海珠區(qū)文化廣電旅游體育局2023年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況評價公告
根據《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》規(guī)定和有關要求，現公告本單位2023年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：
1. 沒有依照法定權限、程序、條件進行審批，或以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定或實施行政許可的；
2. 沒有公開公示行政許可實施主體、依據、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等，或公開公示不明確的；
3. 受理條件和程序不規(guī)范，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；
4. 補正告知不規(guī)范，要求多次補充申請材料的；
5. 辦理效率低下，辦理流程復雜，不能在規(guī)定期限以內辦理行政許可的；
6. 不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的；
7. 工作人員索取或收受禮物、好處的；
8. 實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的；
9. 依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；
10. 沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監(jiān)督檢查的。
如您認為在行政審批實施過程中存在上述或其他問題，歡迎通過郵件或來信來電反映。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。
感謝對我區(qū)行政許可評價工作的大力支持!
附件：海珠區(qū)文化廣電旅游體育局2023年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告
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廣州市海珠區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年3月29日
附件
海珠區(qū)文化廣電旅游體育局2023年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告
根據《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》的要求，現將我單位2023年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：
一、基本情況
2023年，本單位共有行政許可事項38項，沒有未納入區(qū)行政審批事項目錄、未進駐區(qū)網上辦事大廳的事項。全年共受理各類文化、廣播電視、旅游、體育行政審批事項共計841件，辦結841件，審批同意825件。
?。ㄒ唬┮婪▽嵤┣闆r。2023年，我局行政許可工作嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權限、范圍、程序、條件，按法定程序實施審批，推進標準化、規(guī)范化建設，不斷提升審批服務質量。一是明確各項審批業(yè)務的法規(guī)依據，所有審批事項均嚴格依據相關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行，無擅自擴大或縮小審批范圍的行為。二是及時調整“廣東省政務服務事項管理系統”上的政務服務事項，確保我區(qū)政務服務線上線下一致，嚴格執(zhí)行省政務服務網公示材料清單，不存在變相設定和實施行政許可情況。三是審批流程嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，遵循“公開、公正、公平”的原則，確保審批工作不出現違規(guī)操作或濫用職權的情況，堅持標準統一，確保審批工作的標準化和規(guī)范化。四是切實精簡審批申請材料、優(yōu)化辦理流程、提高政務服務效能，不斷提高行政審批事項電子證照關聯度及調用頻率。相關事項的辦理時限壓縮率達到94.9%。
?。ǘ┕_公示情況。一是通過動態(tài)梳理調整，確保每一項行政審批事項的依據、條件、程序、申請材料目錄、法律救濟手段等信息在廣東政務服務網及時、準確發(fā)布。嚴格按照政務公開要求在規(guī)定時間內對許可決定進行網上公開，無漏報、遲報情況。二是在審批過程中注重做好信息公開，對于重大行政審批如娛樂場所設立申請，設立前均依法在區(qū)公眾信息網、辦公場所、擬設立場所周邊進行公示。三是建立信息服務工作機制。及時召開企業(yè)經營者會議，通報最新政策信息、研討企業(yè)管理工作問題、強調監(jiān)管要求；針對劇本娛樂等新型業(yè)態(tài)堅持做好熱線電話接聽，向群眾提供投訴、舉報和咨詢等服務；利用手機短信服務平臺、企業(yè)QQ 群、微信群，及時與群眾、企業(yè)交流信息、回應咨詢。四是對于上級部門要求調整的行政審批事項，及時通過廣東省政務服務事項標準化梳理系統進行調整。
?。ㄈ┍O(jiān)督管理情況。一是堅持落實崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等各項規(guī)章制度并抓好落實。對行政許可執(zhí)法工作職責進行了細化，始終大力推行行政執(zhí)法三項制度（推行行政執(zhí)法公示制度、建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度）。二是加強對行政審批相對人活動的監(jiān)督檢查，對場所類型許可堅持開展現場檢查，督促告知行政相對人遵守信用承諾制，對材料真實性承擔法律責任。堅持對行政相對人開展培訓，針對新業(yè)態(tài)、新形勢進行政策解讀，根據政策調整通過企業(yè)微信群傳達申報要求。三是不斷優(yōu)化行政許可內部審核制度，對行政審批進行分級分類梳理，加強實施情況監(jiān)督。主動接受行政相對人評議，2023年事項辦理過程中未被投訴舉報。四是積極發(fā)揮法制審核作用，審核行政處罰案件19件，協助各部門進行合同審核100余件。
