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嚴(yán)玉嬋委員：

　　《關(guān)于圍繞國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)文布局和推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第4014號(hào)提案）收悉。提案反映了當(dāng)前我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展存在問(wèn)題，同時(shí)提出了很好的意見和建議。我局高度重視，辦理意見如下：

　　一、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)方面的建議

　　一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造快捷、高效的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。通過(guò)使用集應(yīng)用、服務(wù)、監(jiān)管于一體的廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)，以信息化手段鏈接養(yǎng)老服務(wù)需求和供給。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握轄內(nèi)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)情況、人員配備、設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　二是開展多元化便民服務(wù)。1.全區(qū)18個(gè)街道均設(shè)置綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，根據(jù)轄內(nèi)老年人多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求，提供輔具租賃、家居改造、康復(fù)護(hù)理、生活照料等覆蓋老年人全生命周期的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。2.由各街道根據(jù)實(shí)際需求，協(xié)調(diào)本街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施與“羊城家政”基層服務(wù)站的服務(wù)配合，促進(jìn)家政養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。為提升服務(wù)站知曉率，依托羊城家政基層服務(wù)站點(diǎn)，開展含養(yǎng)老類技能講座在內(nèi)的超60場(chǎng)職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接等一系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全力提升家政養(yǎng)老行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度與相關(guān)行業(yè)技能人才水平素養(yǎng)。

　　三是優(yōu)化老年健康服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為轄區(qū)老年人提供多樣化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展家庭病床服務(wù)，為行動(dòng)不便的居家老年人，提供定期體檢、慢病診治、上門巡診、康復(fù)指導(dǎo)、健康管理等服務(wù)，最大限度滿足65歲以上簽約對(duì)象的服務(wù)需求，制定年度老年人健康管理攻堅(jiān)方案，通過(guò)月度通報(bào)、季度督導(dǎo)和績(jī)效考核的方式，不斷提高老年人健康管理率，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　四是加大人才培訓(xùn)扶持力度。1.通過(guò)加強(qiáng)穗法養(yǎng)老服務(wù)交流和合作，借鑒并引入法國(guó)在基礎(chǔ)養(yǎng)老護(hù)理和患有認(rèn)知障礙的老年人護(hù)理方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)線上線下專業(yè)培訓(xùn)。每年組織全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加省、市開展的各類培訓(xùn)。2.加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的補(bǔ)貼力度，對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員給予就業(yè)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼；做好特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員（養(yǎng)老護(hù)理員）申報(bào)入戶遴選工作，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)審核符合入戶基本條件的申報(bào)人進(jìn)行入戶遴選。

　　二、關(guān)于硬件建設(shè)方面的建議

　　一是健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，利用機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，輻射開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，打造集居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的社區(qū)照護(hù)服務(wù)體系。目前我區(qū)已建成1個(gè)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、18個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、32間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、95個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)谩?55個(gè)頤康服務(wù)站，輻射全區(qū)社區(qū)家庭，形成以區(qū)級(jí)平臺(tái)為核心的“1+18+32+N”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。1.支持和引導(dǎo)社會(huì)力量利用閑置廠房和其他社會(huì)資源改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。貫徹落實(shí)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予新增床位補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、等級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼等。2.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用管理工作，落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付)，確保新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，舊城區(qū)和已建住宅區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為構(gòu)建具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展提供設(shè)施保障。

　　三是持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。圍繞老年消費(fèi)群體需求，多渠道增加醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善老年健康服務(wù)設(shè)施布局。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)了67個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)頤康服務(wù)站、6個(gè)引領(lǐng)性長(zhǎng)者飯?zhí)?，推?dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。

　　四是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為老年人提供老年保健，一般常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理，診斷明確的慢性病治療及急診救護(hù)等服務(wù)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2023年，我區(qū)150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)開辦康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)共3間。

　　三、關(guān)于品牌建設(shè)方面的建議

　　一是積極扶持品牌養(yǎng)老企業(yè)。越秀集團(tuán)、保利發(fā)展集團(tuán)、華邦集團(tuán)等深耕于我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在區(qū)內(nèi)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)利用國(guó)有物業(yè)等舉辦的普惠型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予租金、租期等優(yōu)惠。拓展多元服務(wù)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，利用機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，輻射開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，打造集居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的社區(qū)照護(hù)服務(wù)體系。

　　二是推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。打造人工智能適老應(yīng)用展示基地，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)智能體驗(yàn)區(qū)。組建區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)交流合作聯(lián)盟，吸納一批有影響力的養(yǎng)老企業(yè)作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)交流合作聯(lián)盟成員。探索國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等多方合作，創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)引入智能化、數(shù)字化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)主體互聯(lián)互通，為社會(huì)提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)和生產(chǎn)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，如智能穿戴設(shè)備、適老化家居等，提高老年人的生活品質(zhì)。

　　下一步，我區(qū)將整合為老服務(wù)資源，以老年人需求為導(dǎo)向，繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造共建共治共享的養(yǎng)老服務(wù)新格局，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　專此函達(dá)。

　　廣州市海珠區(qū)民政局

　　2024年8月28日

　?。?lián)系人：楊紫晶，聯(lián)系電話：34224072）