對海珠區(qū)十六屆人大四次會議代表建議第48號的答復(fù)
王連好代表：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)打擊欺詐老年人活動監(jiān)管的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、區(qū)民政局答復(fù)意見
（一）加大為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺建設(shè)。近年來，我區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化問題，按照因地制宜、分層互補(bǔ)的思路打造具有海珠特色的養(yǎng)老服務(wù)新模式，傾力編織為老服務(wù)“幸福網(wǎng)”。全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23間，各類養(yǎng)老床位4740張；星光老年之家活動場所達(dá)216個(gè)，各街道均設(shè)有日間托老中心或居家養(yǎng)老示范中心，并整合為老服務(wù)資源設(shè)立街道居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，為轄內(nèi)老年人提供日間托管、助餐配餐、文體娛樂、醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)，使其老有所養(yǎng)，老有所樂，促進(jìn)老年人身心健康。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)關(guān)愛老人。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)各街道家庭綜合服務(wù)中心對長者服務(wù)項(xiàng)目的宣傳工作，通過轄區(qū)內(nèi)家庭綜合服務(wù)中心在社區(qū)基層加大宣傳工作力度，著力提高社區(qū)長者對欺詐行為的防范意識，并通過長者服務(wù)，提高長者的健康知識；培養(yǎng)長者興趣愛好，提升自我價(jià)值；努力營造關(guān)注長者的社區(qū)氛圍，協(xié)助困境長者進(jìn)行居家安全改造；建立并完善助老義工隊(duì)伍建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)困境長者提供幫扶服務(wù)，培育“有愛又能”長者。
（三）密切配合，協(xié)同做好宣教工作。我局將根據(jù)職責(zé)分工，繼續(xù)開展加強(qiáng)老年人防范詐騙宣傳教育活動，積極配合區(qū)相關(guān)職能部門，認(rèn)真做好組織實(shí)施，確保宣傳教育活動廣泛、深入、扎實(shí)有效地開展，以進(jìn)一步提高廣大老年人識騙防騙能力，從源頭上有效遏制詐騙案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)我區(qū)老年人的切身利益。
二、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局答復(fù)意見
（一）基本情況
2017年以來，我局在全區(qū)范圍開展整治“老人免費(fèi)體驗(yàn)店”違法經(jīng)營行為、保健食品非法會議營銷、以保健養(yǎng)生名義侵害老年人消費(fèi)者合法權(quán)益等專項(xiàng)行動，主動排查老年人投訴隱患28條，涉醫(yī)涉藥線索87條，建立轄區(qū)保健養(yǎng)生商戶臺帳信息55家，指導(dǎo)立案查處大要案件12宗。對《輿情快報(bào)》中涉及我區(qū)的“《養(yǎng)生指南》雜志廣州市讀者服務(wù)中心”、“富基廣場北門一帶的保健品店”，“廣州濟(jì)生源生物科技有限公司”、“廣州沙園采健公司”、“百姓領(lǐng)購網(wǎng)”等“坑老保健”、“坑老營銷”等報(bào)道，迅速響應(yīng)，妥善處置。
（二）主要監(jiān)管措施
1.明確重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。對全區(qū)保健品經(jīng)營公司及店鋪、社區(qū)老年人活動中心、市場周邊老年人活動聚集區(qū)域、具備開辦講座條件的經(jīng)營單位、酒店、賓館、會所、活動中心等重點(diǎn)場所，以及電視、報(bào)紙媒體廣告等重點(diǎn)對象，例如萬松園市場周邊、中廣大廈等場所，開展全面清查。共出動184人次，41車次，檢查場所103個(gè)，發(fā)出責(zé)令改正通知書21份，行政告誡書3份，詢問通知書4份。2.建立臺賬，夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合2016年關(guān)于開展打擊以保健養(yǎng)生名義侵害老年人消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)整治行動及專項(xiàng)整治“回頭查”等工作，進(jìn)一步對轄區(qū)老年人保健品經(jīng)營情況進(jìn)行全面摸查，詳細(xì)掌握經(jīng)營商家地址、名稱、經(jīng)營范圍、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、出租方等情況，建立轄區(qū)55家保健養(yǎng)生商戶臺帳信息。3.深挖案源，強(qiáng)勢打擊。對2016年至今涉及老年人消費(fèi)投訴舉報(bào)情況開展“回頭查”工作，主動排查隱患28條。加大案件查辦力度，及時(shí)查處一批違法違規(guī)案件，震懾相關(guān)經(jīng)營者，規(guī)范行業(yè)市場秩序。立案查處濟(jì)生源生物科技有限公司虛假宣傳案等共計(jì)12宗。其中廣告案8宗、無照案1宗、反不正當(dāng)競爭案1宗、注冊登記案1宗、產(chǎn)品質(zhì)量案1宗。4.優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化聯(lián)動。我局與公安、街道、社區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制，一方面采取高頻檢查方式，對在經(jīng)營場所舉辦保健講座，疑似存在“會銷”行為的店鋪進(jìn)行巡查，驅(qū)散聚集老年人；另一方面主動加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門的溝通銜接，借助部門資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，多方監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)涉及“老人免費(fèi)體驗(yàn)店”的業(yè)戶。5.廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。