海珠區(qū)人社局對(duì)海珠區(qū)十六屆五次會(huì)議代表建議第79號(hào)的答復(fù)
鄧廣華代表:
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步減少建筑行業(yè)勞資糾紛的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
近年來(lái),區(qū)委區(qū)政府高度重視建筑行業(yè)勞資糾紛預(yù)防和處置工作,注重源頭治理、制度規(guī)范,努力從制度上規(guī)范用工行為、從源頭上杜絕工資拖欠行為。先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng) 提高勞資糾紛預(yù)防處置工作效能的實(shí)施意見(jiàn)》《海珠區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工人工資專用賬戶管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,并反復(fù)檢查督促建筑行業(yè)落實(shí)文件精神。
一、主要做法
一是推進(jìn)用工實(shí)名管理和工人工資支付專用賬戶管理工作。根據(jù)相關(guān)文件精神,積極推進(jìn)用工實(shí)名管理和工人工資支付專用賬戶管理工作。實(shí)名管理以建設(shè)項(xiàng)目為管理單元。實(shí)名管理基本信息包括身份信息、從業(yè)資格、項(xiàng)目崗位、出入場(chǎng)考勤、作業(yè)記錄、培訓(xùn)教育、誠(chéng)信記錄等。作業(yè)工人實(shí)名登記的信息除以上基本信息外,還包括工資支付、職業(yè)技能、勞務(wù)合同、用工評(píng)價(jià)等。施工企業(yè)在銀行設(shè)立工資專戶,專門(mén)用于發(fā)放作業(yè)工人工資,不得用于其他用途,工程承包、分包合同中,應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立工資專戶、工程進(jìn)度款中工人工資款的比例、工資款撥付的期限等事項(xiàng)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤記錄、勞動(dòng)合同、薪酬約定等編制作業(yè)工人的工資表,經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認(rèn)并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示后,委托銀行從工資支付專用賬戶將工資直接劃入作業(yè)工人的工資卡。
二是通過(guò)建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)控管理。將區(qū)建設(shè)領(lǐng)域在建工程,納入建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺(tái),進(jìn)行用工實(shí)名管理和工人工資專用賬戶平臺(tái)化管理。通過(guò)平臺(tái)完成建設(shè)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)管理人員和建筑工人實(shí)名信息登記,實(shí)時(shí)記錄、管理建筑工人實(shí)名信息和考勤記錄,逐步推行采用個(gè)人生物識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行考勤;通過(guò)平臺(tái)對(duì)工人工資專戶開(kāi)戶、撥付工資款、發(fā)放工人工資、銷(xiāo)戶等進(jìn)行全過(guò)程信息化管理;通過(guò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析,準(zhǔn)確推送用工實(shí)名管理和工資支付預(yù)警、警示信息,住建、人社等相關(guān)單位按照分工及時(shí)處理化解,全面掌控動(dòng)態(tài)信息,確保源頭治理。
三是創(chuàng)新打造勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解中心。海珠區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解中心(下稱三方聯(lián)調(diào)中心)于2017年12月15日揭牌成立。以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)、以“四實(shí)”(制度建設(shè)實(shí)、工作機(jī)制實(shí)、文書(shū)檔案實(shí)、宣傳推廣實(shí))為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)+為突破,確立了區(qū)仲裁委與三方聯(lián)調(diào)中心的“委托調(diào)解”運(yùn)作模式,將微信“粵省事”服務(wù)平臺(tái)上申請(qǐng)調(diào)解的案件委托給區(qū)三方聯(lián)調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解。建立爭(zhēng)議預(yù)防體系,印發(fā)《建立海珠區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元預(yù)防處理體系工作方案》,詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)保障、預(yù)防宣教、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)四大工程。傾力打造海珠區(qū)三方聯(lián)合調(diào)解品牌。三方聯(lián)調(diào)中心的調(diào)解員由三方分別推薦,目前共聘任調(diào)解員40名,其中工會(huì)推薦律師27名。
四是探索工程建設(shè)領(lǐng)域新用工方式。創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域用工制度,加快培育建設(shè)行業(yè)工人隊(duì)伍,推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招為自有工人,不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。
二、落實(shí)情況
以迎接國(guó)家、省、市開(kāi)展建筑領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付考核工作為契機(jī),住建、人社、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)用工實(shí)名管理和工人工資支付專用賬戶管理工作,多次組織區(qū)在建工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn);5次聯(lián)合檢查督導(dǎo),共下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)33份,對(duì)20個(gè)項(xiàng)目工地施工單位進(jìn)行扣分處理,確保用工實(shí)名管理和工人工資支付專用賬戶管理工作落到實(shí)處。
2019年4月,與深圳建筑港公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立“智慧海珠”大數(shù)據(jù)庫(kù),高效整合工人實(shí)名信息,優(yōu)化建筑行業(yè)用工環(huán)境。
感謝您的關(guān)注和支持。
廣州市海珠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2019年6月20日
(聯(lián)系人:周敏;聯(lián)系電話:84250956)