廣州市海珠區(qū)發(fā)展和改革局關于2023年度法治政府建設情況的報告
今年以來，廣州市海珠區(qū)發(fā)展和改革局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設重大部署，不斷提升依法行政水平，著力營造良好的法治氛圍和法治風尚，推動法治政府建設行穩(wěn)致遠?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、堅持政治引領，推動法治政府建設
一是切實落實推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。始終堅持把法治政府建設作為重大政治任務，全面加強黨對法治建設的領導，班子成員履行“一崗雙責”。對照《海珠區(qū)落實〈廣州市法治政府建設實施綱要〉任務分工表》及工作目標要求，把依法行政工作納入局年度重點工作任務，強化跟蹤調度，確保措施落到實處。二是完善法治建設保障機制。制定局年度法治宣傳教育工作計劃，對“誰執(zhí)法誰普法”工作任務進行分解，強化措施，嚴格落實“一把手抓總，分管領導抓具體”的工作機制。組建以法制員、具體業(yè)務科室工作人員為主體，法律顧問為輔助的重大行政決策合法性審查和風險評估機制，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，筑牢依法決策“防火墻”。全年局法律顧問參與重大決策、提供法律咨詢服務近百次，助推行政決策法治化。三是加強權力規(guī)范運行監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、審計監(jiān)督，加強行政執(zhí)法監(jiān)管，自覺接受群眾監(jiān)督。落實《以高效便民公開防范化解風險隱患助力法治政府建設任務清單》，嚴格做好黨務、政務信息公開，機關財務、人事考核公示等公開工作，充分利用局門戶網站、政務服務網等多種平臺，公開我局辦事程序、工程審批（核準、備案）情況。
二、堅持法治教育，增強依法行政水平
一是以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，班子領導帶頭學習貫徹習近平法治思想，提升運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情的能力，引導全體干部職工做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。黨組會、理論學習中心組學習會組織專題學習4次，干部隊伍學法考法覆蓋率100%，全面提高黨員干部的法治思維和依法行政能力。二是樹立“執(zhí)法有證”理念，加強行政執(zhí)法證件管理，督促干部積極考證上崗，目前全局取得《廣東省行政執(zhí)法證》16人，為依法行政夯實基礎。組織對新入職人員和新提拔干部進行崗前廉政法治教育談話，進一步弘揚法治精神。三是常態(tài)化推進法治學習宣傳教育，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，助推行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化。
三、堅持轉變職能，優(yōu)化服務降本增效
堅持以深化“放管服”改革為突破口，大力推進政府職能轉變，優(yōu)化辦事流程，壓減證明事項，全面清理企業(yè)不必要的負擔和事項，打通簡政放權“最后一公里”。
一是推進營商環(huán)境改革。持續(xù)推進營商環(huán)境5.0改革，著眼構建更有效率的企業(yè)全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿易環(huán)境，推動各單位落實《海珠區(qū)落實廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市有關要求的實施方案及其舉措清單》，打造有溫度的“海上明珠”營商環(huán)境。牽頭謀劃營商環(huán)境6.0改革，圍繞營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、打造一流數(shù)字經濟營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)等五個方面，提出39項任務措施，目前正按程序持續(xù)推進。
二是加強審批前業(yè)務輔導。高效推動土儲項目審批，在項目建議書編制階段提前介入開展第三方評估，主動對接指導技術文本編制，協(xié)調解決立項材料準備過程中的疑難雜癥，做到項目建議書與評估報告同步定稿，有效縮短土儲項目的立項審批用時。針對人防工程復雜疑點項目許可、驗收備案和易地建設許可等組織業(yè)務討論30多場次，審批人防工程各類案件22宗、核批人防面積6.2萬平方米，備案通過人防工程驗收項目7個、備案人防面積超10萬平方米。對擬驗收項目開展竣前服務輔導20余次，推動基本指揮所順利通過竣工驗收；完成8宗人防警報工作間驗收。
三是優(yōu)化項目審批程序。督促政府投資項目單位嚴格執(zhí)行重大項目規(guī)劃建設決策程序、社會穩(wěn)定風險分析評估程序，督促老舊小區(qū)改造項目落實公開征求群眾意見制度。落實立項階段樹木保護、歷史文化、大拆大建專章編制，加強可行性研究報告新大綱編制指引。完成政府投資項目立項審批55宗，完成單獨招標核準、立項延期批復11個。打造“協(xié)調有力、申報易、審批快”的服務模式，全面實行企業(yè)投資項目審批“零跑動”“不見面”辦理。今年以來完成企業(yè)投資項目新增備案102個，項目賦碼933個。
