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第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范行政調解活動，依法解決爭議糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱行政調解，是指行政機關在職權范圍內，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，通過協(xié)調和勸導，促使各方當事人平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，解決爭議糾紛的活動。
　　第三條　本市各級行政機關進行行政調解活動適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
　　第四條　市、區(qū)(縣級市)政府法制機構對本行政區(qū)域內的行政調解工作進行指導。
　　第五條　行政調解應當遵循誰主管誰負責，依法調解與依法處理相結合，自愿平等、公平公正、合情合理、及時便民的原則。
　　第六條　各級行政機關應當保障開展行政調解活動的必要工作條件。
　　行政調解工作所需經費列入單位年度部門預算。
　　行政調解不得收費。 

第二章　行政調解范圍和管轄

　　第七條　行政機關可以對下列爭議糾紛進行調解：
　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以調解的行政機關與公民、法人或者其他組織之間產生的行政爭議；
　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由行政機關裁決或者調處的民事糾紛；
　　(三)公民、法人或者其他組織之間產生的與行政管理有直接關系的爭議糾紛。
　　第八條　行政調解事項應當符合下列條件：
　　(一)有明確的各方當事人；
　　(二)當事人與申請調解的爭議糾紛有利害關系；
　　(三)有具體的調解請求、事實和理由；
　　(四)各方當事人同意調解。
　　第九條　下列行政調解申請不予受理：
　　(一)一方當事人不愿意調解的；
　　(二)已申請人民調解的；
　　(三)已申請行政復議的；
　　(四)已向人民法院起訴的；
　　(五)已選擇仲裁機構仲裁的；
　　(六)已超過行政復議時效或者訴訟時效的；
　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用調解的。
　　第十條　本規(guī)定第七條第(一)項規(guī)定的行政爭議由作出具體行政行為的行政機關調解，由行政機關的法制機構或者信訪機構主持。
　　本規(guī)定第七條第(二)、(三)項規(guī)定的民事糾紛由具有管理權限的行政機關調解。
　　第十一條　兩個以上行政機關收到同一行政調解申請的，由具有相關管理權限的行政機關受理。兩個以上行政機關都有管理權限的，由最先收到行政調解申請的行政機關受理。
　　對管轄權有爭議的，由行政機關進行協(xié)商；協(xié)商不成的，報同級政府法制機構指定受理機關。

第三章　行政調解程序 

第一節(jié)　一般規(guī)定 

　　第十二條　當事人可以以書面方式或者口頭方式提出行政調解申請。口頭提出申請的，行政機關應當記錄當事人的基本情況與申請調解的請求、事實和理由。
　　行政機關可以制作標準格式的行政調解申請書，供當事人選擇使用。
　　第十三條　行政機關收到行政調解申請后，應當審查有關材料，符合條件的，應當在5日內決定是否受理。
　　行政機關決定受理的，應當向當事人發(fā)出調解通知，告知調解的日期、地點和注意事項等；不予受理的，應當向當事人說明理由。
　　第十四條　行政機關在受理行政調解申請時應當告知當事人可以通過行政復議、訴訟、仲裁等其他法律途徑維護自己的權利，并提醒當事人通過其他法律途徑行使權利的時效。
　　第十五條　行政機關應當派員主持行政調解。
　　涉及法律關系復雜、重大疑難、影響較大的案件，行政機關可以邀請專家學者、社會人士參與調解。
　　第十六條　行政調解工作人員進行調解，不得有下列行為：
　　(一)徇私舞弊，偏袒一方當事人；
　　(二)壓制、侮辱、打擊當事人；
　　(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；
　　(四)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
　　(五)其他影響調解公正或者損害當事人合法權益的行為。
　　第十七條　當事人在行政調解活動中享有下列權利：
　　(一)申請行政調解工作人員回避；
　　(二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；
　　(三)要求調解公開進行或者不公開進行；
　　(四)自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議。
　　第十八條　當事人在行政調解活動中應當履行下列義務：
　　(一)如實陳述爭議糾紛事實；
　　(二)遵守調解秩序；
　　(三)尊重對方當事人的合法權益；
　　(四)尊重行政調解工作人員。
　　第十九條　行政機關進行調解，需要其他行政機關協(xié)助的，可以請求協(xié)助;受到請求的行政機關應當協(xié)助。
　　第二十條　行政調解工作人員應當根據爭議糾紛的不同情況，聽取當事人的陳述，查明事實，分清責任，講解有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，耐心疏導，引導當事人自愿達成調解協(xié)議。
　　必要時，行政機關可以在職權范圍內根據案件情況依法開展調查。
　　第二十一條　爭議不大、依據明確，能夠即時調解的案件，行政機關可以征求當事人的同意當場進行調解。
　　第二十二條　有下列情形之一的，應當終止行政調解：
　　(一)調解不成的；
　　(二)當事人不愿意繼續(xù)調解或者要求終止調解的；
　　(三)當事人無正當理由缺席調解的；
　　(四)調解結果涉及第三人利益，第三人不同意調解的；
　　(五)當事人就爭議糾紛提起行政復議、訴訟或者仲裁的；
　　(六)導致調解終止的其他情況。
　　終止行政調解的，行政機關通知當事人并說明理由后，應當依法作出處理或者引導當事人通過其他法律途徑解決。
　　第二十三條　行政調解以一次為限。調解結案或者終止后，當事人不得再以同一事實和理由申請行政調解。
　　第二十四條　行政機關應當自受理之日起30日內調解終結。情況復雜但可能達成調解協(xié)議，在規(guī)定時間內不能終結的，經受理調解的行政機關負責人批準，可以延長15日。勘驗、檢驗、檢測、檢疫、鑒定所需的時間不計入調解期限。

