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海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布日期:2024-05-17 00:00:00 來源:廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局
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海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位:

  經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《廣州市海珠區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們。請認真組織實施,實施過程中遇到的問題,請徑向廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局反映。


  附件:廣州市海珠區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案


海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

(代章)

2024年4月18日

(聯(lián)系人:李利,聯(lián)系方式:84398108)


附件

廣州市海珠區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案


  目錄

  1 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據(jù)

  1.3 適用范圍

  1.4 工作原則

  1.5 事故分級

  2 應(yīng)急指揮體系

  2.1 區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

  2.2 區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

  2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  2.4 應(yīng)急救援專家組

  2.5 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

  3 運行機制

  3.1 預(yù)防工作

  3.2 信息監(jiān)控

  3.3 預(yù)警工作

  3.4 信息報告

  3.5 應(yīng)急響應(yīng)

  3.6 應(yīng)急處置

  3.7 信息發(fā)布

  3.8 應(yīng)急終止

  4 后期處置

  5 應(yīng)急保障

  5.1 應(yīng)急隊伍保障

  5.2 應(yīng)急資金保障

  5.3 物資裝備保障

  5.4 科學(xué)技術(shù)保障

  6 監(jiān)督管理

  6.1 預(yù)案宣傳

  6.2 培訓(xùn)與演練

  6.3 應(yīng)急值守

  6.4 責(zé)任與獎懲

  7 附則

  7.1 名詞術(shù)語解釋

  7.2 預(yù)案修訂與解釋

  7.3 預(yù)案實施

  8 附件

  8.1 輻射事故分級

  8.2 區(qū)輻射事故應(yīng)急機構(gòu)組織架構(gòu)圖

  8.3 應(yīng)急處置流程圖

  8.4 相關(guān)單位、人員通訊錄

  8.5 應(yīng)急資源信息表

  8.6 規(guī)范化格式文本

  8.7 海珠區(qū)放射性源使用單位名單

  8.8 輻射事故案例情景應(yīng)急處置卡


  1 總則

  1.1 編制目的

  建立健全輻射事故處理機制,提高海珠區(qū)應(yīng)對突發(fā)輻射事故的能力,防范和減輕輻射事故對公眾生命健康的危害,維護輻射環(huán)境安全和社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  1.2 編制依據(jù)

  本預(yù)案編制的主要依據(jù)如下:

  —《中華人民共和國放射性污染防治法》

  —《中華人民共和國核安全法》

  —《中華人民共和國反恐怖主義法》

  —《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

  —《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

  —《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

  —《放射性廢物安全管理條例》

  —《放射性物品運輸安全管理條例》

  —《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

  —《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

  —《生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

  —《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

  —《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》

  —《廣州市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理規(guī)定》

  —《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  —《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  —《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

  —《海珠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  —《廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于在廣州市海珠區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故,包括:

 ?。?)放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控;

  (2)伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的輻射污染事故;

 ?。?)放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故;

 ?。?)鄰近地區(qū)發(fā)生輻射事故影響到本區(qū)域;

 ?。?)航天器墜落等對本區(qū)域產(chǎn)生輻射影響;

 ?。?)各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故;

 ?。?)放射性物質(zhì)恐怖襲擊事件。

  1.4 工作原則

  輻射事故應(yīng)急工作堅持“以人為本、預(yù)防為主,分類管理、屬地為主,分級響應(yīng),專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源”的原則。堅持統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),各部門協(xié)同,提高快速反應(yīng)能力與科學(xué)處置能力。盡可能避免或減少輻射事故發(fā)生,保證我區(qū)核與輻射環(huán)境安全。

  1.5 事故分級

  根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,將輻射事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4個等級。輻射事故分級標(biāo)準詳見附件8.1。

  2 應(yīng)急指揮體系

  2.1 區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

  成立海珠區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一指揮海珠區(qū)輻射事故的應(yīng)急處置工作。

  總指揮:分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長。

  副總指揮:區(qū)政府辦協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副主任、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局局長和事發(fā)地的街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。

  成員單位:區(qū)委宣傳部(區(qū)委網(wǎng)信辦)、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)發(fā)改局(區(qū)糧食和儲備局)、區(qū)科工商信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局(區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局)、區(qū)氣象局、海珠區(qū)消防救援大隊、市公安局交警支隊海珠大隊、各街道辦事處等有關(guān)單位組成。

  區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):

  (1)貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳和市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人民政府關(guān)于輻射工作的方針、政策和上級輻射事故應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作指示和要求。

 ?。?)接受指導(dǎo)和協(xié)助特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng);負責(zé)一般(IV級)輻射事故處置工作的組織指揮。

 ?。?)負責(zé)外部支援力量的組織、協(xié)調(diào),對輻射應(yīng)急工作提供必要的支援。

  (4)部署區(qū)輻射事故應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布輻射事故信息。

 ?。?)完成區(qū)人民政府和上級主管部門交辦的其他任務(wù)。

  2.2 區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

  區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室,設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局海珠分局,是區(qū)應(yīng)急指揮部的日常管理機構(gòu),由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局局長兼任辦公室主任。

  區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):

 ?。?)組織和協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)行動。

 ?。?)建立應(yīng)急組織體系,明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)。

  (3)提出應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整和終止的建議。

  (4)跟蹤掌握事故信息,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人民政府指示和指令做好上傳下達工作。

