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　　2020年，區(qū)統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，深化統(tǒng)計(jì)法制觀念，有效提升依法行政能力和水平，為統(tǒng)計(jì)工作提供有力保障。根據(jù)《海珠區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》，結(jié)合我局實(shí)際工作，現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告匯報(bào)如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）強(qiáng)化法治思維，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　局黨組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線地位和法治思維，學(xué)法守法，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，提高依法行政水平。聽取了《區(qū)統(tǒng)計(jì)普法宣傳和執(zhí)法工作情況以及2020年工作計(jì)劃匯報(bào)》，研究部署2020年局法治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市依法治理工作會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假體制機(jī)制。今年制定印發(fā)《海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)局防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制實(shí)施辦法》《海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度》《海珠區(qū)基本單位名錄庫(kù)管理辦法》《海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)外提供及反饋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》等十余項(xiàng)制度文件，明確各級(jí)責(zé)任，努力形成不敢、不能、不想統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的統(tǒng)計(jì)生態(tài)，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性提供扎實(shí)的體制機(jī)制保障。做好領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄臺(tái)賬填報(bào)工作，如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄臺(tái)賬，做好匯總分析，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。

　?。ǘ﹪?yán)格決策程序，提高行政決策質(zhì)量水平

　　1、完善民主決策工作制度。我局堅(jiān)持組織專項(xiàng)研究和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，規(guī)范性文件和工作要求在制定前事先廣泛征求意見，完善重要指導(dǎo)文件的實(shí)踐論證、跟蹤檢查以及征詢反饋等工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體承辦科室和分管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見，提請(qǐng)局黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。高度重視重要決策前的調(diào)查研究，要求決策前業(yè)務(wù)科室要廣泛征求基層單位對(duì)我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見建議。

　　2、制定《海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度程序，履行咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，重大行政執(zhí)法案件未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的不得作出決定，確保源頭合法。

　　3、充分發(fā)揮法律顧問的智囊作用，為法治政府建設(shè)提供法律保障。聘請(qǐng)嶺南律師事務(wù)所柳建啟律師擔(dān)任局法律顧問，參與重大行政決策法制審核，協(xié)助修改、完善局規(guī)章制度，審核文件，有效提升依法民主科學(xué)決策、依法辦事的能力和水平；法律顧問為全局干部職工開展憲法普法講座，增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)，提升學(xué)法守法的行動(dòng)自覺。

　?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法，樹立公正文明執(zhí)法形象

　　1、加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，健全執(zhí)法全過程記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序。我局配備1臺(tái)執(zhí)法記錄儀，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)等行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕、可回溯管理。

　　2、開展日常統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。截至目前對(duì)18家企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，發(fā)出責(zé)令改正書4份；對(duì)轄內(nèi)5家擁有涉外調(diào)查資質(zhì)的企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；對(duì)各專業(yè)600余家企業(yè)發(fā)出數(shù)據(jù)核查通知書；對(duì)81個(gè)月度新增一套表單位派發(fā)法律事務(wù)告知書，加強(qiáng)對(duì)新納入一套表單位的法律法規(guī)宣傳。

　　對(duì)轄內(nèi)80個(gè)“四上”企業(yè)和固定資產(chǎn)項(xiàng)目開展“兩防”雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，其中包括與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共同開展的檢查8家企業(yè)，跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高綜合行政執(zhí)法效能。目前80家企業(yè)（項(xiàng)目）已檢查完畢，發(fā)出責(zé)令改正書4份。

　　3、完善《執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》等文書，增加關(guān)于“申請(qǐng)回避”的有關(guān)內(nèi)容；在執(zhí)法檢查過程中，每次均先向檢查對(duì)象出示《法律事務(wù)告知書》，講明執(zhí)法依據(jù)、違法責(zé)任、申請(qǐng)回避等相關(guān)要求，使執(zhí)法更加公正文明。對(duì)受到行政處罰的企業(yè)按規(guī)定在政府網(wǎng)站失信企業(yè)公示專欄、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示，有力維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提高企業(yè)的統(tǒng)計(jì)守法意識(shí)。

