港澳客運(yùn)口岸碼頭開放運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)與港澳的水路直達(dá)。深度參與南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，主動(dòng)承接平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用和人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素溢出效應(yīng)，推動(dòng)與南沙協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮琶洲試驗(yàn)區(qū)納入省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢(shì)作用，強(qiáng)化琶洲試驗(yàn)區(qū)和南沙科學(xué)城的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)與南沙下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心大灣區(qū)創(chuàng)新中心協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌部署我區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2023年度重點(diǎn)工作。推動(dòng)廣州市粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會(huì)、灣區(qū)民族手工藝術(shù)中心等平臺(tái)載體升級(jí)壯大。
持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境5.0改革，實(shí)施包容審慎監(jiān)管新模式，呵護(hù)培育好新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，提振發(fā)展信心。以爭(zhēng)取廣東數(shù)據(jù)發(fā)展中心落戶和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)為引領(lǐng)，推動(dòng)兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)協(xié)同建設(shè)，創(chuàng)新打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革先行地。持續(xù)推進(jìn)首席服務(wù)官模式升級(jí)，推出“用心辦”高質(zhì)量企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)交互共享，提供全流程精準(zhǔn)速辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求、政府服務(wù)、政策兌現(xiàn)線上“一鍵申報(bào)、一口受理、一辦到底”。用好“10+1”產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)落實(shí)安商暖企工作機(jī)制，加大走訪服務(wù)力度，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開放更多應(yīng)用場(chǎng)景，大力提振市場(chǎng)信心。
加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組和資源整合，落實(shí)公司制改革，完成第二批行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)變更工作，充實(shí)壯大區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)全年區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)60億元，投資2個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)或3個(gè)未來獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企重點(diǎn)參與菲戈工業(yè)園、小聰物流園等4個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和琶洲會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、海珠高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等3個(gè)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)土地開發(fā)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)小洲留用地、新源飲料廠地塊土地開發(fā)。拓展國(guó)企招商引資功能，發(fā)揮國(guó)企投融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大招投聯(lián)動(dòng)力度，開放更多場(chǎng)景應(yīng)用，不斷吸引優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型企業(yè)落戶海珠。持續(xù)引入專業(yè)人才，破解開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域人才緊缺的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)人才匹配，打造高素質(zhì)、高效率的國(guó)資人才隊(duì)伍。
?。ㄋ模┨岣叱鞘幸?guī)劃建設(shè)治理水平，全面增強(qiáng)城市能級(jí)
科學(xué)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，完成海珠區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)琶洲東區(qū)的高水平規(guī)劃競(jìng)賽和土地收儲(chǔ)，為打造國(guó)際超級(jí)總部按下啟動(dòng)鍵。加快推進(jìn)14宗地塊儲(chǔ)備、18宗土地出讓，推進(jìn)琶洲南區(qū)收儲(chǔ)項(xiàng)目、瀝滘水上消防站、瀝滘污水處理廠、廣紙片區(qū)、大干圍片區(qū)等項(xiàng)目的土地報(bào)批工作。制定《海珠區(qū)珠江沿岸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》，從生態(tài)文明建設(shè)的高度，全力推進(jìn)9大主題區(qū)段規(guī)劃建設(shè)。以EOD開發(fā)模式做優(yōu)環(huán)濕地價(jià)值圈，著力解決環(huán)濕地周邊舊村產(chǎn)業(yè)低端、用地低效問題，變“價(jià)值洼地”為“生態(tài)高地”，構(gòu)建環(huán)海珠濕地周邊地區(qū)新發(fā)展格局。
加快推進(jìn)城中村綜合改造。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，扎實(shí)開展“一工程三行動(dòng)”，加快推進(jìn)城中村系統(tǒng)治理、有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)人居環(huán)境治理提升，堅(jiān)持以安全為導(dǎo)向，大力整治城中村違法建設(shè)，全面完成康鷺片區(qū)違法建設(shè)拆除工作，全面排查整治城中村市容環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等管理問題，持續(xù)推進(jìn)綜合治理，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。以“繡花功夫”推進(jìn)“一軸一路”區(qū)域的城中村更新改造，加快推進(jìn)瀝滘、新市頭等原有一批舊村改造項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┦⒊嗌车纫慌雅鷱?fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)鳳和（康樂、鷺江）、五鳳（沙溪、泰寧、五村）等一批城中村改造，推進(jìn)廣州新中軸線南段周邊、新滘路沿線城中村項(xiàng)目前期方案編制，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市環(huán)境改善、歷史文化保護(hù)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)老城市煥發(fā)新活力。加快推進(jìn)中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度有序轉(zhuǎn)移提升，推動(dòng)商圈轉(zhuǎn)型，與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，通過工業(yè)上樓、數(shù)字賦能等方式，培育壯大一批都市工業(yè)企業(yè)，建立以中大紡織商圈為核心的數(shù)字時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、品牌孵化總部基地，建設(shè)廣州國(guó)際時(shí)尚之都示范區(qū)。
