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　　2020年在海珠區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”的任務(wù)要求，持續(xù)深化政務(wù)改革、增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)政務(wù)服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，助力營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海珠區(qū)法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、提高依法行政能力

　　海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局承擔(dān)指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)管理工作及進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)服務(wù)管理任務(wù)，是法治政府形象的集中展示點(diǎn)。海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局高度重視依法行政工作，成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各科、中心負(fù)責(zé)同志為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)依法行政具體工作；深入推進(jìn)落實(shí)“三重一大”決策制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序規(guī)定，健全民主決策機(jī)制，保證決策的依法依規(guī)進(jìn)行；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期集中學(xué)法制度，著力提高依法行政的能力和水平；開展全局領(lǐng)導(dǎo)干部《民法典》培訓(xùn)，提升全局工作人員法律素養(yǎng)。

　　二、深化行政審批制度改革

　?。ㄒ唬┳龊眯姓S可年度評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知》（職轉(zhuǎn)〔2020〕126號(hào)）要求，組織區(qū)屬各有關(guān)單位和街道開展2019年度行政許可評(píng)價(jià)工作，要求各有關(guān)單位針對(duì)2019年度行政許可事項(xiàng)的依法實(shí)施情況、公開公示情況、推行標(biāo)準(zhǔn)化情況、創(chuàng)新方式情況、行政審批事中事后監(jiān)管情況、實(shí)施效果情況等報(bào)送年度報(bào)告和情況表。同時(shí)，要求部門按時(shí)在“海珠區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站一行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況專欄”刊登評(píng)價(jià)公告公示。按照抽檢工作安排，選取區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并跟蹤后續(xù)整改。

　?。ǘ┳龊檬屑?jí)事權(quán)下放意見反饋工作。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于再次征求市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作相關(guān)文稿意見的函》（職轉(zhuǎn)〔2020〕187號(hào)），其中，市擬下放事項(xiàng)24項(xiàng)、委托事項(xiàng)145項(xiàng)、收回事項(xiàng)11項(xiàng)、取消事項(xiàng)123項(xiàng)、重心下移事項(xiàng)2283項(xiàng)、整合事項(xiàng)65項(xiàng)、移出權(quán)力清單事項(xiàng)136項(xiàng)，按照區(qū)政府辦公室安排，我局牽頭區(qū)各有關(guān)部門對(duì)上述市事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作相關(guān)文稿研究并向市提出意見，后續(xù)將繼續(xù)跟進(jìn)做好意見對(duì)接工作，確保各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)“接得住、接得穩(wěn)”。

　　（三）做好行政審批事項(xiàng)調(diào)整工作。根據(jù)區(qū)機(jī)構(gòu)改革精神，自承接行政審批制度改革等工作以來，我局共收到區(qū)部門提交申請(qǐng)調(diào)整行政許可事項(xiàng)共19項(xiàng)，按照合法性、合規(guī)性、合理性要求，在征詢局律師顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合法性審查通過后，協(xié)助各部門在“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)”完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整工作。

　?。ㄋ模┥罨姓徟薪榉?wù)改革。根根據(jù)市關(guān)于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)工作的部署，我區(qū)參照市做法，對(duì)區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)開展自查整改工作，前期要求區(qū)各部門按照“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)全面自查、摸清底數(shù)，并報(bào)送相關(guān)調(diào)整意見和理由匯總。按照審核程序，我局已征詢法律顧問意見，并報(bào)送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，根據(jù)區(qū)司法局反饋與區(qū)各部門進(jìn)一步溝通，下一步將形成我區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并做好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

　?。ㄎ澹┥钊肼鋵?shí)一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估工作。根據(jù)省市工作部署，圍繞關(guān)于行政許可“即辦和時(shí)限壓縮率”等考核目標(biāo)，牽頭各審批部門，明確考核目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。截至11月6日，進(jìn)駐我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)659項(xiàng)，均按照一門一窗要求提供綜合受理。我區(qū)26個(gè)部門有行政許可事項(xiàng)共585項(xiàng)，總體時(shí)限壓縮率為 89.92%；420項(xiàng)行政許可事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)即辦，總體事項(xiàng)即辦率為71.79 %。

