海珠區(qū)科工商信局2020年度法治政府建設(shè)年度報告
黨的十九大把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，開啟了新時代全面依法治國新征程，2020年我局在抗擊新冠疫情，做好“六穩(wěn)”“六保”工作的同時，堅(jiān)持推進(jìn)依法決策、依法行政，深化法制宣傳?，F(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，主要領(lǐng)導(dǎo)作為全面推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將法治建設(shè)納入全局年度工作計劃，在年終述職報告中對履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行報告；加強(qiáng)對局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將憲法、民法典和黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署納入中心組理論學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)內(nèi)容；通過局黨組會、局長辦公會研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定規(guī)范性文件；建立健全局法律顧問制度、公職律師制度；全面推進(jìn)政務(wù)公開；結(jié)合我局職能深入開展產(chǎn)業(yè)扶持政策法規(guī)、處置非法集資的宣傳教育，推動法治營商環(huán)境建設(shè)；完善工作人員學(xué)法用法制度，制定實(shí)施年度普法清單，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
二、加強(qiáng)部門學(xué)法用法，增強(qiáng)依法履職能力
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，提高法治意識。局黨組堅(jiān)持中心組集中學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)結(jié)合，局主要負(fù)責(zé)人帶頭履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，將學(xué)法守法用法作為述法情況納入年度“三述”報告中。組織局班子成員和科室負(fù)責(zé)人觀看廉政警示教育片，以案釋法；組織中心組理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《習(xí)近平談治國理政》第三卷等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法意識，增強(qiáng)依法決策、依法履職能力。
二是積極開展全員普法，推動民法典實(shí)施。局組織工作人員每年參加一次學(xué)法考試，法律顧問每年作一次法律知識講座，依托公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，做好工作人員的日常法治培訓(xùn)。局法制員、公職律師積極參加區(qū)司法局組織的線下培訓(xùn)和行政復(fù)議行政應(yīng)訴網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，提高依法行政能力。7月局邀請法律顧問為全局干部職工和區(qū)屬國企海創(chuàng)集團(tuán)職工代表作民法典普法專題講座。幫助干部職工提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。此外利用單位宣傳欄和電子屏展示、播放民法典宣傳海報及宣傳片，并發(fā)動區(qū)屬國企積極學(xué)習(xí)宣傳民法典。
三是嚴(yán)格決策程序，確保依法決策。聘請符合政府法律顧問資質(zhì)要求的律所作為我局的常年法律顧問單位，為我局規(guī)范性文件審查、合同管理方面提供法律咨詢服務(wù)，防范和控制法律風(fēng)險。以局辦公室作為局法制審核部門，配備公職律師、法制宣傳員等專門法律人才，對局起草的規(guī)范性文件進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查。今年為幫助企業(yè)減輕疫情影響，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我局先后起草了一系列惠企規(guī)范性文件，包括《海珠區(qū)積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)政策》（“惠企十條”）、《海珠區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干措施的通知》（“復(fù)工達(dá)產(chǎn)九條”）、按照省市科技項(xiàng)目管理的最新規(guī)定起草發(fā)布了《廣州市海珠區(qū)科技計劃項(xiàng)目管理辦法》，均通過公開征求意見、法律顧問提供審查意見、局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查、局黨組集體討論決策等決策程序，進(jìn)一步建立健全重大決策事項(xiàng)的議事決策機(jī)制，確保決策科學(xué)化民主化法治化。
三、緊密結(jié)合職能，廣泛開展社會普法
一是守護(hù)群眾錢袋子，加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育。為加強(qiáng)金融知識普及宣傳，提高群眾對非法集資的防范意識和識別能力，6月我局牽頭集中組織開展以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題的防范非法集資宣傳月活動，聚焦網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣等重點(diǎn)領(lǐng)域，共設(shè)計、印制、張貼發(fā)放了4600份主題宣傳海報和11000份宣傳折頁、2000余份宣傳冊子，大力推進(jìn)宣傳教育“進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)家庭、進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠”等重點(diǎn)區(qū)域，積極整合區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)力量，廣泛利用廣播電視、樓宇電視、公益視頻等宣傳載體進(jìn)行播放公益法治宣傳視頻。及時通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣東省地方金融監(jiān)管局關(guān)于<非法集資舉報獎勵辦法>的實(shí)施細(xì)則》的政策解讀，加大非法集資舉報獎勵的宣傳力度，鼓勵群眾善于發(fā)現(xiàn)、勇于舉報非法集資違法違規(guī)行為。
