廣州市海珠區(qū)濕地保護管理辦公室關于2023年度法治政府建設情況的報告
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)濕地辦貫徹落實習近平生態(tài)文明思想要求，始終把環(huán)境保護工作放在突出位置，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，抓好生態(tài)文明建設，以習近平法治思想深入推進我辦法治政府建設各項工作。
一、全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想持續(xù)引領法治建設工作
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署。認真貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設重大部署，牢牢把握法治政府建設的正確方向，樹立全辦法治工作一盤棋思想。貫徹落實中心組學習、“第一議題”學習等學習制度，全年組織召開第一議題學習21次，理論學習中心組學習11次，專題學習了《弘揚憲法精神 建設法治中國》等，組織廣大黨員干部運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進工作的能力進一步提升。落實意識形態(tài)工作責任制。
?。ǘ┥顚W細悟貫徹習近平法治思想，進一步加強黨對法治政府建設的領導。習近平法治思想是新時代十年法治建設最重要的標志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學的法治思想體系，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，我辦把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，做到學深悟透力行。緊抓黨員干部學習，為全體干部發(fā)放《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等書籍，以讀原著、學原文、悟原理的方式加強理論學習，不斷提高理論素養(yǎng)；堅持理論聯系實際，以習近平法治思想推進生態(tài)文明建設，認真落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，內挖潛能，外引資源，積極出模式出標準出亮點，厚植生態(tài)優(yōu)勢、激發(fā)生態(tài)潛能，主動探索生態(tài)產品價值轉換機制，積極打造綠美廣州示范點，持續(xù)深化國際重要濕地建設。
二、加強組織領導，履行推進法治建設第一責任人職責
加強黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，緊緊圍繞習近平法治思想以及《中華人民共和國濕地保護法》的相關要求，全力推進海珠濕地保護建設工作。一是抓政治理論學習。堅持將法治教育學習作為貫徹本職工作的始終，不斷開展自學、嚴格落實領導干部集體學法制度，2023年依托理論學習中心組開展法治專題學習會累計8次。二是抓法治體系建設。成立區(qū)濕地辦全面依法治理及法治宣傳教育工作委員會，由黨政主要領導擔任主任，自覺擔起法治建設負總責、親自抓的重任。緊緊圍繞“誰執(zhí)法誰普法”的工作安排，抓實內部培訓，全面提升依法行政能力，全年召開《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法治專題講座累計10余次。三是抓創(chuàng)新工作機制。全面堅持黨員領導干部的責任和擔當，把創(chuàng)新工作方式和全面依法治理作為不斷提升自我能力的重要契機，依托國家濕地檢察公益訴訟法治教育基地、建立生態(tài)司法保護示范基地等平臺，以法治理念推動生態(tài)文明建設。
三、推進法治政府建設中主要工作措施和成效
（一）穩(wěn)步拓展政務公開廣度深度。以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，多措并舉不斷豐富政府信息公開內容，拓寬公開渠道。一是在廣東政務服務網政務公開我辦行政執(zhí)法事項，共計110項服務事項與辦事依據。二是拓展信息公開渠道，充分利用政府網站、微信、微博等渠道，依法及時公開政務信息，豐富信息公開平臺內容。三是提升政務公開時效，嚴格按照規(guī)定時限上報公示內容，主動接受群眾監(jiān)督。四是全面完善政務公開內容，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，杜絕“選擇性公開”現象發(fā)生。
?。ǘ┤嫣嵘姓?zhí)法力量效能。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為，將法制審核融入執(zhí)法過程，保證執(zhí)法全過程合法合規(guī)。著力提升行政執(zhí)法人員能力素質，組織執(zhí)法人員對執(zhí)法事項逐項學習，要求執(zhí)法人員了解法律法規(guī)及文書制作，全面應用粵執(zhí)法平臺辦案，嚴格按照法定執(zhí)法程序逐步推進案件辦理流程，規(guī)范辦案程序。2023年，我辦無行政執(zhí)法案件，街道實施綜合行政執(zhí)法案件一宗，為涉野生動物行政處罰案件。
