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　　2023年，區(qū)水務(wù)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，抓好生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，加大水環(huán)境治理執(zhí)法力度，持續(xù)推動(dòng)水環(huán)境治理工作不斷向縱深發(fā)展。

　　一、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)實(shí)踐，以習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作。以支部為單位，聯(lián)合各水務(wù)工程項(xiàng)目部黨支部、養(yǎng)護(hù)單位、施工單位開(kāi)展共建共學(xué)主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)落實(shí)落細(xì)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，同習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神貫通起來(lái)，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把握，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，更好服務(wù)海珠高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　二、全面提升執(zhí)法效能

　?。ㄒ唬┠甓葓?zhí)法情況

　　2023年我局執(zhí)法人員累計(jì)出動(dòng)約469批次、1154人次，查處工程安全、河湖違建、排水、取水等涉水違法行為，共發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)191份、協(xié)助調(diào)查通知書(shū)140份，立案42宗，結(jié)案17宗（含往年案件），累計(jì)罰款金額49.41萬(wàn)元。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，充分發(fā)揮法制審核及法律顧問(wèn)作用，完善案件會(huì)商制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制。

　?。ǘ?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法情況

　　一是積極開(kāi)展“一工程三行動(dòng)”，促進(jìn)城中村人居環(huán)境治理提升，針對(duì)涉水違法、違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法處置，累計(jì)配合鳳陽(yáng)街道在康樂(lè)五社開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員110人次，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)36份，立案6宗。

　　二是集中開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，共完成雙隨機(jī)本部門(mén)檢查企業(yè)32家，跨部門(mén)檢查在建工地4個(gè)。

　　三是深入開(kāi)展侵占河湖行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、“防汛保安”、“清四亂”、水土保持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、供水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置執(zhí)法檢查、建筑廢棄物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治、在建水務(wù)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或淤泥等影響行洪安全違法行為執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊妨礙行洪，非法取水，侵占河湖、堤防，非法采砂，人為造成水土流失等水事違法行為和水利安全生產(chǎn)違法行為。

　?。ㄈ┩苿?dòng)街道綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)情況

　　根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革配套保障方案》文件要求，為繼續(xù)有序推進(jìn)我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革，順利實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、管得好”總體目標(biāo)，我局著力加大下放執(zhí)法卷宗評(píng)查力度。定期對(duì)各街道辦理的案件進(jìn)行執(zhí)法案卷評(píng)查，積極探索“實(shí)地評(píng)查+現(xiàn)場(chǎng)反饋+現(xiàn)場(chǎng)解答”專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查模式，聚焦執(zhí)法程序規(guī)范性及檔案材料規(guī)范性等形式要件，督促街道整改，做到以案促改，以改促學(xué)，推動(dòng)街道行政執(zhí)法持續(xù)規(guī)范化。2023年深入9個(gè)街道開(kāi)展案卷檢查，共檢查案卷16宗，對(duì)文書(shū)格式規(guī)范和送達(dá)、催告、聽(tīng)證等程序是否合法進(jìn)行檢查，指導(dǎo)修改完善文書(shū)信息、證據(jù)清單、法條引用信息和救濟(jì)指引信息等。

　　三、加強(qiáng)學(xué)法普法宣傳

　　一是召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)4場(chǎng)，向施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等約280人次傳達(dá)安全生產(chǎn)最新政策要求，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。繼續(xù)發(fā)揮局內(nèi)“紀(jì)檢+質(zhì)監(jiān)+執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在建在監(jiān)水務(wù)工程的質(zhì)量、安全、文明施工等監(jiān)管。共出動(dòng)1206人次，排查整治一般性隱患716處，發(fā)出限期整改通知書(shū)117份，通報(bào)批評(píng)企業(yè)9家，約談工程關(guān)鍵崗位人員22次，按合同罰款25.5萬(wàn)元，全年無(wú)質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故。

　　二是加大普法宣傳力度，結(jié)合河湖“清四亂”、建筑廢棄物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治、排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將日常執(zhí)法活動(dòng)與常規(guī)普法活動(dòng)相結(jié)合，做到執(zhí)法工作進(jìn)行到哪里，普法工作就走到哪里。

　　三是將學(xué)法考試作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極動(dòng)員全局干部職工完成學(xué)法考試，全局公務(wù)員（含參公單位工作人員）完成考試32人，企事業(yè)單位從事公務(wù)的工作人員完成考試43人，優(yōu)秀率100%，圓滿(mǎn)完成學(xué)法考試任務(wù)。