　　三、大力推行權(quán)責(zé)清單制度

　　我局根據(jù)《中共廣州市海珠區(qū)委 廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣州市海珠區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（海委發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，以及《廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)政府辦公室等部門權(quán)責(zé)清單的通知》（海府〔2018〕2號(hào)）要求，對(duì)我區(qū)2018年權(quán)責(zé)清單的機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行初步整合梳理，形成對(duì)照表格并要求區(qū)各單位以2018年權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，對(duì)照新“三定”規(guī)定，全面梳理承擔(dān)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他共10類事項(xiàng)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革期間劃轉(zhuǎn)的職能更新本部門權(quán)責(zé)清單。目前，已收集整理全區(qū)30個(gè)部門共3630項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。另外，為進(jìn)一步做好全區(qū)2020年權(quán)責(zé)清單審查工作，我局對(duì)區(qū)各單位就權(quán)責(zé)清單修訂部分提出的修訂理由及法律依據(jù)進(jìn)行整理匯總，并已征詢局律師顧問團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，現(xiàn)正對(duì)反饋的合法性審查結(jié)果進(jìn)行梳理，后續(xù)將向各部門反饋法律顧問相關(guān)意見。

　　四、全面推進(jìn)政務(wù)公開

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)政府信息公開工作。海珠區(qū)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，印發(fā)《海珠區(qū)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，壓實(shí)公開責(zé)任，夯實(shí)公開基礎(chǔ)，嚴(yán)把網(wǎng)站信息發(fā)布“三審三?！标P(guān)，按期主動(dòng)公開政務(wù)動(dòng)態(tài)、規(guī)范性文件、通知公告、財(cái)政預(yù)決算等信息，規(guī)范處理政府信息公開申請(qǐng)。2020年全區(qū)主動(dòng)公開政府信息超1萬條，發(fā)布規(guī)范性文件7個(gè)，同步發(fā)布政策解讀文件7個(gè)，全區(qū)系統(tǒng)上辦結(jié)依申請(qǐng)案件超2千宗，其中向區(qū)政府提出的信息公開類行政復(fù)議2宗，行政訴訟6宗，無敗訴案件。

　?。ǘ┎粩嗤晟普T戶網(wǎng)站建設(shè)。發(fā)揮海珠區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為信息發(fā)布、辦事服務(wù)、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流第一平臺(tái)作用，切實(shí)提升網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量及互動(dòng)回應(yīng)能力，將海珠區(qū)政府門戶網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)。2020年全網(wǎng)共審核發(fā)布信息稿9000余條篇。圍繞海珠區(qū)重點(diǎn)工作及關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)信息，上線海珠區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開、海珠區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、海珠區(qū)既有住宅增設(shè)電梯服專題、社會(huì)信用體系建設(shè)專題、海珠區(qū)復(fù)產(chǎn)用工保障服務(wù)專題等8個(gè)專題，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)站日常管理監(jiān)控，2020年共核實(shí)處理網(wǎng)站監(jiān)測(cè)報(bào)告20余份，其中包含歷史錯(cuò)鏈、錯(cuò)別字稿件800余條。有效提升網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)信息公開渠道集約。根據(jù)省、市政府網(wǎng)站集約工作部署，做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站遷移集約至廣東政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)工作，完成網(wǎng)站架構(gòu)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)遷移、賬號(hào)權(quán)限配置等工作，同步做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站ipv6環(huán)境改造工作，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。對(duì)全區(qū)政府序列新媒體進(jìn)行摸查、清理、整合，截至2020年11月，共保留并備案新媒體賬號(hào)7個(gè)。