優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。加快推進(jìn)海珠區(qū)全域“智慧城管”建設(shè)，擴(kuò)展視頻分析系統(tǒng)計(jì)算能力，提升城區(qū)精心服務(wù)精細(xì)治理水平。優(yōu)化廣州塔景區(qū)智能化管理平臺(tái)，高效利用“數(shù)字海珠一張圖”智慧平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)圖合一、數(shù)隨圖走、畫圖分析等數(shù)圖聯(lián)動(dòng)功能。推進(jìn)全國(guó)首個(gè)行政區(qū)劃級(jí)全國(guó)產(chǎn)化物聯(lián)專網(wǎng)琶洲試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，為智慧城市建設(shè)數(shù)字化賦能。加快珠江前后航道碧道、赤崗涌等內(nèi)河涌碧道建設(shè)，推進(jìn)濱水空間布局連廊成帶，為人民群眾提供集散步、觀光、跑步、騎行等功能于一體的濱水廊道。全面改善提升城市面貌，推進(jìn)紫來大街片區(qū)等14個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，治理違法建設(shè)195萬平方米。進(jìn)一步提升生活垃圾精準(zhǔn)分類實(shí)效，加強(qiáng)分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)銜接，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭分類減量。
持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)際濕地館建設(shè)，進(jìn)一步提升海珠濕地國(guó)際化品質(zhì)，讓濕地成為招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)造的“綠色名片”。推動(dòng)海珠濕地全面融入華南國(guó)家植物園體系，提升海珠濕地圈層發(fā)展能級(jí)，打造大灣區(qū)植物科研高地。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索，組織開展試點(diǎn)建設(shè)工作，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決群眾關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問題。強(qiáng)化涉氣污染源頭控制和末端治理，推動(dòng)PM2.5、PM10、NO2全面達(dá)標(biāo)。開展重點(diǎn)河涌日常巡查工作，加大水體沿線污染源整治工作力度，鞏固提升黑臭水體治理成效。力爭(zhēng)完成68條以上合流渠箱清污分流改造，全區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)比例力爭(zhēng)達(dá)到87%。
?。ㄎ澹┲μ嵘卜?wù)水平，切實(shí)保障和改善民生
促進(jìn)社會(huì)保障普惠可及。完善城市低保、低收入家庭和特困對(duì)象認(rèn)定程序，完善困難退役軍人“一本賬”，做好困境兒童保障、流浪乞討人員救助工作，為弱勢(shì)困難群體提供慈善救助和資助。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決好新市民、青年人等群體住房問題。全面推進(jìn)社工服務(wù)“雙百工程”、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)、頤康服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收、沙園街廣船社區(qū)“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)等工作。完善三孩生育政策配套措施，加快普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。組織“琶洲論劍”獵頭大賽、廣州人力資源博覽會(huì)等品牌活動(dòng)，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給，試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)就業(yè)驛站，全年組織不少于70場(chǎng)招聘會(huì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易制度化、科學(xué)化，普及推廣海珠高畦深溝農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗富饒文明鄉(xiāng)村。
推動(dòng)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源供給，持續(xù)實(shí)施教育人才領(lǐng)航項(xiàng)目培訓(xùn)，著力推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。鞏固學(xué)前教育“5085”攻堅(jiān)成效，鼓勵(lì)公辦園多元辦學(xué)，加快推進(jìn)示范性幼兒園認(rèn)定工作。完善教育綜合改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)面提質(zhì)，研究出臺(tái)《海珠區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，加快海珠教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)。落實(shí)“五育并舉”，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。謀劃衛(wèi)生體系建設(shè)，制定《海珠區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃方案（2021—2030年）》，加快實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力建立中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動(dòng)海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院海珠灣院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備和醫(yī)療救治服務(wù)能力建設(shè)。
全面提升文體綜合實(shí)力。擴(kuò)大文化服務(wù)惠及面，舉辦“嶺南文化周”“古琴音樂會(huì)”等品牌活動(dòng)，推進(jìn)十香園紀(jì)念館升級(jí)改造和IP活化利用，升級(jí)“走進(jìn)藝術(shù)家”“十香君”短視頻運(yùn)營(yíng)，策劃多項(xiàng)書畫、非遺專題展。推進(jìn)文商旅融合發(fā)展，在龍?zhí)洞逶圏c(diǎn)打造古琴藝術(shù)體驗(yàn)館、農(nóng)耕文化體驗(yàn)館、龍?zhí)洞迨逢惲叙^，推進(jìn)廣州塔創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造環(huán)島精品文化旅游線路和智慧文旅場(chǎng)景。繼續(xù)實(shí)施文物“平安工程”，建立全區(qū)域文物技防監(jiān)測(cè)體系。提升公共體育服務(wù)水平，打造“走讀海珠”徒步大會(huì)系列活動(dòng)、“10公里歡樂跑”等賽事活動(dòng)品牌，推進(jìn)海珠體育中心二期建設(shè)，新建重建25處社區(qū)健身設(shè)施。
?。└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
扎實(shí)做好糧食能源安全保障。嚴(yán)守糧食安全生命線，健全儲(chǔ)備糧管理、糧食應(yīng)急預(yù)案等工作機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)糧食領(lǐng)域全流程清單化管理，做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作部署，制定我區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位、公共照明用能管理，提升全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，探索大型公建電能耗限額管理。加快能源綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣分布式光伏電站、綠色建筑、超低能耗建筑，加快布局加氫站、充換電基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化能源安全保障，加快推動(dòng)500千伏變電站、琶洲綜合能源項(xiàng)目選址建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑欤M(jìn)一步提升電力、燃?xì)?、成品油等?yīng)急保障能力。
筑牢城市安全運(yùn)行防線。做好“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建和省級(jí)安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面摸查災(zāi)害易發(fā)區(qū)域人群。持續(xù)深化派出所“兩隊(duì)一室”改革，加強(qiáng)“1、3、5”分鐘快反工作，做實(shí)做細(xì)最小應(yīng)急單元建設(shè)，構(gòu)建數(shù)智融合的城區(qū)治理模式。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和監(jiān)督抽檢，推行食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，完善海珠區(qū)藥品監(jiān)控分析平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。持續(xù)加強(qiáng)校園安防基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)校園安保隊(duì)伍年輕化，加快升級(jí)學(xué)校老舊用電線路。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和大督查行動(dòng)，持續(xù)開展建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
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