 ?。?)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)成員單位應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和監(jiān)測、信息上報、善后處置等工作。

 ?。?)及時報告事故信息與應(yīng)急處置工作情況。

 ?。?)負責(zé)組織成立事故應(yīng)急現(xiàn)場工作組,領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急現(xiàn)場工作組的現(xiàn)場工作。

 ?。?)編制和修訂本區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展輻射事故應(yīng)急演練。

  (9)負責(zé)指導(dǎo)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。

 ?。?0)承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  (1)區(qū)委宣傳部(區(qū)委網(wǎng)信辦):負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體采訪和宣傳報道,發(fā)生輻射事故及時啟動新聞應(yīng)急預(yù)案,對可能發(fā)生的輿情隱患趨勢作出研判,協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部(或涉事單位)及時發(fā)布真實信息,必要時召開新聞發(fā)布會。指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作;協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害信息,防止謠言、虛假信息的網(wǎng)絡(luò)傳播,打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等負面信息,及時做好輿論引導(dǎo)工作。

 ?。?)市生態(tài)環(huán)境局海珠分局:負責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;負責(zé)組織協(xié)調(diào)輻射環(huán)境監(jiān)測和事故處置情況的實時報告、總結(jié)報告,對輻射事故進行調(diào)查處理;協(xié)調(diào)解決輻射事故有關(guān)應(yīng)急裝備、物資的籌集準備工作;對事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議;協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源;負責(zé)制定、修訂本預(yù)案并按照程序報批;落實輻射事故應(yīng)急準備,維持應(yīng)急響應(yīng)能力;組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練;配合開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、信息公開和輿論引導(dǎo)工作;組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。

  (3)區(qū)發(fā)改局(區(qū)糧食和儲備局):配合市價格監(jiān)測中心做好重要生活必需品價格異動的監(jiān)測預(yù)警工作;加強糧食儲備管理,做好糧食應(yīng)急準備,確保糧食市場有序供應(yīng)。

  (4)區(qū)科工商信局:負責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商及時組織排查、搶修通信路線、基站和設(shè)施,保障應(yīng)急救援通信及群眾通信。負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)企業(yè)做好生活必需品的市場供應(yīng)工作。

 ?。?)區(qū)公安分局:負責(zé)及時將獲悉的輻射事故信息通報區(qū)輻射事故應(yīng)急辦公室;負責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;負責(zé)隔離和封鎖事故現(xiàn)場;負責(zé)交通管制和維持社會治安;參與輻射事故的應(yīng)急處置行動和事故調(diào)查處理等工作;負責(zé)輻射相關(guān)的恐怖事件的防范和處置等。

  (6)區(qū)民政局:將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍。

 ?。?)區(qū)財政局:負責(zé)區(qū)屬單位應(yīng)急資金的保障;對應(yīng)急資金使用進行財政監(jiān)督。

 ?。?)區(qū)水務(wù)局:負責(zé)指導(dǎo)、督促供排水相關(guān)企業(yè)保障應(yīng)急期間城市公共供水、排水等水務(wù)設(shè)施正常運行,配合生態(tài)環(huán)境主管部門對城市公共供水、排水受到的污染進行檢測和處置。

 ?。?)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)應(yīng)急期間本地農(nóng)產(chǎn)品可能受到污染情況的檢查,協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局海珠分局對受污染的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地土壤進行恢復(fù),對可能受到輻射污染的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測并組織力量妥善處理。

 ?。?0)區(qū)衛(wèi)生健康局:負責(zé)輻射事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援,負責(zé)傷員救護、受污染人員處理、受照射人員的劑量估算和健康監(jiān)測,對應(yīng)急救援現(xiàn)場人員提出個人防護意見,對公眾受到的輻射污染所致劑量進行檢測和調(diào)查,指導(dǎo)公眾做好個人防護,負責(zé)公眾心理咨詢工作,消除公眾恐懼心理。

  (11)區(qū)應(yīng)急管理局:會同生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)相關(guān)部門和街道做好安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害類事件造成的輻射應(yīng)急準備工作;配合開展受輻射事故影響區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移工作。

 ?。?2)區(qū)市場監(jiān)管局(區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局):負責(zé)應(yīng)急藥品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品受污染情況的檢查,加強重要商品物價監(jiān)督檢查。

  (13)區(qū)氣象局:負責(zé)開展實時氣象監(jiān)測,及時向區(qū)應(yīng)急指揮部提供氣象信息,預(yù)報、預(yù)測輻射擴散的氣象條件。

 ?。?4)海珠區(qū)消防救援大隊:負責(zé)對輻射環(huán)境區(qū)域的洗消工作,及時對參與救援工作受輻射污染的車輛、道路、建筑、裝備等進行洗消。

 ?。?5)市公安局交警支隊海珠大隊:負責(zé)維持疏導(dǎo)交通和實施道路管制,保障應(yīng)急救援交通順暢。

  (16)各街道辦事處:按照區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和要求,負責(zé)協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康主管等部門做好輻射事故現(xiàn)場的各項保障工作。

  2.4 應(yīng)急救援專家組

  發(fā)生輻射事故時,區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要從廣州市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘谐檎{(diào)人員組成應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

  區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)與廣州市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室加強溝通聯(lián)系,對廣州市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)跟蹤。

  2.5 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

  2.5.1 區(qū)輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

  發(fā)生輻射事故時,區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,成立區(qū)輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部(以下簡稱區(qū)現(xiàn)場指揮部)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮一般(Ⅳ級)輻射事故的現(xiàn)場處置,特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)輻射事故的先期現(xiàn)場處置。區(qū)現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮確定。