　　四、重要舉措、成效

　　（一）率先建成河湖長(zhǎng)+公檢法“1+3”治水模式

　　深化水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公檢法部門(mén)的溝通協(xié)作，積極改革創(chuàng)新，2023年5月、7月分別和區(qū)檢察院、法院簽署協(xié)議，在全市率先建成河湖長(zhǎng)+公檢法“1+3”治水模式，全面構(gòu)筑水生態(tài)環(huán)境法治防護(hù)網(wǎng)，建立協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理新機(jī)制。該項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲市主題教育辦關(guān)注，以及南方日?qǐng)?bào)、廣州電視臺(tái)等省、市主流媒體專(zhuān)版、專(zhuān)題報(bào)道和廣東政法網(wǎng)轉(zhuǎn)載，省河長(zhǎng)辦以專(zhuān)刊形式刊載經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全省學(xué)習(xí)并抄送水利部，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。該機(jī)制有效推動(dòng)解決某河涌流域2個(gè)排水單元權(quán)屬方長(zhǎng)達(dá)3年以“資金不足”為由拖延實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等難題。

　?。ǘ┞氏瘸雠_(tái)區(qū)河長(zhǎng)辦監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作制度

　　在去年成立區(qū)河長(zhǎng)辦監(jiān)督問(wèn)責(zé)組的基礎(chǔ)上，今年4月在全市率先出臺(tái)區(qū)河長(zhǎng)辦監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作制度，統(tǒng)籌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、街道紀(jì)工委、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站三級(jí)紀(jì)檢力量，督促各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，為水環(huán)境治理賦能增效。市河長(zhǎng)辦對(duì)該項(xiàng)制度給予通報(bào)肯定并印發(fā)全市學(xué)習(xí)，市深改委微信公眾號(hào)“廣州改革”也予以報(bào)道。2023年對(duì)重點(diǎn)河涌的街級(jí)河長(zhǎng)集體談話提醒1次（10人次），個(gè)人談話提醒3人次，街道紀(jì)工委談話提醒村（居）級(jí)河長(zhǎng)8人次，全區(qū)169名三級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河約1.5萬(wàn)人次，推動(dòng)解決問(wèn)題993宗。

　　五、存在問(wèn)題

　　2023年以來(lái)，我局著重在實(shí)際工作中不斷推動(dòng)執(zhí)法水平提高，但在落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署上仍有差距，在習(xí)近平法治思想學(xué)思悟踐方面仍有不足，仍需繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化。

　　一是執(zhí)法人員學(xué)法懂法用法意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、針對(duì)性培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研培訓(xùn)較少，不利于執(zhí)法人員法治意識(shí)提高，影響水行政執(zhí)法整體效能，要繼續(xù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，增加執(zhí)法人員培訓(xùn)頻次，不斷提升水行政執(zhí)法水平。

　　二是在推動(dòng)街道綜合執(zhí)法制度落實(shí)方面仍需下功夫，除了繼續(xù)加強(qiáng)案卷評(píng)查指導(dǎo)之外，仍需進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)力度，提升街道水行政執(zhí)法水平，加大對(duì)涉水違法行為的基層治理力度，切實(shí)將區(qū)委區(qū)政府生態(tài)環(huán)境提升具體舉措落到實(shí)處，推動(dòng)水環(huán)境治理不斷深化、細(xì)化。

　　三是安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度仍需不斷加強(qiáng)，針對(duì)今年安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)水務(wù)工程安全責(zé)任人員的針對(duì)性培訓(xùn)仍有不足，部分責(zé)任人員安全意識(shí)不高，“未批先建”、“未批先棄”、“未驗(yàn)先投”和水土保持措施未經(jīng)批準(zhǔn)作出重大變更、水土保持措施落實(shí)不到位且拒不改正等違法行為仍存在，需進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持日常專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持強(qiáng)監(jiān)管與嚴(yán)執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。

　　六、2024年工作計(jì)劃

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民意識(shí)，樹(shù)立行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)考核作用，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，用好河湖長(zhǎng)+公檢法“1+3”聯(lián)合治水機(jī)制，深化河湖“清四亂”、“散亂污”等涉水污染源治理。

　　三是繼續(xù)開(kāi)展在建水務(wù)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作，圍繞水務(wù)工程涉專(zhuān)業(yè)人員配置、現(xiàn)場(chǎng)安全措施及規(guī)范文明施工方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處水務(wù)工程違反文明施工要求及違反安全生產(chǎn)等相關(guān)違法行為，對(duì)造成不良影響后果或嚴(yán)重危害的從重查處。同時(shí)，加強(qiáng)與各屬地街道溝通聯(lián)系，不斷深化綜合執(zhí)法改革成效，共同推動(dòng)涉水執(zhí)法持續(xù)落實(shí)落細(xì)。

廣州市海珠區(qū)水務(wù)局

2023年11月20日