積極開展進(jìn)社區(qū)宣傳，在社區(qū)老年活動中心，對老年人開展宣傳警示活動，發(fā)放宣傳單張，警示老年人提高防范意識，一旦合法權(quán)益受到侵害，及時(shí)通過投訴、舉報(bào)的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（三）下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)聯(lián)合街道等相關(guān)的職能部門，進(jìn)一步摸查轄區(qū)內(nèi)存在以免費(fèi)體驗(yàn)，養(yǎng)生講座等形式欺騙老人家高價(jià)購買產(chǎn)品嫌疑的經(jīng)營業(yè)戶，將經(jīng)營者信息登記造冊，以高頻率檢查和突擊檢查相結(jié)合的形式加強(qiáng)日常監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法的經(jīng)營行為，立即立案查處；情況嚴(yán)重的，約談經(jīng)營場所出租方，對違法當(dāng)事人予以取締。
三、區(qū)食品藥品監(jiān)管局答復(fù)意見
我局嚴(yán)格按照省、市局的有關(guān)部署，結(jié)合海珠區(qū)實(shí)際在區(qū)內(nèi)組織開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治。2017年截至12月，我區(qū)共出動執(zhí)法人員4992人次，檢查經(jīng)營企業(yè)2020人次，檢查保健食品品種數(shù)960種，抽驗(yàn)保健食品品種數(shù)20個(gè)，立案查處案件數(shù)量4宗，發(fā)出責(zé)令整改通知書數(shù)量3份,罰沒金額2.543萬元。
（一）專項(xiàng)整治情況
1.制定工作方案，明確工作要求。我局根據(jù)國家、省、市局的工作方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了《海珠區(qū)2017年食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動工作方案》。明確了專項(xiàng)整治的時(shí)間、職責(zé)分工、工作措施和任務(wù)、工作要求等。通過明確分工、突出工作重點(diǎn)、統(tǒng)一了工作方法，提高了工作效率，增強(qiáng)整治效果。2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。我局深入貫徹省局《關(guān)于加強(qiáng)保健食品會議營銷監(jiān)管指導(dǎo)意見》的要求，先后2次分批對全局執(zhí)法人員和協(xié)管員開展保健食品業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一線執(zhí)法人員掌握食藥監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)、處置流程和相關(guān)法律依據(jù)，提高監(jiān)管效能，確保依法行政。3.部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治效果，我局各食藥監(jiān)所與屬地街道、市場和質(zhì)量監(jiān)管、公安、科工商信等多個(gè)部門建立起定期聯(lián)合執(zhí)法制度，分別從食品、保健食品銷售單位的經(jīng)營資質(zhì)、廣告宣傳、制假售假等多個(gè)方面進(jìn)行查處，2017年截至12月共開展聯(lián)合執(zhí)法行動40次，取得了良好成效。4.加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升管理水平。結(jié)合海珠區(qū)實(shí)際，研發(fā)了“海珠區(qū)食品安全培訓(xùn)系統(tǒng)”，要求所有保健食品經(jīng)營單位從業(yè)人員要注冊登錄，并且做題完成每年規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)。2017年，共有14215名從業(yè)人員參加培訓(xùn)，完成培訓(xùn)人數(shù)為10897人。5.加大宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍。我局結(jié)合創(chuàng)建食品安全城市的工作要求，每周末到各街道的一個(gè)社區(qū)開展“共建食檢體系，同創(chuàng)食安城市”宣傳活動，2017年截至12月共開展“進(jìn)社區(qū)”宣傳活動46次，并聯(lián)合街道、居委會開展各類食品安全宣傳活動1201場次，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)社區(qū)100%開展食品安全宣傳活動，達(dá)到宣傳發(fā)動全覆蓋。
（二）下一步計(jì)劃
1.確定監(jiān)管重點(diǎn)。對于養(yǎng)身體驗(yàn)店、老年人大學(xué)(活動中心)、社區(qū)服務(wù)中心、商業(yè)中心等人流較集中的地方納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大巡查頻次和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)利用派發(fā)傳單、體驗(yàn)銷售、培訓(xùn)講課等形式的銷售食品、保健食品行為，嚴(yán)厲杜絕欺詐和虛假宣傳行為。2.鼓勵(lì)投訴舉報(bào)。拓寬投訴舉報(bào)的渠道，通過提高投訴舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民以及食品、保健食品從業(yè)者人員主動提供食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的違法線索，幫助我局更好地打擊違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)保健食品知識宣傳。我局將結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全城市工作，加大區(qū)內(nèi)的食品、保健食品知識的宣傳力度，重點(diǎn)做好各社區(qū)、敬老院、老年人大學(xué)(活動中心)以及保健食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、藥店、食品專賣店、養(yǎng)身體驗(yàn)店等重點(diǎn)區(qū)域的宣傳，提高市民尤其是中老年人對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的防范意識和辨識能力。
廣州市海珠區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月8日
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
