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一、上半年就業(yè)形勢(shì)

全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2.16萬(wàn)人，同比（2.53萬(wàn)人，含去年結(jié)轉(zhuǎn)）降幅達(dá)14.62%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.51萬(wàn)人，同比（1.56萬(wàn)人）降幅達(dá)3.2%，其中本市戶籍占72.15%；登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.05萬(wàn)人，同比（1.27萬(wàn)人）降幅達(dá)17.32%；全區(qū)新增失業(yè)登記人員1.38萬(wàn)人，同比（1.43萬(wàn)人）降幅達(dá)3.49% 。與2018年上半年相比，全區(qū)就業(yè)失業(yè)情況均下降，就業(yè)情況整體穩(wěn)定。

全區(qū)19家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)登記供需總量為10.93萬(wàn)人次，服務(wù)用人單位1675家次，同比（1327家）增幅為26.22%；登記招聘總量為6.3萬(wàn)人次，同比（6.99萬(wàn)人次）降幅為9.87%；登記求職總量4.63萬(wàn)人次，同比（5.43萬(wàn)人次）降幅達(dá)17.28%，達(dá)成就業(yè)意愿求人倍率為1.36，同比（1.29）增幅為5.4%。人力資源市場(chǎng)崗位需求數(shù)大于求職人數(shù)，人力資源市場(chǎng)供不應(yīng)求。

全區(qū)公益性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)47場(chǎng)，其中重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)25場(chǎng)，“零距離”就業(yè)社區(qū)招聘會(huì)20場(chǎng)，累計(jì)提供空缺崗位5.06萬(wàn)個(gè)，但達(dá)成就業(yè)意向不足2000人次，人力資源供給遠(yuǎn)未能滿足企業(yè)的招聘需求。

上半年，170家企業(yè)用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)產(chǎn)業(yè)用工以第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)位居前三，其中住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)占比超過(guò)20%。全區(qū)勞動(dòng)者流失率為7.77%左右，相比2018年上半年（4.13%）增幅達(dá)88.14%，新招聘率為3.6%左右，相比2018年上半年（4.49%）降幅達(dá)24.72%，用人單位人員變動(dòng)較大，新增失業(yè)人員較多。其中，批發(fā)和零售業(yè)平均流失率最高，達(dá)9.48%；新招聘率前三位的行業(yè)分別為批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿餐飲業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的人員流動(dòng)比較頻繁。（注：2018年定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)共140家，以中小型企業(yè)為主，2019年定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)共170家，新增樣本以區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用工企業(yè)為主。）

2019年上半年，組織開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)3459人次，其中開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)3344人次，開(kāi)展技能培訓(xùn)115人次。其中通過(guò)微信公眾號(hào)等載體為勞動(dòng)者3190人次提供線上職業(yè)指導(dǎo)，同比（3467人次）降幅達(dá)7.9%，舉辦催乳師、氣氛營(yíng)造師等2場(chǎng)線下職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，共154人參加，同比（155人）大致相等，勞動(dòng)者對(duì)于新興職業(yè)較熱衷。

全區(qū)已認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地19家，同比（14家）增幅達(dá)35.71%，其中市級(jí)6家，區(qū)級(jí)13家，相比2018年上半年均有所增加，總占地面積約35.5萬(wàn)平方米。全區(qū)申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的企業(yè)1.15萬(wàn)家次、6.65萬(wàn)人次，補(bǔ)貼金額1.39億元。

綜上所述，我區(qū)上半年人力資源市場(chǎng)變化較大，企業(yè)的用工缺口較大，其中租賃和服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)招聘需求最大，人力資源市場(chǎng)供不應(yīng)求。全區(qū)勞動(dòng)者流動(dòng)較多，形勢(shì)較嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題仍然較為突出，勞動(dòng)者對(duì)新興職業(yè)的熱情較高，創(chuàng)業(yè)實(shí)體對(duì)于帶動(dòng)就業(yè)有積極作用。

二、存在問(wèn)題

一是2019年上半年登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)和新增就業(yè)登記的人數(shù)均下降，勞動(dòng)者就業(yè)難度加大。

二是與2018年上半年相比，2019年上半年全區(qū)勞動(dòng)者流失率大幅增加，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性不高。

三是達(dá)成就業(yè)意向的人數(shù)遠(yuǎn)小于空缺崗位數(shù)，企業(yè)的招聘需求不能得到滿足，勞動(dòng)者素質(zhì)與企業(yè)需求錯(cuò)位的問(wèn)題較為明顯。

三、下半年預(yù)測(cè)情況

一是全區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)難度加大，預(yù)計(jì)下半年，隨著新一屆畢業(yè)生畢業(yè)求職以及失業(yè)人員再求職，人力資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。

二是第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的租賃和服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求旺盛，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有利于促進(jìn)我區(qū)失業(yè)人員就業(yè)。

三是勞動(dòng)者對(duì)新興職業(yè)培訓(xùn)熱情較高，且新興職業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)中，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)求職人數(shù)將上升。

四、對(duì)策和建議

面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，為保持我區(qū)就業(yè)形勢(shì)的良好發(fā)展，下一步我局將牽頭各相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)貫徹落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，全面落實(shí)積極就業(yè)政策，為轄內(nèi)企業(yè)和各類就業(yè)群體做好服務(wù)。

一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)和就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求，并由就業(yè)服務(wù)專員聯(lián)系用工缺口較大的企業(yè)、重點(diǎn)用工企業(yè)及困難企業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，并了解勞動(dòng)者素質(zhì)與企業(yè)用工需求的差距，引導(dǎo)求職者特別是困難職工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新技能以適應(yīng)企業(yè)的用工需求，加大對(duì)緊缺人才的培育力度，提高人力資源的有效供給。

二是根據(jù)企業(yè)的用工需求，開(kāi)設(shè)更多緊缺工種就業(yè)培訓(xùn)班，完善微信公眾號(hào)等線上職業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，根據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)性格為其選取合適參訓(xùn)工種，并積極舉辦相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育新時(shí)代精益求精的“海珠工匠”。探索“粵菜師傅”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，與省級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行合作，利用優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。

三是引導(dǎo)各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目展示與線下職業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，介紹各工種的特色與發(fā)展前景，全面提高職業(yè)指導(dǎo)工作的實(shí)效性，并挖掘更多有潛力的培訓(xùn)載體，培育壯大現(xiàn)存有實(shí)力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)良性、貼近市場(chǎng)需求發(fā)展。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人力資源供需服務(wù)，舉辦大型促進(jìn)就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)和街道“零距離”招聘會(huì)，做好就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶。充分利用信息化手段促進(jìn)就業(yè)信息有效傳播，依托政府網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、求職平臺(tái)app、中國(guó)公共招聘網(wǎng)等擴(kuò)大就業(yè)信息傳播覆蓋面，加快就業(yè)信息傳遞速度，讓廣大求職人員快速、準(zhǔn)確獲取就業(yè)信息。

五是用好人才入戶和人才綠卡指標(biāo)，加大創(chuàng)新人才扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力為港澳人才在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建良好的環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才集聚培育。積極扶持、培育區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地，為進(jìn)駐基地創(chuàng)業(yè)的實(shí)體提供場(chǎng)地支持和市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，幫助港澳戶籍創(chuàng)業(yè)者在內(nèi)地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。