?。ㄈ┓e極推動普法工作走深走實。一是加強重要時間節(jié)點普法宣傳。利用保護野生動物宣傳月的契機，在海珠濕地舉行廣州市海珠區(qū)第三十三屆保護野生動物宣傳月活動，提高公眾對野生動物保護的理解和認識，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。二是不斷豐富普法形式，創(chuàng)新普法方法。在園區(qū)派發(fā)《保護野生動物 共建美好家園》《從協議到協力 復元生物多樣性》等宣傳小冊子8000余冊。利用園區(qū)LED大屏幕、微信公眾號、微博平臺等渠道普法，讓普法宣傳喜聞樂見，貼近群眾生活。三是依托海珠濕地自然學校普法。開展“綠心行”海珠濕地科普導賞共計15場次，受眾1050人次。舉行海珠濕地雁來棲自然觀察導賞活動117場次，受眾47067人次，讓法治意識“入耳、入眼、入心”。
（四）持續(xù)推進聯盟工作機制常態(tài)化。今年來共開展聯合執(zhí)法行動三次，有效解決海珠濕地周邊非法排污、非法垂釣情況。各聯盟單位執(zhí)法人員各司其職，協同執(zhí)法，就處理事項有針對性地提出解決辦法，開展實時精準指導，把指導培訓融入案中，做到說明事實準確，釋明法律正確，闡明法理清晰，有效規(guī)范執(zhí)行過程。聯盟聯合執(zhí)法案例之一入選最高人民法院發(fā)布十二件濕地生態(tài)保護典型案例，該案例精準打擊廣州某汽修廠排污行為，通過聯盟成員多方協調聯動，多次到現場核實情況，告知污染環(huán)境可能面臨的法律風險，積極督促整改搬離，并完善環(huán)保設備設施及合理排放，有效預防海珠濕地生態(tài)服務功能受損的風險發(fā)生。
（五）不斷增強行政監(jiān)督力度精度。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督。構建全覆蓋監(jiān)督體系，完善部門內部層級監(jiān)督，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督，完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機制，從“預防、監(jiān)督、懲治、關愛”四個維度對干部全周期閉環(huán)監(jiān)督管理。嚴格落實向本級人大及其常委會報告工作制度，6月30日向區(qū)人大常委會作關于貫徹落實《中華人民共和國濕地保護法》《廣州市濕地保護規(guī)定》工作情況的報告，將區(qū)人大常委會提出的審議意見落實到日常工作中。
四、2023年度推進法治政府建設存在的問題和不足
2023年我辦法治政府建設雖然取得了一定的成績，但對照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委依法治區(qū)委員會辦公室有關要求，仍存在一些問題和不足。
一是法治政府建設創(chuàng)新不夠。我辦法治政府建設工作很大程度上仍依賴原有基礎，未能很好結合工作實際進行創(chuàng)新，缺乏亮點成效；對工作經驗的歸納和推廣不夠及時，如何在依法行政前提下創(chuàng)新法治政府建設仍需不斷探索。
二是理論學習有待提高。因各項工作業(yè)務繁忙，干部理論學習時間還相對較少；對理論學習不夠全面系統(tǒng)深入，對創(chuàng)新理論缺乏深入研究，在堅持讀原著、學原文、悟原理上做得還不夠扎實；將所學應用到實踐中的實效性和解決實際問題的決心不夠，與實際工作結合不夠緊密，為學習而學習，為理論而理論，運用理論指導實踐不足，不太善于從理論的高度進行分析研究，存在學用兩張皮的問題。
三是執(zhí)法工作存在短板。執(zhí)法人員的綜合素質有待提高，“三項制度”學習貫徹不夠深入，工作主動性欠缺，執(zhí)法辦案平臺使用不熟練，自覺履行各自工作職責的創(chuàng)新意識有待加強；法制審核力量薄弱，有法律專業(yè)背景的法制審核人員數量少，現有法制審核人員法律素養(yǎng)和業(yè)務能力有待提高；執(zhí)法全過程記錄不完善，在執(zhí)法過程中，使用執(zhí)法記錄儀的理念還未能貫徹落實到每一個執(zhí)法人員。
五、2024年推進法治政府建設的主要安排
2024年，我辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真學習貫徹黨的二十大精神，不斷夯實法治基礎，切實提高運用法治思維和法治方式的能力，推動法治政府建設上新臺階。
（一）積極打造新亮點，驅動法治政府建設加速跑
將法治政府建設擺在全局重要位置，從工作中的小切口入手，認真履行主要負責人在法治政府建設中的第一責任人職責，積極探索打造新法治亮點或典型的培樹工作，圍繞法治主題，突出教育和示范作用。
?。ǘ┘哟笮姓?zhí)法培訓，全面促進依法行政
立足當前行政執(zhí)法現狀，定期組織執(zhí)法隊伍人員開展行政執(zhí)法相關培訓，加強政治理論、法律條文、業(yè)務知識學習，同時結合實際案例講解，切實提高依法履行職責的能力和水平，做到政治堅定、業(yè)務精湛、知法守法、善于用法。
?。ㄈ┏掷m(xù)開展普法宣傳，增強群眾法治觀念
認真總結前期普法經驗，拓寬普法廣度，提升普法精度，提高工作人員法治素養(yǎng)，切實提高法治思維，提升依法行政能力，打造一支高素質的普法人才隊伍；創(chuàng)新普法形式，以群眾視角和語言開展精準普法，推動法治理念內化于心、外化于行，讓普法實起來、活起來。
廣州市海珠區(qū)濕地保護管理辦公室
2023年11月28日
粵公網安備 44010502000066號
