廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況評價公告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對是否存在以下問題進(jìn)行反映：
1.沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批，或以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的；
2.沒有公開公示行政許可實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等，或公開公示不明確的；
3.受理?xiàng)l件和程序不規(guī)范，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；
4.補(bǔ)正告知不規(guī)范，要求多次補(bǔ)充申請材料的；
5.辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，不能在規(guī)定期限以內(nèi)辦理行政許可的；
6.不能及時、客觀地調(diào)查處理投訴舉報的；
7.工作人員索取或收受禮物、好處的；
8.實(shí)施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務(wù)的，或者要求申請人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會議等的；
9.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
10.沒有對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動依法有效實(shí)施監(jiān)督檢查的。
如您認(rèn)為在行政審批實(shí)施過程中存在上述或其他問題，歡迎通過郵件或來信反映。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。
感謝對我區(qū)行政許可評價工作的大力支持!
附件：廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報告
通訊地址：廣州市海珠區(qū)石榴崗路480號
海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（收）
郵 編：510300
電子郵箱：zwbxtk@126.com
廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局
2021年3月29日
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附件：
廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，現(xiàn)將我單位2020年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報告如下：
一、基本情況
2020年，我局共有4個行政許可事項(xiàng)，分別為：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表審批、防治污染設(shè)施拆除或閑置審批、危險廢物收集經(jīng)營許可證核發(fā)。全部行政許可事項(xiàng)均已進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）。
2020年，我局不斷優(yōu)化行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦理流程，推行綜窗辦理、預(yù)約辦理、最多跑一次、辦事不用跑等多種形式。根據(jù)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我局依申請行政事項(xiàng)中，綜窗辦理率、預(yù)約辦理率、最多跑一次率、辦事不用跑率、自助辦理率均達(dá)到100%。
2020年，我局行政許可申請量共18件，其中受理量18件、不受理量0件；行政許可年度辦結(jié)量19件（其中1件于2019年底受理），其中審批同意量19件、審批不同意量0件。
?。ㄒ唬┮婪▽?shí)施情況
我局所有行政許可事項(xiàng)均嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī)和管理辦法實(shí)施。近年來，我局在做好審批事權(quán)下放承接工作的基礎(chǔ)上，完成了對行政許可等行政職權(quán)的全面再清理，及時更新配套的規(guī)范性文件，是海珠區(qū)第一批公布權(quán)責(zé)清單的職能部門。不存在變相設(shè)定和實(shí)施行政許可的情況。
?。ǘ┕_公示情況
我局切實(shí)做好行政許可事項(xiàng)的公開公示工作。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上平臺公布本單位的所有行政許可事項(xiàng)的辦事指南，清晰列明各事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、辦理對象、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦結(jié)時限、辦理地點(diǎn)、審批流程等內(nèi)容，并上傳了所須填報的表格電子版供群眾下載。在廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上公示公告系統(tǒng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件受理情況、環(huán)境影響報告書簡本、環(huán)境影響評價文件審批結(jié)果等相關(guān)信息予以全面主動公開。在海珠區(qū)政府信息公開系統(tǒng)主動公開環(huán)境影響評價文件審批的結(jié)果情況。
（三）監(jiān)督管理情況
我局按照《廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠區(qū)分局辦公室關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》，嚴(yán)格實(shí)施對行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批三級審核審批制度，針對審批環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險，通過規(guī)范內(nèi)部審批流程和全面主動公開政務(wù)信息的方式，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。2020年，我局沒有收到有關(guān)行政許可事項(xiàng)的投訴。
