廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2022年我局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，根據(jù)《法治廣州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《廣州市依法行政條例》《中共廣州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《廣州市法治政府建設(shè)綱要》的要求，積極推法治政府建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：
一、加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治工作領(lǐng)導(dǎo)水平
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建全法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)機制。以強化法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，提高依法行政水平為目標(biāo)，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康法治體制建設(shè)，把法治政府、依法行政工作納入全局年度工作計劃中，設(shè)立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門分工合作的“三級管理責(zé)任制”。
一是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實主要領(lǐng)導(dǎo)在法治政府建設(shè)中的責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。主要負(fù)責(zé)人帶頭加強思想建設(shè)，強化理論武裝。堅持第一議題制度、中心組學(xué)習(xí)制度，高質(zhì)量召開年度民主生活會和組織生活會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在日常工作中執(zhí)行重大行政決定決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)黨組會或局辦公會集體討論決定；對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康工作有重大影響的，或與重大公共利益及公民、法人或其他組織重大利益密切相關(guān)的重大行政執(zhí)法行為，均通過重大執(zhí)法決定法制審核。
二、持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，確保依法行政嚴(yán)格實施
一是切實發(fā)揮法制機構(gòu)作用，指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實法治政府工作，當(dāng)好行政決策、行政執(zhí)法參謀助手。政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科具體承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作、指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實執(zhí)法責(zé)任制、統(tǒng)籌開展“普法”宣傳教育，落實對衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)法用法，弘揚法治精神，組織干部職工參加年度法律知識考試。
二是有效發(fā)揮政府法律顧問作用，重視和支持法律顧問開展工作，深刻認(rèn)識推行法律顧問制度的重要意義。根據(jù)局《政府法律顧問管理制度》、《常年法律顧問考核評估辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我局法律顧問的管理服務(wù)工作。通過政府采購流程，聘請北京市隆安（廣州）律師事務(wù)所作為法律顧問，參與行政復(fù)議、行政訴訟等重大事項，為日常工作提供法律咨詢、法律審查等服務(wù)，充分發(fā)揮了防范法律風(fēng)險、避免和降低損失等突出作用。
三是認(rèn)真履行普法責(zé)任。全系統(tǒng)切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出黨章的宣傳教育，重點加強《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)的宣傳，宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國系列重要講話精神，強化醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識和全體黨員的黨性意識。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，履行區(qū)委依法治區(qū)辦要求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用，帶頭學(xué)習(xí)遵守維護(hù)民法典。局黨組會議專題重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話、習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話精神、省第十三次黨代會精神和省委十三屆一次全會精神等，黨組書記強調(diào)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，關(guān)鍵在運用，在落實。
四是認(rèn)真開展普法宣傳活動。一是將普法工作貫穿到日常工作中，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。積極開展形式多樣的宣傳活動，向市民群眾宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)、便民措施、辦證流程等。充分利用微信公眾號、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)短信平臺、微信群等新媒體，向公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校及托幼機構(gòu)等行政相對人開展普法宣傳教育，擴大普法工作覆蓋面，提高普法工作實效。二是組織干部、職工參加《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國醫(yī)師法》等線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容在工作中的實踐應(yīng)用。認(rèn)真組織做好2022年度國家工作人員學(xué)法考試工作，全系統(tǒng)共2535人參加年度學(xué)法考試，參考率100%，通過率100%，提高干部職工法律知識的熟悉度和知曉率。
三、履行“放管服”政府職責(zé)，壓實行政執(zhí)法監(jiān)督
一是推進(jìn)行政審批服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高審批效率和服務(wù)水平。開展審批許可事項梳理，推行部分審批許可服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等便民服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊等政務(wù)電子化，壓縮審批時限，提高審批效能。今年，我局“馬上辦”事項已達(dá)50項，占所有行政許可事項的89.28.%，行政許可事項的辦理承諾總時間較法定總時間縮短達(dá)94%，極大的提高了審批效能。全年，我局依法實施行政許可事項共12大項59小項，辦理情況:2022年截至11月10日，申請受理4312宗、辦結(jié)4312宗，所有受理件均按時辦結(jié)。沒有收到群眾對我局審批效率、人員態(tài)度、違法違紀(jì)等方面的投訴或信訪反映。