二是結(jié)合區(qū)重點(diǎn)工作，開展針對性政策法規(guī)宣傳。村級工業(yè)園整治提升作為市政府提出統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，以城市更新為核心抓手，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展新空間、增添新動能、創(chuàng)造新活力，我局今年1月開展海珠區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織專題培訓(xùn)課，向全區(qū)500多名經(jīng)濟(jì)聯(lián)社干部針對性講解村級工業(yè)園整治提升政策法規(guī)。結(jié)合區(qū)重點(diǎn)工作，聯(lián)合區(qū)有關(guān)職能部門，對特定行業(yè)企業(yè)，有的放矢地進(jìn)行政策法規(guī)宣講，舉行高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商務(wù)服務(wù)業(yè)政策宣講等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)政策全覆蓋、重點(diǎn)服務(wù)對象全覆蓋。
三是創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)普法實(shí)效。充分利用大眾媒體開展宣傳，我局牽頭起草的“惠企十條”，被人民網(wǎng)、廣州日報、南方都市、南方+、信息時報等主流媒體宣傳報道，3月我局聯(lián)合區(qū)有關(guān)職能部門，通過海珠融媒體直播間，開展“政策春風(fēng)惠企業(yè) 復(fù)產(chǎn)服務(wù)進(jìn)海珠”線上直播，面向全區(qū)廣大企業(yè)，以直播形式舉辦政策宣講，解讀“惠企十條”，快捷地指導(dǎo)幫助企業(yè)了解政策、用好政策，加快各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落地見效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、依法履行職能，加強(qiáng)政務(wù)公開
一是對標(biāo)對表落實(shí)《法治政府實(shí)施綱要》。對照《法治政府實(shí)施綱要（2015-2020）》，我局積極貫徹落實(shí)外資管理法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資。為切實(shí)服務(wù)好外貿(mào)企業(yè)，降低疫情不良影響，我局制定穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)工作方案，提出可行性服務(wù)措施。一達(dá)通外貿(mào)服務(wù)平臺落戶我區(qū)，成立服務(wù)工作專班，協(xié)調(diào)解決出口退稅等業(yè)務(wù)。配合米奧蘭特展覽公司發(fā)動和組織區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在疫情期間參與線上展覽。聯(lián)系農(nóng)業(yè)銀行為我區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供開設(shè)FT賬戶服務(wù)，為企業(yè)開展境外投資提供便利。協(xié)調(diào)海關(guān)部門進(jìn)一步加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持，提高通關(guān)便利性，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。推動企業(yè)走出去，加大對新興發(fā)展國家的投資。
二是及時發(fā)布信息，加強(qiáng)政務(wù)公開。2020年《中華人民共和國外商投資法》正式實(shí)施，原外資三法廢止，我局在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時調(diào)整相應(yīng)行政審批事項(xiàng)，取消外商投資企業(yè)設(shè)立、變更和終止審批三項(xiàng)行政許可。因疫情影響我局通過企業(yè)服務(wù)微信群向外商投資企業(yè)宣傳外商投資法，指導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送投資信息。目前我局無行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法職能，有備案事項(xiàng)2項(xiàng)，均在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)予以公開。截至11月20日本年度我局共發(fā)布規(guī)范性文件及配套政策解讀6條，工作動態(tài)、部門文件、通知公告類等信息58條。
五、存在問題
受疫情防控影響，我局今年開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇企業(yè)宣講減少，局起草的惠企扶持政策規(guī)范性文件宣傳力度不夠，宣傳形式不夠多樣,受眾范圍不夠廣泛。
六、2021年法治政府建設(shè)工作計劃
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，提升全面依法治國水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義，我局2021年法治政府建設(shè)計劃如下：
一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高法治思維和運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高依法行政、依法決策的質(zhì)量和水平。
二是改善普法宣傳方式，確定宣傳重點(diǎn)，對不同的對象，采取不同的宣傳形式與內(nèi)容。進(jìn)一步挖掘更具有實(shí)操性的宣傳形式，提升宣傳效果。
三是加強(qiáng)法律顧問參與行政決策論證、行政規(guī)范性文件審查等方面作用，提高決策效率和規(guī)范性文件的質(zhì)量與實(shí)效。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，做到應(yīng)公開盡公開，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；以公開促服務(wù)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。激發(fā)市場主體活力，打造法治營商環(huán)境。
海珠區(qū)科工商信局
2020年11月20日
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
