廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局公布2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例
根據(jù)廣州市市場監(jiān)督管理局工作部署，我局聚焦重點商品和重點區(qū)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，依法嚴(yán)厲查處違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法行為，查處了一批涉及民生領(lǐng)域的案件，有效維護(hù)了公平競爭的市場秩序。為加強(qiáng)宣傳震懾作用，實現(xiàn)查辦一案警示一片，現(xiàn)公布一批典型案例。
一、廣州市某海鮮酒家萬寶分店使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備案
2022年6月，海珠區(qū)市場監(jiān)管局對廣州市某海鮮酒家萬寶分店使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備的違法行為，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并作出罰款4萬元的行政處罰。
2022年2月，海珠區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人管理使用的2臺電梯定期檢驗有效期至2022年1月，現(xiàn)場檢查時上述設(shè)備正在使用，且未設(shè)置圍欄、警示牌，未張貼停用告知書。經(jīng)調(diào)查，涉案的2臺電梯在2022年1月年檢到期后一直處于使用狀態(tài)，直至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后才予以停用，經(jīng)查詢相關(guān)系統(tǒng)，未見當(dāng)事人登記停用的相關(guān)信息，當(dāng)事人也無法提供有效期內(nèi)合格的定期檢驗報告。此外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無法提供2021年12月21日至2022年2月22日期間的維保記錄，存在使用未經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的特種設(shè)備的行為。當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十九條第一款、第四十條第三款的規(guī)定，海珠區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十三條第一款第（三）項、第八十四條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
電梯作為日常生活中常見的特種設(shè)備，如未定期檢驗或經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，易發(fā)生安全事故。本案餐飲店的涉案電梯為乘客電梯，乘用人流量大，如因電梯超期未檢導(dǎo)致意外事故，后果不堪設(shè)想。市場監(jiān)管執(zhí)法人員通過調(diào)取監(jiān)控錄像、查詢監(jiān)管系統(tǒng)記錄，及時固定違法證據(jù)，立即停用涉案電梯，有效遏制可能發(fā)生的危害后果，并通過查辦此類案件，警示電梯使用管理人切實履行電梯使用管理責(zé)任。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十九條第一款：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款：未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十三條第一款第（三）項：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下的罰款：（三）未對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第（一）項：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
二、某公司未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度及經(jīng)營未備案的普通化妝品案
2022年8月，海珠區(qū)市場監(jiān)管局對某公司未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度及經(jīng)營未備案的普通化妝品的違法行為，作出沒收未備案的化妝品和罰款20000元的處罰。
經(jīng)查，當(dāng)事人采購并使用“薰衣草潤膚油”“藏紅花藏藥足?。ㄓ阃跖疲钡然瘖y品，分別用于給顧客做沐足、按摩足腿服務(wù)項目時作搓腳潤滑以及泡腳等用途，當(dāng)事人在經(jīng)營上述化妝品的過程中未查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，沒有如實記錄并保存相關(guān)憑證，未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款的規(guī)定。另查明，當(dāng)事人經(jīng)營使用的“藏紅花藏藥足?。ㄓ阃跖疲睂儆谖磦浒傅钠胀ɑ瘖y品，符合《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第一項規(guī)定的情形。綜上，海珠區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第二項和第六十一條第一款第一項的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
當(dāng)事人主要從事沐足、足腿經(jīng)絡(luò)按摩、刮痧拔罐等服務(wù)，服務(wù)對象多為中老年人。通過對當(dāng)事人違法經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，令當(dāng)事人不僅認(rèn)識到建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗記錄制度的重要性，更認(rèn)識到對消費者要切實負(fù)起責(zé)任的必要性，不能隨意采購違法的化妝品，以免采購使用的化妝品對消費者尤其是老年人的身體健康造成影響。同時提醒廣大消費者進(jìn)行服務(wù)性消費時關(guān)注經(jīng)營者所用產(chǎn)品的合法性、化妝品的標(biāo)簽、標(biāo)識、有效期是否合法合規(guī)等問題，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。
【相關(guān)規(guī)定】
《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款：化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。
《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第（一）項：有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動：（一）上市銷售、經(jīng)營或者進(jìn)口未備案的普通化妝品。
《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第（二）項：有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。
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