二是規(guī)范行政執(zhí)法，提升監(jiān)督執(zhí)法水平。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查、開展整頓醫(yī)療秩序、嚴(yán)厲打擊“非法行醫(yī)”和非法代孕、整治醫(yī)療美容亂象等專項行動，加強傳染病防控、疫苗接種單位、核酸采樣點的各類督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處擾亂疫情防控、超范圍執(zhí)業(yè)、虛假醫(yī)療宣傳等違法行為。推進(jìn)公共衛(wèi)生分級分類監(jiān)督執(zhí)法，抓好公共場所、生活飲用水、消毒產(chǎn)品及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。在嚴(yán)格查處違法案件的同時，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，主動在信用廣東、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺等網(wǎng)站主動公開行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法數(shù)據(jù)，自覺接受社會民眾的監(jiān)督。截至2022年11月10日，共實施行政處罰共實施行政處罰207宗，罰款1193700元，沒收違法所得8791元；實施行政檢查12023次，其中225個國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務(wù)，監(jiān)督完成率均達(dá)100%。
三是積極推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。按照《中共廣州市海珠區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于<海珠區(qū)推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作方案>》的精神，再次認(rèn)真研究衛(wèi)生健康領(lǐng)域下放行政執(zhí)法職權(quán)。提前預(yù)判、組織策劃，對《廣州市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整事項目錄》決定下放的事項，組織街道4場衛(wèi)生健康領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印1本衛(wèi)生健康事項法律匯編、工作指引印發(fā)至街道。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所到各街道開展現(xiàn)場指導(dǎo)32次，開展聯(lián)合執(zhí)法72次，解答街道綜合行政執(zhí)法過程中的規(guī)范性、合法性問題，針對性指導(dǎo)解決衛(wèi)生執(zhí)法過程中遇到的困難。
四、推行政務(wù)公開規(guī)范化，接受行政監(jiān)督常態(tài)化
（一）堅持以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦社會公眾需求，不斷擴大政務(wù)公開范圍，提升服務(wù)質(zhì)效，拓展公開渠道，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量。一是完善重大信息媒體發(fā)布機制。截至2022年11月10日，先后在人民日報、南方都市報、廣州日報、廣東廣播電視臺等權(quán)威媒體平臺發(fā)布報道250余條，第一時間將疫情最新政策、最新動態(tài)、最暖故事傳達(dá)給廣大市民。同時通過“海珠發(fā)布”公眾號，定期更新常態(tài)化核酸采樣點信息，為居民提供核酸采樣便利。二是推動信息公開工作提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善《廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局主動公開基本目錄》，明確政務(wù)公開具體事項、公開依據(jù)、公開方式、責(zé)任部門等，確保政務(wù)公開工作有序、責(zé)任落實到位。嚴(yán)格按照“三審三?！背绦颍?guī)范化推進(jìn)信息公開工作，不斷豐富政府信息的公開內(nèi)容，滿足群眾對政府信息的需求，截至2022年11月10日，主動公開疫情防控、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息120余條。三是著力打造疫情防控專欄。針對市民普遍關(guān)注的疫情防控信息，我局開設(shè)專欄，對疫情防控政策、疫苗接種信息、防疫措施引導(dǎo)等相關(guān)信息進(jìn)行發(fā)布，為居民做好疫情防控和安全出行提供便利。
?。ǘ┘訌娦l(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督，并自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法執(zhí)行人大的決議、決定和人民法院的生效判決、裁定，重視并認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和人民法院的司法建議等。2022年，我局共收到人大建議23件、政協(xié)提案17件，其中主辦24件，協(xié)辦16件，均按要求辦理答復(fù)工作。認(rèn)真處理區(qū)人民檢察院給我局發(fā)出的檢察建議書，針對指出的存在問題，開展自查自糾，按規(guī)定時限書面報告區(qū)人民檢察院處理結(jié)果，針對提出的檢察建議，切實執(zhí)行。
（三）認(rèn)真開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作。貫徹《廣東省司法廳關(guān)于建立敗訴行政案件和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度的通知》精神，落實做好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。截至目前，本年度共收到行政復(fù)議案件1宗、行政訴訟案件2宗，我局已按時作出復(fù)議答復(fù)，復(fù)議決定維持我局于2021年12月15日作出的海衛(wèi)健信處[2021]78號《答復(fù)意見書》。2宗行政訴訟案件尚未審結(jié)。
五、2022年存在問題及下年度工作計劃
2022年我局總體工作主要集中在新冠疫情防控工作，法治政府宣傳的重心也側(cè)重在疫情防控相關(guān)的方面，其他方面的宣傳力度和廣度不足。隨著疫情防控工作邁入新階段，下一年度，我局將在這幾方面進(jìn)一步開展法治政府建設(shè)工作：
?。ㄒ唬├^續(xù)認(rèn)真貫徹省、市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)精神，深入推進(jìn)法制教育。認(rèn)真貫徹落實國家政策法規(guī),結(jié)合工作實際,扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和法制教育責(zé)任制,準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和法制教育的實質(zhì)和含義,完善各項制度,落實各項措施, 全面落實法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管能力建設(shè)。扎實做好公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管工作，重點圍繞疫情防控，“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)格落實執(zhí)法信息公開制度等工作。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。按照部署，著力推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法，保障調(diào)整街道實施的衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法事項不脫鉤。
2023年，我局將嚴(yán)格按照《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》規(guī)定依法履職，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)工作要點，提高認(rèn)識，完善制度，加強監(jiān)督，進(jìn)一步提升依法行政工作水平。
廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局
2022年12月13日
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