第二節(jié)　其他規(guī)定 

　　第二十五條　行政機關在處理行政復議、行政裁決、行政賠償?shù)劝讣r，應當征求申請人是否同意行政調解的意見。當事人同意調解的，行政機關應當根據爭議糾紛解決的進程和需要進行調解。
　　第二十六條　行政復議、行政裁決、行政賠償?shù)劝讣恼{解，應當適用有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;有關法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應當適用本規(guī)定的有關規(guī)定。
　　第二十七條　林權爭議處理中的行政調解，適用《廣東省森林林木林地權屬爭議調解處理辦法》、《廣州市林權爭議處理若干規(guī)定》。

第四章　行政調解協(xié)議

第二十八條　行政調解工作人員在依法查明事實、分清責任的基礎上，可以建議當事人在平等協(xié)商、互諒互讓的前提下，提出調解協(xié)議；行政調解工作人員也可以提出調解建議方案，供當事人協(xié)商。
　　第二十九條　行政調解達成協(xié)議的，行政機關可以制作行政調解協(xié)議書。
　　當場調解的案件或者當事人認為不需要制作行政調解協(xié)議書的案件，可以采取口頭協(xié)議方式，由行政調解工作人員在行政調解筆錄上記錄調解結果，各方當事人在筆錄上簽名或者蓋章即為生效。
　　第三十條　行政調解協(xié)議書應當載明以下內容：
　　(一)當事人的基本情況；
　　(二)調解請求；
　　(三)爭議事項；
　　(四)調解結果，包括履行協(xié)議的方式、地點、期限等；
　　(五)其他約定的事項。
　　第三十一條　行政調解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的強制性規(guī)定,不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。
　　第三十二條　行政調解協(xié)議書自各方當事人簽名或者蓋章之日起生效。本規(guī)定第七條第(二)、(三)項規(guī)定的民事糾紛的調解協(xié)議書，由行政調解工作人員簽名、負責調解的行政機關加蓋公章予以見證。行政調解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，行政機關留存一份。
　　第三十三條　行政機關作為一方當事人的，應當履行與對方當事人達成的行政調解協(xié)議。
　　第三十四條　行政調解后達成的有民事權利義務內容的調解協(xié)議，依法具有合同性質。法律另有規(guī)定的除外。
　　第三十五條　經行政調解達成的調解協(xié)議，當事人認為有必要的，可以共同向公證機關申請公證。
　　經公證的以給付為內容的具有強制執(zhí)行效力的行政調解協(xié)議，一方當事人不履行或者不適當履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
　　第三十六條　經行政調解達成的具有合同性質的調解協(xié)議，當事人認為有必要的，可以依法共同向人民法院申請司法確認。
　　經人民法院依法確認有效的行政調解協(xié)議，一方當事人不履行或者不適當履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行?！　?/span>

第五章　法律責任

第三十七條　行政機關和行政調解工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
　　(一)違法收取行政調解費用的；
　　(二)怠于履行行政調解職責，造成當事人合法權益受到損害的；
　　(三)泄露在行政調解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；
　　(四)拒絕協(xié)助、配合行政調解的；
　　(五)不履行或者不適當履行行政調解協(xié)議的；
　　(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
　　第三十八條　當事人具有下列情形之一的，由行政機關給予批評;情節(jié)嚴重，構成治安違法的，由公安機關給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
　　(一)威脅、毆打行政調解工作人員或者對方當事人的；
　　(二)擾亂調解秩序的；
　　(三)提供偽造的證據材料的；
　　(四)其他干擾、阻撓行政調解的行為。

第六章　附則

　　第三十九條　行政調解結案或者終止后，行政機關應當對行政調解案件材料歸檔保存。
　　第四十條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。