按照我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)是有審批先后順序的，具有環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，如通過環(huán)評審批后才能進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收完成后才能申請排污許可證核發(fā)等。鑒于生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)這樣的一種特殊性，部分事項(xiàng)的審批過程可以作為前一個事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理過程，對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期、施工期、建成投入使用期、日常營運(yùn)期等各個階段的檢查，均是對建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。我局嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管的要求，督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷完善建設(shè)項(xiàng)目自辦理環(huán)境影響評價手續(xù)后到正式投入生產(chǎn)或使用期間的監(jiān)督管理，通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收與排污許可的有效銜接，確保對生態(tài)環(huán)境許可事項(xiàng)的全過程監(jiān)管。
?。ㄋ模?shí)施效果情況
我局行政許可審批流程運(yùn)作良好，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2020年我局審批系統(tǒng)辦件量19件，辦結(jié)數(shù)19件，提前辦結(jié)數(shù)19件，提前辦結(jié)率100%。群眾評價滿意率達(dá)100%（結(jié)果來源“好差評”系統(tǒng)）。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式情況
2020年，我局繼續(xù)加大對行政許可事項(xiàng)的改革力度，進(jìn)一步簡化流程，壓縮審批時限，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦，受理更快，效率更高，環(huán)評報告書審批時限由法定60個工作日壓縮至3個工作日，環(huán)評報告表審批時限由法定30個工作日壓縮至3個工作日。推行即辦模式，將危險廢物收集經(jīng)營許可證、防治污染設(shè)施拆除或閑置審批共2個行政許可事項(xiàng)創(chuàng)新試行即辦模式，最大限度壓縮審批時限。我局4個行政許可事項(xiàng)辦理時限壓縮率達(dá)到93.33%，達(dá)到重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評估指標(biāo)的考核要求。
精準(zhǔn)施策，助力疫情防控。面對年初突如其來的疫情，我局主動靠前服務(wù)，加快審批進(jìn)度。開辟抗疫項(xiàng)目環(huán)評審批“綠色通道”，對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目簡化手續(xù)；與之相關(guān)的廠房、病房、實(shí)驗(yàn)室等建筑物，可以“容缺受理”，先開工后完善手續(xù)；對疫情結(jié)束后不再運(yùn)營的項(xiàng)目，在落實(shí)污染防治措施前提下豁免環(huán)境影響評價手續(xù)。
深化審批制度改革，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目登記表備案管理的規(guī)定，按照上級生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一部署，自2017年1月起，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表實(shí)行自行網(wǎng)上登記備案管理，申請人自行網(wǎng)上登記，提交即完成辦理，率先實(shí)現(xiàn)“馬上辦結(jié)、網(wǎng)上辦通”的要求。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全年收到海珠區(qū)轄區(qū)內(nèi)登記表備案信息634條。同時，我局加強(qiáng)了對登記表備案項(xiàng)目的監(jiān)管，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)信訪工作，及時審查登記表備案信息，梳理疑似存在問題的備案信息并移交執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場調(diào)查。
實(shí)行業(yè)務(wù)綜合告知，將項(xiàng)目在建設(shè)和營運(yùn)期間需辦理的生態(tài)環(huán)境政務(wù)事項(xiàng)及流程告知群眾。同時，為避免群眾因疏忽或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)、政策等不熟悉而出現(xiàn)報送資料不合規(guī)范、缺漏內(nèi)容、反復(fù)多次跑政務(wù)中心遞送資料等情況，我局實(shí)行一次性告知服務(wù)。另外，我局推行“零距離”服務(wù)整改優(yōu)化措施，對確有特殊原因而未能在受理現(xiàn)場提供資料原件核對的辦事企業(yè)實(shí)行先收件，一次性告知缺少的內(nèi)容（企業(yè)必須承諾在現(xiàn)場勘查時能夠補(bǔ)齊），待現(xiàn)場勘查同時校驗(yàn)資料。
（六）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況
結(jié)合全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作精神，對我局行政審批、行政備案等行政職權(quán)的全面梳理，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的修訂修改，積極及時地做好廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站平臺的動態(tài)更新工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素。
二、下一步工作措施
根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)工作提高行政效率的相關(guān)文件和精神的要求，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、提升行政辦事效率是當(dāng)前政務(wù)改革的新趨勢。2021年，我局將繼續(xù)秉承對政務(wù)服務(wù)改革工作積極認(rèn)真的態(tài)度，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)改革的工作任務(wù)，實(shí)施嚴(yán)格的行政許可監(jiān)督管理制度，落實(shí)有利于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效、高質(zhì)量化的改革措施，優(yōu)化我局政務(wù)服務(wù)流程，力促生態(tài)環(huán)境審批業(yè)務(wù)提速增效，營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，使我局的行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理工作邁上新臺階。
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