　　4、制定印發(fā)《海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法決定信息公示制度》，對(duì)受到行政處罰的企業(yè)按規(guī)定在政府網(wǎng)站失信企業(yè)公示專欄、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示，有力維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提高企業(yè)的統(tǒng)計(jì)守法意識(shí)，形成全社會(huì)共同打擊統(tǒng)計(jì)弄虛作假的良好氛圍。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化法律服務(wù)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)

　　1、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)法治工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)；不斷夯實(shí)普法工作主體責(zé)任，建立普法長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2、為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步了解、掌握統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作的影響力，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門、街道開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）、《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》（以下簡(jiǎn)稱《選編》）等精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹，邀請(qǐng)到市統(tǒng)計(jì)局吳永紅巡視員為區(qū)一級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各街道主要負(fù)責(zé)同志講授《選編》，郭偉煌副處長(zhǎng)為有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員專題講授統(tǒng)計(jì)法及重要文件精神；在2020年黨校處級(jí)干部任職、進(jìn)修培訓(xùn)班安排統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算網(wǎng)絡(luò)課程，對(duì)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、弄虛作假的政治責(zé)任感，推動(dòng)依法治統(tǒng)起到積極促進(jìn)作用。

　　3、依托統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議，開展法治宣傳，強(qiáng)化對(duì)調(diào)查對(duì)象法律意識(shí)的培養(yǎng)。從9月份起我局分批分專業(yè)組織全區(qū)“四上”企業(yè)和“四下”抽樣單位、街道統(tǒng)計(jì)員開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來已累計(jì)培訓(xùn)66場(chǎng)、6100余人次。

　　4、借助今年第七次全國(guó)人口普查宣傳活動(dòng)，利用豐富的宣傳方式和手段，如“七人普小課堂”海珠特色系列活動(dòng)約20場(chǎng)次，超過1500名群眾參與，有效加強(qiáng)了社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)的提升，取得良好效果。

　?。ㄎ澹┙∪珗?zhí)法人員管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的人員必須通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一集中考試方可持有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證。我局全面實(shí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員持證上崗制度，目前持證人員4人，達(dá)到國(guó)家規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局要求，我局今年推薦兩名符合條件的公務(wù)員參加省組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)及考試，未來將進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)。在加強(qiáng)執(zhí)法保障方面，保障和支持執(zhí)法人員依法公正行使職權(quán)并配備1臺(tái)執(zhí)法記錄儀，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于罰沒相關(guān)制度，從未下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，罰沒收入不同部門利益直接或變相掛鉤。

　　二、2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為

　　一是定期開展雙隨機(jī)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。制定雙隨機(jī)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法計(jì)劃，根據(jù)要求對(duì)全區(qū)“四上”企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。檢查結(jié)果及時(shí)公開，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。

　　二是研究制定常規(guī)性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作機(jī)制開展常規(guī)性執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)變動(dòng)波動(dòng)幅度大、不配合調(diào)查單位開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)依法統(tǒng)計(jì)觀念，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法

　　一是聯(lián)合區(qū)委黨校推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)進(jìn)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院，增加統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)的自覺性；二是開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳。在每年年報(bào)培訓(xùn)中普及《統(tǒng)計(jì)法》內(nèi)容，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律意識(shí)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾依法調(diào)查、據(jù)實(shí)報(bào)數(shù)的法律意識(shí)，樹立不能假、不敢假的法律觀念。通過12.8統(tǒng)計(jì)法宣傳日開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)普法宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育的覆蓋面；三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)學(xué)習(xí)中央出臺(tái)的《意見》《辦法》《規(guī)定》和《選編》精神，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律意識(shí)，努力形成干部隊(duì)伍依法調(diào)查、調(diào)査對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)常態(tài),防范統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

　　（三）推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)，促進(jìn)政府信息透明公開

　　繼續(xù)將政府信息公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，提升政務(wù)公開的質(zhì)量和水平，規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，對(duì)涉及人民群眾關(guān)心的重大問題、重大決策及時(shí)公開，切實(shí)保障公民知情權(quán)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升人才素質(zhì)

　　根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局要求，推薦兩名符合條件的公務(wù)員參加省組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)及考試，進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量。加強(qiáng)對(duì)持證人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能的培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精通、能力過硬的執(zhí)法隊(duì)伍；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，暢通投訴渠道，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法或嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為堅(jiān)決查處，決不姑息。