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         2019年7月5日20時(shí)14分，岳海勝駕駛粵A01876D號(hào)大型普通客車在廣州市海珠區(qū)革新路出榕景路北30米處由西往北左轉(zhuǎn)彎駛離公交車總站時(shí)，遇高炳成在該處由東往西步行橫過道路，結(jié)果粵A01876D號(hào)大型普通客車車頭與高炳成身體發(fā)生碰撞，造成高炳成受傷、車輛損壞的交通事故。高炳成經(jīng)送廣州市紅十字會(huì)醫(yī)院搶救無效于2019年7月6日死亡。

    事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府成立了海珠區(qū)人民政府“7·5”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），成員由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、市交警支隊(duì)海珠大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、龍鳳街道辦事處和沙園街道辦事處有關(guān)人員組成，并邀請(qǐng)廣州市交通運(yùn)輸局和荔灣區(qū)人民政府派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議，以及事故防范和整改措施。

    一、事故基本情況

    （一）事故發(fā)生經(jīng)過

    2019年7月5日，廣州公交集團(tuán)電車有限公司243線路駕駛員岳海勝執(zhí)行革新路（光大花園）總站至員村（美林花園）總站的營(yíng)運(yùn)任務(wù)。20時(shí)14分，岳海勝駕駛粵A01876D號(hào)大型普通客車在廣州市海珠區(qū)革新路出榕景路北30米處由西往北左轉(zhuǎn)彎駛離革新路（光大花園）總站時(shí)，遇高炳成在該處由東往西步行橫過人行橫道，粵A01876D號(hào)客車車頭與高炳成發(fā)生碰撞，造成高炳成受傷。

    （二）事故應(yīng)急處置和救援情況

    事故發(fā)生后，交警、消防等部門迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)按照職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。高炳成被送至廣州市紅十字會(huì)醫(yī)院救治，于2019年7月6日搶救無效死亡。

    二、交通事故調(diào)查情況

    （一）相關(guān)單位及個(gè)人基本情況

    1.廣州公交集團(tuán)電車有限公司

    成立日期：1982年08月17日

    類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）

    負(fù)責(zé)人：鄭敏珊

    住所：廣州市荔灣區(qū)中山八路64號(hào)

    經(jīng)營(yíng)范圍：道路運(yùn)輸業(yè)

    經(jīng)營(yíng)許可：持有《廣州市公共汽（電）車線路經(jīng)營(yíng)許可證》（證號(hào)：穗交（公交）許可字2012038號(hào)），線路編碼：243，許可期限：2012年4月13日至2020年4月12日。

    2.岳海勝（粵A01876D號(hào)大型普通客車駕駛?cè)?/span>）

    性別：男  

    年齡：57歲

    民族：漢族

    駕駛資質(zhì)和從業(yè)資質(zhì)：持有準(zhǔn)駕車型為A1A2E的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》，有效期至2024年03月17日。從業(yè)資格：旅客運(yùn)輸（公交車）。

任職情況：2002年12月1日至事發(fā)時(shí)，擔(dān)任廣州公交集團(tuán)電車有限公司公交車駕駛員。

歷史事故、違法情況：經(jīng)市交警支隊(duì)海珠大隊(duì)查詢“六合一”系統(tǒng)，近三年無交通違法記錄，無一般程序事故記錄。

    3.高炳成（死者）

    性別：男  

    年齡：26歲

    民族：漢族

    （二）事故車輛基本情況

    1.粵A01876D號(hào)大型普通客車

    車輛所有人：廣州公交集團(tuán)電車有限公司

    車型：廣汽牌GZ6121LGEV1（純電）

    檢驗(yàn)情況：檢驗(yàn)有效期至2019年12月

    投保情況：投保保險(xiǎn)公司為中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司廣州分公司黃埔支公司。強(qiáng)制保險(xiǎn)單號(hào)：AGUZ121CTP18B629508B，有效期至2019年12月31日。

車輛行駛資質(zhì)和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)：《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》的注冊(cè)日期為2017年12月30日，使用性質(zhì)：公交客運(yùn)。《廣州市公共客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)證》證號(hào)：992199。

車輛是否安裝衛(wèi)星定位裝置：已安裝。

車輛的交通違法行為和事故情況：近3年有1宗機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為，未處理；無一般事故記錄。

    （三）事故車輛痕跡檢驗(yàn)情況

    （四）事故車輛技術(shù)檢驗(yàn)情況

    （五）駕駛?cè)藴y(cè)試情況

    1.酒精測(cè)試情況：交警現(xiàn)場(chǎng)對(duì)岳海勝進(jìn)行呼氣式酒精檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為零。

    2.吸毒檢測(cè)情況：經(jīng)對(duì)岳海勝進(jìn)行尿液檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為氯胺酮呈陰性、甲基安非他明呈陰性、嗎啡呈陰性。