?。ㄋ模嵤┬Ч闆r。2023年我局營業(yè)性演出、經營高危險性體育項目等高頻事項辦理均能較好實施，為相關從業(yè)主體提供了市場準入指引及服務，幫助企業(yè)順利開展經營。一是營業(yè)性演出和廣電初審的受理量持續(xù)不斷增長，業(yè)態(tài)呈蓬勃發(fā)展趨勢。二是，我局堅持引導行業(yè)轉型升級，力促行業(yè)健康發(fā)展，引導各類文化企業(yè)在經營方式、經營管理和環(huán)境優(yōu)化等方面提升轉型。三是通過對各類文化市場行政許可審批、辦理事項的依據、條件、程序、時限等信息進行動態(tài)調整和完善，優(yōu)化辦事流程，進一步營造公平規(guī)范有序的市場環(huán)境。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式情況。2023年繼續(xù)貫徹落實提速增效宗旨。一是積極提高網辦率，保證網辦數量超過55%。持續(xù)推進營業(yè)性演出審批流程優(yōu)化，落實通過全國文化市場網絡平臺進行營業(yè)性演出審批工作，在行政審批過程中對營業(yè)執(zhí)照、法人身份證信息、授權委托書等非關鍵材料采用容缺受理，對同一申請人的營業(yè)性演出審批業(yè)務予以材料復用免提交，從而加快演出審批效率。二是加快推進數字政府基礎建設。完成電子印章制作及第一批電子證照簽發(fā)，發(fā)布首批“一件事”主題套餐服務事項。三是積極推進新業(yè)態(tài)場所準入工作。今年聯合相關部門先后針對脫口秀、劇本娛樂、動漫會展及體育彩票等行業(yè)從業(yè)人員開展了專題政策宣講及普法教育。積極參加政務服務政策熱點面對面直播間活動，通過直播形式就文旅體行業(yè)新政策向公眾進行宣講和普及。配合區(qū)教育局大力推進非學科校外培訓機構《辦學許可證》審批工作，提供專業(yè)審核意見。四是引導行業(yè)轉型升級。對龍頭企業(yè)采取主動提前介入、積極溝通輔導的方式，協助企業(yè)快速完成辦事流程，打造優(yōu)質行政服務的影響力。五是引導各類文化企業(yè)在經營模式和環(huán)境優(yōu)化等方面提升轉型。區(qū)內的網吧經營場所的經營面貌優(yōu)化提升明顯，演出市場和動漫展會、廣播電視節(jié)目制作經營呈現蓬勃發(fā)展趨勢。
?。┩菩袠藴驶闆r。一是落實動態(tài)調整、同步更新審批事項要素。隨著行政審批改革的持續(xù)推進，省、市審批事項的陸續(xù)下放，各項法規(guī)依據也不斷相應修改，本單位及時對行政許可、公共服務以及其他事項進行動態(tài)調整、信息更新。做好省、市行政許可事項清單調整的對接工作，確保標準一致。二是落實執(zhí)法平臺一體化工作，做好廣東省執(zhí)法信息平臺信息同步及標準化維護，做好廣東省依法治省一體化平臺上線運用的準備工作，發(fā)揮“粵法治”有關法治業(yè)務管理使用、政策文件學習培訓等功能。
二、存在問題和困難
一是上級部門對新業(yè)態(tài)行政許可、政策調整事項及行政審批事項規(guī)范化標準化的指導有待加強；二是全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺營業(yè)性演出管理系統的操作需要加強培訓和指導；三是上級部門對廣電類業(yè)務特別是經辦數量較少的業(yè)務類型需要加強培訓和指導。
三、下一步工作措施及有關建議
我局將與上級主管部門加強聯系溝通，在文化市場政策落實和行政審批規(guī)范化建設方面爭取更多的指導和協調幫助，努力把深化行政審批制度改革的各項政策、措施準確落實到位，不斷提高依法行政工作水平。
?。ㄒ唬┚o緊圍繞海珠區(qū)“智慧政務”工程實施要求，積極加強與區(qū)政務服務部門的協調溝通，繼續(xù)以“互聯網+制度創(chuàng)新”推動政務流程再造。繼續(xù)扎實推進落實電子證照管理及使用工作，提速增效方便企業(yè)。進一步加強與其他部門的聯動，繼續(xù)培養(yǎng)和推進條件成熟的“一件事”套餐事項落地。
?。ǘ┻M一步提升營業(yè)性演出行業(yè)管理效率和質量，推進全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺營業(yè)性演出管理系統的運用，優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，持續(xù)提高網辦深度。深化“放管服”改革，充分激發(fā)演出市場活力，推動演出市場規(guī)范化、標準化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升“互聯網+政務服務”工作水平。
?。ㄈ┳鳛閺V電類業(yè)務初審部門，做好上級部門和辦事企業(yè)的中介服務，暢通與上級部門和辦事企業(yè)溝通渠道，積極溝通協調相關審批事宜。參與上級部門組織的廣電審批業(yè)務培訓活動，及時跟進上級部門審批標準，保障審批工作的統一性和時效性。
（四）不斷提升行政審批流程規(guī)范化程度。結合行政審批自查整改工作，根據相關行政法律法規(guī)修訂內容及已印發(fā)的海珠區(qū)行政許可事項清單，及時更新行政審批事項清單及材料目錄，針對不同業(yè)務類型梳理行政審批內部審核流程，制定清晰的操作制度及流程，加強行政審批工作的規(guī)范化管理。
?。ㄎ澹┙ㄗh政務服務部門切實優(yōu)化、提升政務平臺運行效率，積極協調省、市相關部門加強行政審批業(yè)務指導和培訓，不斷提高我區(qū)行政許可實施和監(jiān)管工作水平。
海珠區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年3月27日
（聯系人：張校菲，聯系電話：34269660）
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