  2.5.2 工作組

  區(qū)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故應(yīng)對需要,視情況設(shè)置現(xiàn)場工作組,包括:現(xiàn)場處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、宣傳信息組、現(xiàn)場監(jiān)測組。應(yīng)急現(xiàn)場工作組工作場所及相關(guān)保障工作由事發(fā)地街道辦事處負責(zé)。

 ?。?)現(xiàn)場處置組:由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局與事發(fā)地街道相關(guān)人員組成。負責(zé)輻射事故的調(diào)查分析,制定事故初步處置方案;負責(zé)聯(lián)系、協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)技術(shù)部門對事故現(xiàn)場放射性污染的處理、處置;負責(zé)對事故進行研判,提出外部處置力量支援建議。

  (2)安全保衛(wèi)組:由區(qū)公安分局牽頭,負責(zé)對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳;執(zhí)行現(xiàn)場警戒或交通管制;負責(zé)交通管制和維持社會治安。

 ?。?)醫(yī)療衛(wèi)生組:由區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)人員組成,指導(dǎo)事故現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作;負責(zé)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作;負責(zé)可能受到輻射傷害的人員健康影響評估;負責(zé)受照射人員或公眾的心理干預(yù);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量。

  (4)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組:由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門人員組成。負責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作;負責(zé)各工作組的現(xiàn)場指揮調(diào)度和后勤保障;指導(dǎo)轄區(qū)開展工作;對應(yīng)急行動的終止提出建議。

 ?。?)宣傳信息組:由區(qū)委宣傳部(區(qū)委網(wǎng)信辦)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門人員組成。負責(zé)收集分析輿情,及時上報重要信息,向區(qū)應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議;組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道;組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀,負責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。

 ?。?)現(xiàn)場監(jiān)測組:由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭,聯(lián)系協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測;制定輻射事故先期應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施;對開展事故后期跟蹤監(jiān)測提供技術(shù)支援;對應(yīng)急處置行動提供必要支援。

  3 運行機制

  3.1 預(yù)防工作

  核技術(shù)利用單位負責(zé)本單位輻射安全管理工作,制定本單位輻射事故應(yīng)急處置方案,落實各項應(yīng)急準備工作,預(yù)防輻射事故的發(fā)生。市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康局及其下屬機構(gòu)按照各自職責(zé)對核技術(shù)利用單位進行監(jiān)督檢查,對重點放射源與射線裝置實施有效監(jiān)控,預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

  3.2 信息監(jiān)控

  按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,市生態(tài)環(huán)境局海珠分局對區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用項目進行動態(tài)信息監(jiān)控,重點收集、報告和處理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源信息,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源使用單位的安全運行狀況信息,自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、地震等)對核技術(shù)利用單位安全運行可能產(chǎn)生的影響,以及發(fā)生在區(qū)外有可能對我區(qū)造成輻射影響的信息。

  3.3 預(yù)警工作

  3.3.1 預(yù)警級別

  按照輻射事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,輻射事故的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示,一級為最高級別。

 ?。?)一級(紅色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故的。

  (2)二級(橙色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故的。

 ?。?)三級(黃色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故的。

 ?。?)四級(藍色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故的。

  3.3.2 預(yù)警發(fā)布

 ?。?)發(fā)布制度

  輻射事故預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則,由生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制作,并按規(guī)定程序報批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。輻射事故引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息,由有關(guān)單位制作,并按規(guī)定程序報批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。

 ?、偌t色、橙色、黃色預(yù)警信息:區(qū)應(yīng)急指揮部研判可能發(fā)生特別重大、重大或較大輻射事故時,及時報請區(qū)政府向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,并通報同級相關(guān)部門和單位。

 ?、谒{色預(yù)警信息:區(qū)應(yīng)急指揮部研判可能發(fā)生一般輻射事故時,應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,根據(jù)事故對環(huán)境影響大小及需要采取的控制措施,同時通報相關(guān)部門和單位。

  市生態(tài)環(huán)境局海珠分局研判可能發(fā)生輻射事故時,應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報區(qū)應(yīng)急指揮部。市生態(tài)環(huán)境局海珠分局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致發(fā)生輻射事故的有關(guān)信息,及時通報可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境主管部門。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息,需省、市人民政府批準。

  (2)發(fā)布內(nèi)容

  輻射事故預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、輻射事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

 ?。?)發(fā)布途徑

  充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū),采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

  3.3.3 預(yù)警響應(yīng)

  (1)根據(jù)事件的影響范圍、嚴重程度和事件等級,立即啟動響應(yīng)級別的輻射事故應(yīng)急預(yù)案;

 ?。?)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;

 ?。?)指令各輻射事故應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),應(yīng)急監(jiān)測組立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;

 ?。?)針對輻射事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動;

 ?。?)調(diào)集輻射事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。

  3.3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

  區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家咨詢組的預(yù)警建議,適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)輻射污染事件或者危險已經(jīng)解除的,應(yīng)當(dāng)宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。

  3.4 信息報告

  根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定要求,做好輻射事故報告工作。

  3.4.1 報告內(nèi)容

  對輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后及時上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