四、堅持執(zhí)法為民，保障社會公平正義
推進重點領域依法治理，嚴格行政執(zhí)法標準，規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法公信力，著力構建良好法治環(huán)境，讓廣大群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。
（一）有序推進信用體系建設。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理工作，今年以來共治理退出行政處罰10次以上企業(yè)6家，總體治理退出率為100%。開展“雙公示”數(shù)據(jù)質量日常監(jiān)測，未出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報、不合規(guī)、異議申訴等情況，數(shù)據(jù)合規(guī)率達100%。打造信用園區(qū)，印發(fā)《海珠區(qū)信用園區(qū)建設試點工作實施方案》，遴選出海尚明珠智慧園、工美港國際數(shù)字創(chuàng)新中心作為信用園區(qū)建設試點單位，組織召開海珠區(qū)信用園區(qū)創(chuàng)建暨企業(yè)信用知識培訓會議，向企業(yè)宣講信用知識及惠企政策。聯(lián)合區(qū)人社局報送的“信用賦能 海珠區(qū)創(chuàng)新打造小微企業(yè)勞動關系托管案例”榮獲2023年廣州市信用創(chuàng)新應用案例。
（二）認真履行價格認定職責。以價格認定職責的高質量履行助力知識產權保護、消防安全和平安海珠建設，不斷提高價格認定工作水平。完成刑事案件涉案物價格認定1624宗，其中假冒注冊商標案件59宗。按照省、市發(fā)改委統(tǒng)一部署，使用新的兩輪電動車價格認定技術指引，更科學、更精準地辦理涉兩輪電動車案件，共辦理涉電動車案件1431宗。做好全國價格認定平臺推廣應用，入庫率100%。
五、存在的問題
2023年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但也要看到法治政府建設工作還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是學懂弄通做實習近平法治思想的理論學習還需進一步增強，對法治政府建設的重要性認識需要進一步提高。個別干部學習法律與法治實踐結合不夠好，處理不好學法與用法、學法與法治實踐的關系，只知道按上級規(guī)定被動學習法律理論知識，卻不知道用學習到的法律理論影響身邊人、身邊事，更不知道用學習到的法律理論與發(fā)改工作很好地結合，沒有或很少深入到基層進行法治實踐，很少深入到基層狠抓法律法規(guī)，影響自身學法成效。
二是機構改革后執(zhí)法職能增加，相應的法治宣傳教育、執(zhí)法培訓等還需進一步加強，但部分領導干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設和法律專業(yè)知識欠缺，觀念不夠強，法治政府建設整體推進還不夠平衡。
三是普法宣傳工作方式方法比較單一。“請進來、走出去”做得還不夠，在一定程度上限制了學習效果。普法工作多采用讀文件、讀條款等方式進行學習，通過新媒體、實際案例學習宣傳較少。普法對象的學法意識、守法觀念不夠強，普法宣傳覆蓋率、廣度、深度還需進一步加強。
四是法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設，人員配備上還待進一步加強。
六、2024年法治政府建設工作計劃
（一）進一步加強法治理論學習，增強法治政府建設理念。加強習近平法治思想理論學習，廣泛深入開展專題法律宣傳、法律知識講座和依法行政的法律知識培訓工作，在“新思想、新經濟、新產業(yè)、新模式”等主題黨日學習分享和各類“現(xiàn)地教育”中融入法治理論學習，著力增強全局干部職工的法治觀念，不斷提高法治素養(yǎng)，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，推動形成學法、用法、守法的良好氛圍。
（二）進一步建立健全各項工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)推進落實《廣州市法治政府建設實施綱要》，將有關工作列清單、明要求、壓責任，推動法治政府建設工作常態(tài)化落實。不斷完善法治政府建設工作制度，不斷提高依法行政工作水平，切實提高工作質效。加大監(jiān)督考核力度，教育引導干部提高政治執(zhí)行力，提高對行政執(zhí)法人員的管理，為推動海珠經濟社會高質量發(fā)展注入法治力量。
（三）進一步提升政務服務能力，提升法治政府建設成效。深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，堅持以國際一流、國內領先的水平和標準建設法治政府，聚焦營商環(huán)境、產業(yè)促進、糧油保供穩(wěn)價、立項備案、價格認定等民生領域中心工作，抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題求突破，以高效、簡潔、規(guī)范的法治政府吸引各類生產要素和資源集聚，助力經濟發(fā)展提質增效，加強科學謀劃明年工作思路，推動新一年工作開好局、起好步。
廣州市海珠區(qū)發(fā)展和改革局
2023年11月22日
粵公網安備 44010502000066號