　　（四）多措并舉助力疫情精準(zhǔn)防控。自疫情發(fā)生以來，海珠區(qū)充分發(fā)揮政務(wù)公開信息技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打出一套行之有效的政務(wù)公開“組合拳”，為疫情精準(zhǔn)防控和落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。相關(guān)做法得到國(guó)辦公開辦認(rèn)可，在中國(guó)政府網(wǎng)政務(wù)公開工作交流上刊登。一是大數(shù)據(jù)捕捉社會(huì)關(guān)切，當(dāng)好需求“偵察兵”。海珠區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)站查詢的信息統(tǒng)計(jì)功能，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算手段進(jìn)行分析，梳理12345政府服務(wù)熱線熱門工單內(nèi)容、密切關(guān)注省長(zhǎng)留言和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)捕捉群眾疫情關(guān)切點(diǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)。二是多渠道開展宣傳引導(dǎo)，做好疑問“解答者”。在海珠區(qū)政府門戶網(wǎng)站和“海珠政務(wù)”微信公眾號(hào)公開疫情防控最新政策、權(quán)威指南和工作措施，及時(shí)公布轄內(nèi)確診感染病例所在小區(qū)，提醒附近住戶加強(qiáng)防護(hù)，通過提高信息透明度，減少群眾恐慌心理。上線網(wǎng)上自動(dòng)應(yīng)答智能機(jī)器人，起到精準(zhǔn)識(shí)別問題、自動(dòng)引導(dǎo)服務(wù)、夜間無人值守、分擔(dān)高峰壓力的良好效果，受到群眾普遍歡迎。緊跟企業(yè)和群眾關(guān)注的疫情防護(hù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱點(diǎn)，邀請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等11個(gè)職能部門和街道在海珠區(qū)政府門戶網(wǎng)站上開展一系列疫情防控專題在線訪談，精準(zhǔn)宣傳疫情防控知識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展基層政務(wù)公開工作。海珠區(qū)深化改革，敢于擔(dān)當(dāng)，先行先試，在編制26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，率先完成編制目錄的信息加載和規(guī)范公開，構(gòu)建“四通八達(dá)”2.0版政務(wù)公開模式，打造出“區(qū)+街+社區(qū)”全覆蓋的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。一是公開體系“制度通”。印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案及系列配套細(xì)則，建立職能部門至社區(qū)橫向到邊、縱向到底公開機(jī)制，進(jìn)一步提高政府透明度。二是公開事項(xiàng)“一本通”。創(chuàng)新“三類特殊事項(xiàng)梳理原則”操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行梳理，制定政務(wù)公開事項(xiàng)“一本通”2.0版，實(shí)現(xiàn)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化?，F(xiàn)已完成2625項(xiàng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)梳理。三是公開末端“基層通”。啟動(dòng)街道政務(wù)公開目錄編制工作，重點(diǎn)做好政策法規(guī)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)會(huì)議情況、惠民政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、其他居民關(guān)心事項(xiàng)等八個(gè)的內(nèi)容公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開事項(xiàng)全覆蓋。四是獲取信息“一網(wǎng)通”。在政府門戶網(wǎng)站搭建“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專欄，發(fā)布基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，由各公開主體按照編制事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息“照單公開”，實(shí)現(xiàn)群眾獲取信息“一網(wǎng)通”“指尖查”。截至目前，共在線上專欄發(fā)布信息3萬余條。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，被中國(guó)政務(wù)網(wǎng)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)及省、市等多家權(quán)威知名主流媒體廣泛報(bào)道。

　　五、各項(xiàng)工作依法依規(guī)

　　我局2020年工作不涉及重大行政決策的決定、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法等。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生重大違法違紀(jì)案件，全局未發(fā)生重大影響的群體性事件和重大安全責(zé)任事故，未發(fā)生其他造成惡劣影響的事件，未發(fā)生針對(duì)我局的行政訴訟、行政復(fù)議。

　　六、存在問題

　　目前，審批系統(tǒng)重復(fù)分散建設(shè)導(dǎo)致“信息孤島”仍然存在，信息壁壘“難”打通，數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在政府信息公開方面，部分單位對(duì)政府信息公開的范圍及程度把握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致公開的廣度和深度與人民群眾的實(shí)際需求相比還存在一定的差距。

　　七、下一步工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步深化政務(wù)改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)完善“放管服”改革機(jī)制，強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)目錄管理，跟蹤督辦上級(jí)取消、下放的行政職權(quán)；推動(dòng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快政務(wù)事項(xiàng)顆?；脑旌途?xì)化梳理，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”、個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”；對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程革命性再造，助力構(gòu)建透明、便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)成效，樹立海珠公開范本。在落實(shí)落細(xì)上級(jí)關(guān)于基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和新媒體管理，深入推進(jìn)公開制度和公開標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)公開工作中的全面應(yīng)用，充分發(fā)揮政務(wù)公開工作作用，切實(shí)提升群眾對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)可度、滿意度和獲得感。