 ?。?)初報。初報可先電話報告,初報包括以下幾方面內(nèi)容,一是信息獲悉渠道與時間,簡要說明事發(fā)時間、地點、基本過程等情況;二是區(qū)應(yīng)急指揮部的指示批示要求以及現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)情況;三是事發(fā)地街道辦和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施及進展;四是根據(jù)已掌握的情況闡述態(tài)勢判斷結(jié)果,簡要介紹下一步工作計劃。

  (2)續(xù)報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告,在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

 ?。?)處理結(jié)果報告。處理結(jié)果報告采用書面報告,處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告突發(fā)輻射事故對區(qū)域環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施,處理事件過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

  3.4.2 報告程序和時限

  (1)發(fā)生輻射事故或者發(fā)生可能引發(fā)輻射事故的運行故障時,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并在事發(fā)后立即通過電話、傳真、電子郵件等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門及公安、衛(wèi)生健康主管部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。任何單位和個人不得隱瞞事故,不得拖延不報或謊報。

  事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后及時填寫《輻射事故報告表》(見附件8.6.1),報送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門及公安、衛(wèi)生健康主管部門。

 ?。?)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室接到輻射事故或者可能引發(fā)輻射事故的運行故障報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)應(yīng)急指揮部,并派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,控制并消除事故或者事故影響,配合區(qū)委宣傳部(區(qū)委網(wǎng)信辦)等部門做好信息公開、公眾宣傳等外部應(yīng)急響應(yīng)工作。

  區(qū)應(yīng)急指揮部接到報告后,應(yīng)及時對事態(tài)的嚴重性、可控性和緊迫性進行研判,按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,在1小時內(nèi)如實向區(qū)人民政府及市輻射事故應(yīng)急指揮部報告,同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時續(xù)報突發(fā)事件有關(guān)情況。重大以上突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下,可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告,并同時報告市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

  (3)禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。

 ?。?)如果輻射事故的傷亡人員中有港、澳、臺人員或外國人,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.5 應(yīng)急響應(yīng)

  3.5.1 響應(yīng)級別

  與輻射事故級別相對應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級)響應(yīng)、重大(Ⅱ級)響應(yīng)、較大(III級)響應(yīng)、一般(Ⅳ級)響應(yīng)四級。根據(jù)不同的事故級別,啟動不同的響應(yīng)程序。

  區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,初步判別事故級別,及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo),并提出處理建議。

  3.5.2 應(yīng)急響應(yīng)與程序

  3.5.2.1 特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)輻射事故響應(yīng)程序

  區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后,立即報告總指揮及副總指揮,并立即向海珠區(qū)政府、市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。等待上級單位下達應(yīng)急響應(yīng)指令期間做好以下工作:

 ?。?)總指揮立即率應(yīng)急指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)查處理組趕赴現(xiàn)場,建立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作組工作。

  (2)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將事故情況通報區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康主管等部門和事發(fā)地街、園區(qū)。

 ?。?)生態(tài)環(huán)境部門立即派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)助相關(guān)專業(yè)部門進行現(xiàn)場調(diào)查和先期處理,控制事態(tài)發(fā)展。

 ?。?)公安部門立即派人趕赴現(xiàn)場,維持秩序,疏散人群,采取各種手段組織偵察和追繳污染源。

 ?。?)衛(wèi)生健康主管部門立即派醫(yī)務(wù)人員攜帶必要的裝備趕赴現(xiàn)場,組織救援和防護。

  (6)生態(tài)環(huán)境部門配合召開專家咨詢會議研究處理方法和措施,評估事故對環(huán)境的影響。

 ?。?)總指揮整理現(xiàn)場的詳細情況,形成初報,向上級匯報情況,等候上級單位指令,組織各部門參與應(yīng)急響應(yīng),做好事故調(diào)查處理工作。

 ?。?)總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況請示上級,及時請求省內(nèi)外專業(yè)單位或防化部隊支援,若可能造成跨區(qū)域影響,及時向相鄰區(qū)、縣通報情況。

  3.5.2.2 一般(Ⅳ級)輻射事故響應(yīng)程序

  區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后,立即報告總指揮及副總指揮,根據(jù)總指揮的指示立即啟動區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案,向各有關(guān)單位及可能涉及的街道發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令,并向海珠區(qū)政府、市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。

 ?。?)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事故情況通報區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康主管等部門和事發(fā)地街、園區(qū)。

 ?。?)生態(tài)環(huán)境部門啟動部門輻射事故應(yīng)急預(yù)案,派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)助相關(guān)專業(yè)部門進行現(xiàn)場調(diào)查和處理,控制事態(tài)發(fā)展。

 ?。?)各工作小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。公安部門派人趕赴現(xiàn)場,維持秩序,劃定警戒線,組織偵查和追繳。監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場開展初步應(yīng)急監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出處理意見。

 ?。?)生態(tài)環(huán)境部門視情召開專家咨詢會議研究處理措施,評估事故對環(huán)境的影響。

  (5)生態(tài)環(huán)境部門視情組織專業(yè)單位清理污染物,恢復(fù)環(huán)境安全。

  3.6 應(yīng)急處置

  3.6.1 應(yīng)急監(jiān)測

  市生態(tài)環(huán)境局海珠分局組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即前往事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場監(jiān)測組,根據(jù)現(xiàn)場情況,立即制定應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施,持續(xù)跟蹤監(jiān)測,直至事故處置終止;及時將監(jiān)測報告報送區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室,必要時協(xié)調(diào)上級輻射監(jiān)測專業(yè)單位或提請部隊專業(yè)部門等提供技術(shù)支持。

