廣州市海珠區(qū)財政局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
2022年,海珠區(qū)財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的決策部署,按相關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)我局法治建設(shè)工作。
一、2022年法治政府建設(shè)工作情況
?。ㄒ唬?strong>強(qiáng)化法治組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組會議的第一議題,作為理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)議題,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。局黨組堅(jiān)持帶頭學(xué)法、科學(xué)決策、規(guī)范執(zhí)法,緊緊圍繞區(qū)委依法治區(qū)工作部署和具體要求,結(jié)合財政工作實(shí)際,持續(xù)健全完善局法治建設(shè)各項(xiàng)制度和工作機(jī)制。局黨組書記、局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,切實(shí)以法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)局法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
(二)深化法治宣傳教育
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。按上級要求,組織局全體干部職工統(tǒng)一參加學(xué)法考試,通過率達(dá)100%。督促完成“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂、“財學(xué)”等平臺相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí),提高干部職工思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是開展財政普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,根據(jù)上級要求,結(jié)合財政法規(guī),明確普法對象、內(nèi)容和責(zé)任部門,做到分類普法、精準(zhǔn)普法,壓實(shí)普法和執(zhí)法責(zé)任,推動形成局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室(中心)各盡其責(zé)的普法宣傳工作格局。
?。ㄈ┞鋵?shí)重大行政決策程序
強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策意識,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。我局在作出重大行政決策前,做到深入調(diào)查研究,充分征求意見,開展風(fēng)險評估,科學(xué)審慎論證,認(rèn)真聽取區(qū)司法局以及局內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)意見,注重聽取局法律顧問意見。按照上級相關(guān)工作要求,擬定《海珠區(qū)財政局政策制定風(fēng)險內(nèi)部控制辦法》、《海珠區(qū)財政局政策制定流程圖》。
落實(shí)重大行政決策制度,確保決策法規(guī)審查程序到位。今年以來對局相關(guān)文件材料辦理合法性審查8件,合規(guī)性審核2件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,按要求對我局制定的現(xiàn)行有效的政策文件開展清理工作。
(四)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。制定《海珠區(qū)財政局行政執(zhí)法公示制度》、《海珠區(qū)財政局行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)程》、《海珠區(qū)財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程》,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
堅(jiān)持依法依規(guī),做好行政執(zhí)法辦案工作。今年以來共辦理行政許可30件,開展行政檢查55件,辦結(jié)行政復(fù)議1件。按上級要求,啟用相關(guān)執(zhí)法平臺,在行政執(zhí)法公示平臺上做好相關(guān)執(zhí)法公示工作。
?。ㄎ澹┥钊雰?yōu)化市場營商環(huán)境
一是開展促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策調(diào)研。根據(jù)市財政局統(tǒng)一部署,轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》,根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況開展政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施情況調(diào)研,為更好促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
二是開展對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。今年根據(jù)市財政局統(tǒng)一安排,我局開展兩項(xiàng)代理機(jī)構(gòu)的檢查工作,一項(xiàng)是參與市財政局組織的集中采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,從委托的項(xiàng)目中抽取6宗采購項(xiàng)目實(shí)施檢查,另一項(xiàng)是組織開展我區(qū)2022年度政府采購代理機(jī)構(gòu)檢查,按“雙隨機(jī)、一公開”原則,抽取了3個政府采購代理機(jī)構(gòu)共15宗項(xiàng)目開展政府采購檢查,上述兩項(xiàng)檢查均從采購文件編制、招標(biāo)評審過程、信息公示、質(zhì)疑投訴處理等方面進(jìn)行全面審查,對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管,促使代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)服務(wù)政府采購工作。
三是處理政府采購?fù)对V。今年以來處理政府采購?fù)对V案件8件和舉報2件。我局認(rèn)真查閱投訴事項(xiàng)所涉及的證據(jù)材料,觀看專家評標(biāo)的現(xiàn)場視頻和錄音,分析疑點(diǎn)和查閱法規(guī),依法依規(guī)處理,有效維護(hù)政府采購公正公平公開原則,營造公平競爭的營商環(huán)境。
?。?qiáng)化財政監(jiān)督作用
以會計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部控制為重點(diǎn),推進(jìn)財政監(jiān)督與財政管理融合。將財政從傳統(tǒng)“管賬”的狹隘范疇提升到監(jiān)督資金、資產(chǎn)等管理行為,取得一定效果。一是對全區(qū)74個一級預(yù)算單位的預(yù)決算公開查標(biāo)對表,逐項(xiàng)進(jìn)行核查,檢查面和整改面達(dá)100%,有力推動政府“賬本子”公開的規(guī)范性。二是利用預(yù)算單位會計(jì)核算模塊,將全區(qū)所有行政事業(yè)單位336個單位的會計(jì)核算情況納入監(jiān)管,每月通報預(yù)算單位會計(jì)核算的偏離情況,及時發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算單位預(yù)算核算和財務(wù)核算不記賬的情況。三是組織整頓財經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)檢查中的過緊日子專項(xiàng)檢查工作,通過自查結(jié)合復(fù)查,全區(qū)74個一級預(yù)算單位參與,回收歷年結(jié)余資金并要求相關(guān)單位限期整改。四是開展各類財政資金專項(xiàng)檢查,完成由市財政局牽頭的2020-2022年三公經(jīng)費(fèi)檢查及全區(qū)三公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)上報工作。五是對區(qū)內(nèi)40個代理記賬機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。
主動接受人大監(jiān)督,根據(jù)區(qū)人大工作計(jì)劃,按時將預(yù)算草案、調(diào)整預(yù)算及決算草案報告報人大審議,積極改進(jìn)財政管理工作,提升預(yù)決算編制水平,提高財政資金使用績效。主動接受審計(jì)監(jiān)督,積極配合上級及區(qū)審計(jì)部門對區(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況開展審計(jì)工作,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真落實(shí)整改。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)政務(wù)公開工作
嚴(yán)格按照政務(wù)公開工作要點(diǎn),推進(jìn)政府信息公開工作,認(rèn)真落實(shí)信息公開各項(xiàng)要求,及時處理政府信息公開申請,主動公開政府信息,結(jié)合財政職能,落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開工作。在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站公開區(qū)財政局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),在海珠區(qū)政府網(wǎng)站公開2021年海珠區(qū)政府和部門預(yù)算、2020年度政府和部門決算等信息,規(guī)范政府采購信息發(fā)布,主動公開各類財稅費(fèi)政策文件,切實(shí)做好政府信息公開工作。
二、存在問題
2022年我局全面推進(jìn)法治政府建設(shè)已取得一定成效,但是距離上級關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求與目標(biāo)仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,法治政府建設(shè)創(chuàng)新示范能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
?。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,強(qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。
?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)財政普法宣傳,推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,持續(xù)清理規(guī)范性文件,努力營造法治化營商環(huán)境,不斷提高機(jī)關(guān)依法行政能力和水平。
海珠區(qū)財政局
2022年12月14日