    （六）事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況

    道路業(yè)主單位：海珠區(qū)住房和建設(shè)局

    養(yǎng)護(hù)單位：廣州市市政維修處

    日常養(yǎng)護(hù)、管理情況：定期清掃

    事故現(xiàn)場(chǎng)位于廣州市海珠區(qū)革新路出榕景路北30米處，事發(fā)地點(diǎn)為南北走向的革新路與東西走向的榕景路交匯的T字路口。革新路設(shè)有雙向兩車道，由中心雙黃線分隔，道路兩側(cè)設(shè)有人行道，榕景路設(shè)有雙向兩車道，由中心綠化帶分隔，路口西側(cè)為公交總站，路口北側(cè)設(shè)有東西走向的人行橫道，無信號(hào)燈控制，標(biāo)志、標(biāo)線完善，夜間無路燈照明。

    （七）交通事故責(zé)任認(rèn)定情況

    根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、當(dāng)事人陳述、證人證言、視聽資料和檢驗(yàn)鑒定意見等證據(jù)材料證實(shí)：岳海勝駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道遇行人正在通過時(shí)，未停車讓行，忽視行車安全，其過錯(cuò)是導(dǎo)致此事故發(fā)生的全部原因；高炳成無導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯(cuò)。

岳海勝的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十七條第一款的規(guī)定。根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，岳海勝承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，高炳成無責(zé)任。

    三、事故深入調(diào)查情況

    （一）事故相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理情況

    事故發(fā)生后，事故調(diào)查組對(duì)廣州公交集團(tuán)電車有限公司開展深入調(diào)查工作，查閱相關(guān)安全管理文件、事故駕駛員個(gè)人檔案、安全教育培訓(xùn)記錄、公交線路隱患排查治理情況以及事故車輛技術(shù)檔案等資料臺(tái)賬，檢查情況如下：

    該公司的安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬較為完善，已按規(guī)定落實(shí)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的安全生產(chǎn)管理人員以及對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理工作。其中，該公司每月對(duì)全體駕駛員開展2次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，均要求全體駕駛員參加。培訓(xùn)記錄顯示，事故駕駛員岳海勝參加了入職三級(jí)安全教育，入職后定期參加公司組織的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2019年以來已參加1月至6月的全部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

    （二）事故相關(guān)單位存在問題情況

    經(jīng)查，廣州公交集團(tuán)電車有限公司存在以下問題：一是未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況(夜30路6月24日交通安全專項(xiàng)大檢查記錄表中的駕駛員操作檢查情況未如實(shí)記錄);二是未按照本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度規(guī)范填寫安全檢查記錄表。

    四、事故原因和事故性質(zhì)

    （一）事故直接原因

    岳海勝駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，遇行人高炳成未停車讓行，車輛與高炳成發(fā)生碰撞，導(dǎo)致高炳成受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。

    （二）事故性質(zhì)

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般道路交通責(zé)任事故。

    五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

    （一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

    岳海勝，粵A01876D號(hào)大型普通客車駕駛?cè)耍?/span>駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道遇行人正在通過時(shí)，未停車讓行，忽視行車安全，造成一人死亡，承擔(dān)交通事故全部責(zé)任，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條的規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，于2019年8月13日被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。

    （二）建議給予行政處罰的單位

    廣州公交集團(tuán)電車有限公司存在未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由交通運(yùn)輸部門對(duì)該單位實(shí)施行政處罰。

    六、事故防范和整改措施建議

    為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，及時(shí)采取措施，防范同類事故發(fā)生，結(jié)合本次事故的實(shí)際情況，特提出以下對(duì)策措施和建議：

    （一）廣州公交集團(tuán)電車有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展整改防范工作。一是全面排查安全生產(chǎn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對(duì)性的整改措施，及時(shí)消除事故隱患；二是加強(qiáng)事故警示教育，圍繞“一控三防”“防御性駕駛”等專題組織開展安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)駕駛員在夜間行車時(shí)的安全提醒工作；三是強(qiáng)化信息化安全監(jiān)管，加強(qiáng)智能調(diào)度實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用，及時(shí)提醒駕駛員糾正不良駕駛行為。

    （二）海珠區(qū)住建局要配合廣州市交通運(yùn)輸局嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；督促廣州公交集團(tuán)電車有限公司加強(qiáng)對(duì)下屬分公司的管理和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)揮警示、糾正效能，扎實(shí)做好隱患整改和事故預(yù)防工作，確保整改工作取得成效；同時(shí)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

    （三）市交警支隊(duì)海珠大隊(duì)要加強(qiáng)交通管理工作。一是安排民警加強(qiáng)對(duì)事發(fā)路段的巡邏管控。二是安排設(shè)施員檢查改進(jìn)事發(fā)地點(diǎn)道路設(shè)施，增設(shè)警示柱、警示標(biāo)語(yǔ)和水馬隔離設(shè)施。三是加強(qiáng)宣傳教育，安排民警對(duì)轄區(qū)客貨運(yùn)企業(yè)開展宣傳教育，通報(bào)事故情況，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。