  在獲得當(dāng)?shù)丨h(huán)境輻射本底水平值數(shù)據(jù)、放射源的原始資料信息及輻射事故信息的情況下,對事故污染區(qū)域按照從外圍到中心逐步進行監(jiān)測,確定受污染區(qū)域范圍。

  按照監(jiān)測規(guī)范,對受污染區(qū)域的環(huán)境狀況、環(huán)境資源、相關(guān)人員進行監(jiān)測(采樣),確定環(huán)境輻射污染程度;及時將監(jiān)測報告報送至區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室。

  3.6.2 應(yīng)急處置

  現(xiàn)場處置組根據(jù)事故現(xiàn)場情況,立即制定應(yīng)急調(diào)查方案,組織應(yīng)急人員迅速開展事故排查,確定事故單位和可能造成污染情況,做好調(diào)查取證工作;協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理?,F(xiàn)場監(jiān)測組制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方案,并應(yīng)急監(jiān)測。安全保衛(wèi)組協(xié)助公安機關(guān)進行現(xiàn)場隔離、警戒和追繳丟失、被盜的放射源,必要時提請部隊專業(yè)部門等提供支持。現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度工作和保障后勤補給物資。

  3.6.3 現(xiàn)場管控

  安全保衛(wèi)組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果和放射性對人體的傷害特點,封鎖事故現(xiàn)場,組織疏散現(xiàn)場周圍人員;組織設(shè)置隔離帶和警戒區(qū),設(shè)立輻射警示標(biāo)志,協(xié)助交警大隊實行交通管制;立案偵查和追繳丟失、被盜的放射源。

  3.6.4 安全防護與醫(yī)療救護

 ?。?)現(xiàn)場處置人員的安全防護

  根據(jù)污染源的不同類型、核素、活度等情況,配備相應(yīng)的防護裝備,采取安全防護措施。應(yīng)急救援人員出入輻射事故現(xiàn)場須嚴格執(zhí)行出入程序,嚴格控制和監(jiān)測應(yīng)急救援人員的個人受照劑量。

 ?。?)現(xiàn)場及周圍群眾的安全防護

  安全保衛(wèi)組根據(jù)輻射事故的級別、特點,告知群眾盡快和盡可能遠離污染源,限制人員進入受污染區(qū)域。必要時,實行交通管制,防止群體性治安事件發(fā)生。

  根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

 ?。?)醫(yī)療救護

  醫(yī)療衛(wèi)生組在現(xiàn)場設(shè)立受輻射人員隔離區(qū),對可能受到輻射影響的人員進行隔離檢查,并協(xié)助相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、單位進行人員和生物受照劑量監(jiān)測工作;開展醫(yī)療救治工作,及時搶救受傷人員,視情況轉(zhuǎn)移至專科醫(yī)院進行治療。

  3.7 信息發(fā)布

 ?。?)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)區(qū)輻射事故信息的統(tǒng)籌;特別重大、重大事故的信息發(fā)布按廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求,由省政府或省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)。

 ?。?)向社會發(fā)布信息要正確引導(dǎo)輿論,注重社會效果,防止產(chǎn)生負面影響和引起社會恐慌。

 ?。?)任何單位和個人未經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準不得對外發(fā)布輻射事故信息。

  3.8 應(yīng)急終止

  3.8.1 應(yīng)急終止條件

 ?。?)確認輻射事故已經(jīng)得到控制,事故狀態(tài)已經(jīng)消除;

  (2)失控的放射性物質(zhì)已經(jīng)得到有效控制;

  (3)釋放到環(huán)境中的放射性物質(zhì)已經(jīng)降到國家規(guī)定標(biāo)準的限值以內(nèi);

 ?。?)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

  3.8.2 應(yīng)急終止程序

 ?。?)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和專家建議,報請區(qū)應(yīng)急指揮部批準應(yīng)急狀態(tài)終止,并視情報廣東省政府、廣東省生態(tài)環(huán)境廳、廣州市政府和廣州市生態(tài)環(huán)境局核準;

 ?。?)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)區(qū)政府和廣州市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直到其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

  4 后期處置

  應(yīng)急終止后,區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同專家開展組織開展下列工作:

 ?。?)評價所有應(yīng)急日志、記錄、書面信息等;

 ?。?)評價造成應(yīng)急狀態(tài)的事故,指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查明原因,制定措施,防止類似事故發(fā)生;

 ?。?)評價應(yīng)急期間所采取的一切行動措施;

 ?。?)根據(jù)實際經(jīng)驗,修改完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案和程序;

 ?。?)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室在事故應(yīng)急狀態(tài)終止后一周內(nèi),向區(qū)應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報告(見8.6.2),區(qū)應(yīng)急指揮部核準后,由區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室向市、區(qū)人民政府報告并抄送市生態(tài)環(huán)境局;

 ?。?)做好事故傷亡人員的善后工作,組織專家對放射性物質(zhì)污染地區(qū)進行科學(xué)評估,提出補償和對受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議;

 ?。?)協(xié)調(diào)專業(yè)放射性廢物處置單位進行后續(xù)污染處置工作。

  5 應(yīng)急保障

  5.1 應(yīng)急隊伍保障

  強化輻射事故現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍建設(shè),生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門按照應(yīng)急職責(zé)加強隊伍能力建設(shè),配備應(yīng)急必要的專業(yè)物資裝備,適時更新應(yīng)急救援設(shè)備;建立信息共享、部門聯(lián)動機制;強化專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,切實提高應(yīng)急處置能力,保證應(yīng)急隊伍和設(shè)備隨時處于良好的待命狀態(tài)。

