對海珠區(qū)政協(xié)十六屆三次會議第4010號提案的答復(fù)
馮榮煒代表:
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)城市流浪露宿人員管理的提案”建議已收悉,經(jīng)我局會同區(qū)公安分局、區(qū)城管和執(zhí)法局、南華西街道研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
一是建立治理長效機(jī)制。建立海珠區(qū)流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議及時傳達(dá)上級有關(guān)救助工作精神,會商解決當(dāng)前救助管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)民政局按照市的工作部署,發(fā)揮流浪乞討人員救助管理工作牽頭作用,積極解決海珠區(qū)橋下空間治理工作。我局制定海珠區(qū)流浪乞討和露宿人員專項(xiàng)整治工作方案,督促指導(dǎo)各相關(guān)街道定期組織屬地相關(guān)力量,對轄內(nèi)橋下周邊重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治行動,及時清理整治流浪乞討和露宿人員聚集場所,防止扎堆聚集。積極協(xié)調(diào)并組織各街道相關(guān)力量,定期與區(qū)救助管理小分隊(duì)開展專項(xiàng)綜合救助行動,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治行動,對流浪乞討人員進(jìn)行勸導(dǎo)指引、宣傳救助政策等工作。今年以來,民政、公安、城管等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動38次,出動工作人員364人次,成功勸導(dǎo)疏解流浪乞討人員121人次。
二是強(qiáng)化巡查勸導(dǎo)。根據(jù)《廣州市民政局 廣州市公安局 廣州市衛(wèi)生局 廣州市財政局 廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)關(guān)于印發(fā)<流浪乞討人員救助管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(穗民〔2005〕113號)、《廣州市社會治安綜合治理委員會印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街面流浪乞討問題綜合治理工作的實(shí)施意見>的通知》(穗綜治委〔2016〕22號)精神,我局積極發(fā)揮與公安、城管部門聯(lián)合巡查執(zhí)勤的常態(tài)化街面救助管理服務(wù)機(jī)制,按照上級部門和區(qū)政府的工作要求,由民政、公安、城管等部門組成海珠區(qū)救助管理小分隊(duì),聯(lián)合開展街面巡查救助服務(wù)、街面巡查督導(dǎo)工作等,指導(dǎo)各街道加強(qiáng)主動巡查和快速處置,巡查發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員進(jìn)行分層分類管理,對其進(jìn)行勸導(dǎo)指引、救助政策宣傳教育、協(xié)助護(hù)送至救助站暫住或購票返鄉(xiāng)等工作,針對不同類別人群采取不同的救助措施,建立健全多部門協(xié)作和市、區(qū)、街、居四級救助聯(lián)動機(jī)制,協(xié)同做好流浪乞討人員救助管理工作。今年以來,區(qū)救助管理工作小分隊(duì)共勸導(dǎo)指引服務(wù)對象對象1017人次,護(hù)送34人至市救助管理機(jī)構(gòu)救助返鄉(xiāng)、7人至市民政局精神病院收治,派發(fā)救助、御寒等物資377份,對流浪乞討人員做到應(yīng)救盡救。
三是強(qiáng)化空間環(huán)境管理。為有效防止流浪露宿人員聚集,針對人民橋底空間治理,根據(jù)多部門共同商討研究,應(yīng)因地制宜加以建設(shè)和改造利用。按照市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)會議精神,屬地街道南華西街道牽頭制定工作方案,成立區(qū)工作專班和街道工作組,多部門分工配合,采用“治、建、管”(治理+建設(shè)+管理)相結(jié)合的方式,推進(jìn)人民橋下空間治理工作。由屬地街道執(zhí)法辦、派出所牽頭負(fù)責(zé),安排專人專員常態(tài)化值班駐守,對違法違規(guī)的流浪露宿人員進(jìn)行執(zhí)法管理、依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的流浪露宿人員;區(qū)救助管理小分隊(duì)及時將愿意救助的流浪露宿人員送至市救助管理機(jī)構(gòu)購票返鄉(xiāng)。同時通過微改造社區(qū)充電站,逐步建設(shè)完善人民橋下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全場地管理長效機(jī)制,鞏固提升治理效果防止橋下空間成為流浪人員的露宿場所。目前部分橋底路段通過放置水馬、鐵馬圍屏實(shí)施部分區(qū)域封閉管理,如海印橋底、解放橋底、獵德橋底;海珠橋底則通過放置非機(jī)動車地鎖,進(jìn)一步壓縮流浪露宿人員空間。
四是強(qiáng)化源頭治理。區(qū)救助管理小分隊(duì)針對長期滯留轄區(qū)街面的外市流浪乞討人員,積極勸導(dǎo)入站受助并協(xié)助其返鄉(xiāng)。對不愿接受救助的,加強(qiáng)與流出地民政部門溝通和協(xié)調(diào),督促落實(shí)源頭治理和穩(wěn)固幫扶措施。今年以來,已勸導(dǎo)返鄉(xiāng)14人,其中12人由其家屬接回安置、1人護(hù)送返鄉(xiāng)、1人協(xié)助返港,同時教育并督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù),防止其再次流浪。
廣州市海珠區(qū)民政局
2023年8月25日
?。?lián)系人:梁武興,聯(lián)系電話:34173213)