  5.2 應(yīng)急資金保障

  區(qū)政府對輻射事故應(yīng)急處置工作提供資金保障,處置輻射事故實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局海珠分局的應(yīng)急項目經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。輻射事故處理處置費用按照“誰污染,誰治理”的原則,由事故責(zé)任單位承擔(dān)。特殊情況下,由輻射監(jiān)管職能部門按程序報同級政府批準后,由同級財政解決。

  5.3 物資裝備保障

  各成員單位要建立健全應(yīng)急監(jiān)測與防護、醫(yī)療救治、搶險救災(zāi)、去污洗消、交通運輸、通信等器材物資的儲備機制,建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫,儲備必要的各類應(yīng)急物資和裝備。

  5.4 科學(xué)技術(shù)保障

  各成員單位應(yīng)鼓勵支持各類研究機構(gòu)和有關(guān)核技術(shù)利用單位對輻射事故應(yīng)急處置技術(shù)和裝備的研發(fā),加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用,加強相關(guān)應(yīng)急指揮技術(shù)平臺等信息化建設(shè),實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理智能化和數(shù)字化,增強輻射事故應(yīng)急工作的整體性、協(xié)同性、精準性。

  6 監(jiān)督管理

  6.1 預(yù)案宣傳

  預(yù)案實施后,區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室組織預(yù)案宣傳、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演習(xí),及時修訂完善本預(yù)案。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位和核技術(shù)利用單位,結(jié)合各自職責(zé)和實際情況,制定本部門的輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

  6.2 培訓(xùn)與演練

  區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力,形成一批具有較高素質(zhì)的輻射事故應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。

  區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室按照預(yù)案要求,定期組織有關(guān)部門進行輻射事故應(yīng)急演練,提高防范和處置突發(fā)輻射事故的技能,增強實戰(zhàn)能力,并針對輻射事故的培訓(xùn)和演練,做好相應(yīng)的記錄和總結(jié)報告。

  輻射事故應(yīng)急演練按照規(guī)定至少每兩年舉行一次,包括輻射事故應(yīng)急單項演習(xí)(應(yīng)急通訊、應(yīng)急監(jiān)測、放射源收貯等)。

  6.3 應(yīng)急值守

  應(yīng)急值班包括二十四小時手機值班制度、應(yīng)急指揮中心日常值班。海珠區(qū)輻射事故的事故接報,由區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé),輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織人員的啟動,由區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急值班人員負責(zé)通知。

  6.4 責(zé)任與獎懲

  對在輻射事故應(yīng)急處置和救援工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,要給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  7 附則

  7.1 名詞術(shù)語解釋

  放射性同位素,是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

  放射源,是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外,永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

  射線裝置,是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

  輻射事故,是指放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射,放射性物質(zhì)泄漏及伴生礦開發(fā)利用中超標(biāo)排放,造成輻射環(huán)境污染等。

  核技術(shù)利用單位,是指生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位。

  7.2 預(yù)案修訂與解釋

  本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭修訂,報海珠區(qū)人民政府批準,由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負責(zé)解釋。

  7.3 預(yù)案實施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

  8 附件

  8.1 輻射事故分級

  1.特別重大(Ⅰ級)輻射事故

  凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:

 ?。?)Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡;

 ?。?)放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的。

  2.重大(Ⅱ級)輻射事故

  凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

 ?。?)Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控的;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下(不含3人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾的;

 ?。?)放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的。

  3.較大(Ⅲ級)輻射事故

  凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

 ?。?)Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控的;

  (2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下(不含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾的;

  (3)放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果。

  4.一般(Ⅳ級)輻射事故

  凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:

 ?。?)Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控的;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;

 ?。?)放射性物質(zhì)泄漏造成局部環(huán)境輻射污染的;

 ?。?)伴生礦超標(biāo)排放,造成輻射污染后果的;

 ?。?)測井用放射源落井,打撈不成功進行封井處理的。

  8.2 區(qū)輻射事故應(yīng)急機構(gòu)組織架構(gòu)圖

區(qū)輻射事故應(yīng)急機構(gòu)組織架構(gòu)圖.png

  8.3 應(yīng)急處置流程圖

應(yīng)急處置流程圖.png

  8.4 相關(guān)單位、人員通訊錄

  8.4.1 應(yīng)急救援單位聯(lián)系方式

表 8.4-1  海珠區(qū)應(yīng)急救援單位及聯(lián)系方式

序號

單位具體名稱

聯(lián)系電話

1.

海珠區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室

(市生態(tài)環(huán)境局海珠分局)

84398108

2.

110報警中心

110

3.

119消防調(diào)度中心

119

4.

120急救中心

120

5.

區(qū)政府總值班電話

84401770

6.

區(qū)委宣傳部

89088100

7.

區(qū)應(yīng)急管理局

89887287

8.

區(qū)發(fā)改局

84394636

9.

區(qū)教育局

89185399

10.

區(qū)科工商信局

84429209

11.

區(qū)民政局

34071676

12.

區(qū)財政局

89088514

13.

區(qū)住建局

13672495480

14.

區(qū)水務(wù)局

89627154

15.

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

89889385

16.

區(qū)文廣旅體局

34269530

17.

區(qū)衛(wèi)生健康局

18922190243

18.

區(qū)市場監(jiān)管局

13760808110

19.

區(qū)城管和執(zhí)法局

34473454

20.

區(qū)公安分局

83117791

21.

區(qū)規(guī)劃和資源分局

34381695

22.

區(qū)氣象局

84055863

23.

海珠區(qū)消防救援大隊

66662119

24.

市公安局交警支隊海珠大隊

83120665

25.

赤崗街

34453165

26.

新港街

34296829

27.

昌崗街

66288250

28.

濱江街

15975417172

29.

素社街

84488852

30.

江南中街

84230923

31.

海幢街

84052959

32.

南華西街

84487374

33.

龍鳳街

84132091

34.

沙園街

18613038162

35.

南石頭街

89448152

36.

鳳陽街

84071502

37.

瑞寶街

84051237

38.

江海街

89442196

39.

南州街

020-84228720

40.

琶洲街

89238332

41.

華洲街

89882809

42.

官洲街

89205631

  8.4.2海珠區(qū)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表

廣州市生態(tài)環(huán)境局

地址:廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路311號  值班電話: 83203380

職 責(zé)

姓 名

職 務(wù)

辦公電話

手 機

傳 真

應(yīng)急處置負責(zé)人

林少敏

負責(zé)聯(lián)系海珠分局的副局長

83203006

13926059386


區(qū)勁邦

生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急處處長

83203321

13922731073


廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局

地址:廣州市海珠區(qū)寶崗大道100號飛龍大廈3層     值班電話:84398108

職 責(zé)

姓 名

職 務(wù)

辦公電話

手 機

傳 真

分管領(lǐng)導(dǎo)

吳年龍

黨組成員、總工程師

34387608

13802516162


應(yīng)急處置負責(zé)人

高翔

執(zhí)法一科副科長

34384718

18665059181


應(yīng)急監(jiān)測負責(zé)人

朱映川

監(jiān)測站負責(zé)人

34419370

18902388478


信息報送聯(lián)絡(luò)員

楊鵬

辦公室主任

84398441

13560009390


上級應(yīng)急值班電話

省生態(tài)環(huán)境廳

87531467

87532260

市委值班室

83103300

83103301

市府總值班室

83123401、83123501

83340347

市應(yīng)急管理局

83647111

83647655

  8.5 應(yīng)急資源信息表

  8.5.1廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局應(yīng)急物資

序號

裝備名稱

數(shù)量(臺、個、雙、套)

1

800兆集群對講機

10

2

照相機

5

3

攝像機

2

4

大應(yīng)急裝備箱

2

5

現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀

5

6

便攜式氣體檢測儀

2

7

微風(fēng)風(fēng)速計

2

8

移動執(zhí)法終端

12

9

油氣回收三項檢測儀

2

10

真空箱采樣器

1

11

粉塵快速測定儀

2

12

紅外攝像機

1

13

快檢試劑包

2

14

便攜式流量計

3

15

熱成像儀

1

16

個人執(zhí)法應(yīng)急防護包

23

負責(zé)人

高翔

聯(lián)系方式

18665059181

  

  8.5.2 廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急物資

物資名稱

規(guī)格

單位

數(shù)量

適用范圍

存儲單位

聯(lián)系人及電話

便攜式χ-γ劑量率儀

BH3103B

1

測量環(huán)境γ輻射劑量率

廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠環(huán)境監(jiān)測站

朱映川

固話:34419370

手機:18902388478

便攜式γ-(Χ-)輻射劑量檢測儀

DM-01

1

測量環(huán)境γ輻射劑量率

電子個人劑量計

EPD2.3

4

個人防護

表面污染監(jiān)測儀

COMO170

1

測量α和β表面污染

電磁輻射場強儀

HI-3604

1

電磁輻射場強

電磁輻射射頻儀

HI-2200

1

電磁輻射射頻

輻射防護服(含防毒面具、安全鞋)

— —

4

個人防護











  

8.6 規(guī)范化格式文本

  8.6.1 輻射事故報告表

____________輻射事故報告表

事故單位名稱

(公章)

法定代表人


地    址


電話


郵編


許可證號


許可證審批機關(guān)


事故發(fā)生時間


事故發(fā)現(xiàn)時間


事故發(fā)生地點


事   故

類   型

□人員受照

□丟失、被盜、失控

□輻射污染

事   故

級   別

□一般輻射事故

□較大輻射事故

□重大輻射事故

□特大重大輻射事故

人員受照

情   況

最大受照劑量(Gy)

外照射人數(shù)

內(nèi)照射人數(shù)

死亡人數(shù)





急性重度放射病或局部器官殘疾人數(shù)

急性輕度

放射病的人數(shù)

受超過年劑量限值

劑量的人數(shù)




事故源數(shù)量


污染面積(m2)


序號

身份

編碼

核素

名稱

出廠

活度

事故時活度

密封/非密封源

用途

生產(chǎn)廠家

固/液態(tài)

出廠日期





























































事故經(jīng)過及

影響情況


報告人

簽字


報告

時間

年  月  日  時  分

  

  8.6.2 輻射事故總結(jié)報告

 ?。ㄌ峋V)

  一、調(diào)查起止日期及調(diào)查地點和事由

  二、調(diào)查人員構(gòu)成情況

  三、事故概況及應(yīng)急處理情況

  四、事故調(diào)查方案及調(diào)查方法

  五、事故調(diào)查情況

  1、人員傷亡

  2、污染及處理情況

  3、現(xiàn)場勘查

  4、有關(guān)技術(shù)檢測及認證、物證收集情況

  六、事故原因分析及事故級別的判定

  七、事故后果及危害影響評價

  1、經(jīng)濟損失

  2、社會影響

  八、事故處理結(jié)果

  1、確認違法行為

  2、處罰決定及其執(zhí)行情況

  九、經(jīng)驗教訓(xùn)和改進工作的措施


  8.7 海珠區(qū)放射性源使用單位名單

序號

單位名稱

放射源活動種類和范圍

非密封放射性物質(zhì)活動種類和范圍

射線裝置活動種類和范圍

單位地址

1

南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院

使用:Ⅲ類

使用:乙

使用:Ⅱ類,Ⅲ類

工業(yè)大道中253號

2

廣東省職業(yè)病防治院

使用:Ⅴ類


使用:Ⅲ類

新港西路??到?8號

3

廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院

使用:Ⅰ類

使用:乙,丙

使用:Ⅱ類,Ⅲ類

昌崗東路250號

4

中山大學(xué)

使用:Ⅲ類,Ⅳ類,Ⅴ類

使用:丙

使用:Ⅲ類

新港西路135號

5

廣州市紅十字會醫(yī)院

使用:Ⅴ類


使用:Ⅱ類,Ⅲ類

同福中路396號

6

中交廣州航道局有限公司

使用:Ⅲ類,Ⅳ類



廣東省廣州市海珠區(qū)瀝滘路298號33樓

7

廣東省環(huán)境輻射監(jiān)測中心

使用:Ⅰ類,Ⅱ類,Ⅲ類,Ⅳ類,Ⅴ類

使用:丙


廣州大道南860號

8

國家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測中心

使用:Ⅴ類

使用:丙


新港西路155號院24棟

9

南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

使用:Ⅲ類

使用:乙

使用:Ⅱ類,Ⅲ類

赤崗石榴崗路13號

10

廣東輻聯(lián)儀表工程有限公司

使用:Ⅲ類,Ⅳ類,Ⅴ類



新港西路景馨街45號902房

11

廣州通信研究所(中國電子科技集團公司第七研究所)

銷售:Ⅴ類;使用:Ⅴ類



新港中路381號

12

中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院

使用:Ⅲ類,Ⅴ類

使用:乙

使用:Ⅱ類,Ⅲ類

盈豐路33號


  8.8 輻射事故案例情景應(yīng)急處置卡

表8.8.1 因交通或生產(chǎn)事故等原因?qū)е戮植凯h(huán)境放射性污染事件

處置隊伍

職責(zé)和工作內(nèi)容

區(qū)應(yīng)急指揮部

啟動應(yīng)急預(yù)案,下達應(yīng)急響應(yīng)指令,組織應(yīng)急成員單位開展應(yīng)急救援工作;按程序做好事件信息報告。

現(xiàn)場處置組

在做好個人防護后,立即疏散輻射源周圍群眾,并在輻射安全范圍設(shè)置警戒帶,豎立警示牌,禁止非事故處理人員靠近輻射區(qū)域??刂剖鹿试?,確定事故原因,做好調(diào)查取證工作,將初步調(diào)查結(jié)果上報區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部。

現(xiàn)場監(jiān)測組

在做好個人防護后,對現(xiàn)場輻射進行監(jiān)測。

現(xiàn)場協(xié)調(diào)組

協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理。

醫(yī)療衛(wèi)生組

指導(dǎo)事故現(xiàn)場洗消、衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作。組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評估。

宣傳信息組

收集分析輿情,及時上報重要信息,向區(qū)應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議。組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道。組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀,負責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。

區(qū)應(yīng)急專家組

為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室(設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局海珠分局)24小時值班電話:84398108

表8.8.2  放射源丟失、被盜事件

處置隊伍

職責(zé)和工作內(nèi)容

區(qū)應(yīng)急指揮部

啟動應(yīng)急預(yù)案,下達應(yīng)急響應(yīng)指令,組織應(yīng)急成員單位開展應(yīng)急救援工作;按程序做好事件信息報告。

宣傳信息組

通過電視、廣播、報紙或電話通知等方式告知群眾有關(guān)丟失的輻射源形狀、顏色等特征,向群眾普及輻射危害性及相應(yīng)防護措施,若有群眾發(fā)現(xiàn)類似物件,切勿靠近,與之保持一定距離并立即撥打報警電話。收集分析輿情,及時上報重要信息,向區(qū)應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議;組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道;組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀,負責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。

安全保衛(wèi)組

協(xié)助公安機關(guān)進行現(xiàn)場隔離、警戒和追繳丟失、被盜的放射源,包括對特定區(qū)域內(nèi)的建構(gòu)筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施進行控制;協(xié)助有關(guān)部門封鎖有關(guān)場所、道路,查驗現(xiàn)場人員身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

現(xiàn)場處置組

在做好個人防護后,在事發(fā)地設(shè)置隔離帶,豎立警示牌,協(xié)助維護現(xiàn)場秩序。確定事故原因,做好調(diào)查取證工作,將初步調(diào)查結(jié)果上報區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部。

區(qū)應(yīng)急專家組

為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室(設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局海珠分局)24小時值班電話:84398108

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