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廣州市海珠區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

發(fā)布日期:2023-12-15 15:54:14 來源:海珠區(qū)住房和建設(shè)局
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  2023年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署,始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為全局工作的重中之重,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)法治政府建設(shè)根基

  (一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。黨組、理論學(xué)習(xí)中心組加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》,堅(jiān)持定期召開會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想,把握省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區(qū)委“十二個(gè)作表率”目標(biāo)要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記、黨中央的決策部署及省委、市委、區(qū)委的工作要求上來。

 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè),一是全面壓實(shí)一崗雙責(zé),嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉和廉政談話制度,推動(dòng)各分管領(lǐng)導(dǎo)每季度定期聽取分管部門的負(fù)責(zé)人匯報(bào)落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作情況,切實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督,積極構(gòu)建派駐監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、黨風(fēng)廉政監(jiān)察員監(jiān)督等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局。三是強(qiáng)化監(jiān)督舉措,聚焦行政執(zhí)法、行政審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員的管理、制約和監(jiān)督。

  (三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。一是參加習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn),92人次參加。二是邀請(qǐng)法律顧問對(duì)新版《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等重點(diǎn)法律法規(guī)開展法治專題講座2次,149人次參加。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審直播活動(dòng),322人次參加。四是組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法考試,參考率100%,優(yōu)秀率100%。

  二、提高依法行政水平,全面履行法治政府職能

  (一)堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定,通過我局《科學(xué)民主依法決策制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序的工作指引》,在“三重一大”決策中,堅(jiān)持落實(shí)集體決策、合法性審查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求社會(huì)公眾意見等程序要求。

 ?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是堅(jiān)持每月通報(bào)行政執(zhí)法及時(shí)公示率和超期率,行政執(zhí)法及時(shí)公示率為100%。二是聯(lián)合紀(jì)檢室、法律顧問開展行政執(zhí)法案卷檢查共2次,檢查執(zhí)法案卷56份。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。開展綜合法律知識(shí)考試2次,動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法證7次。四是發(fā)揮法制員審核作用,并聘請(qǐng)三家法律顧問,提供有力法治保障。法制審核行政規(guī)范性文件2份、涉法文件20份、行政處罰案件192宗次。

 ?。ㄈ﹫?jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。通過行政調(diào)解委員會(huì),加強(qiáng)調(diào)解實(shí)質(zhì)化化解糾紛,堅(jiān)持落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,新收行政復(fù)議案件11宗,行政訴訟一審案件10宗,二審案件4宗,一審、二審立案后撤訴或出具調(diào)解書的案件為2宗,行政訴訟調(diào)解撤回率為33.33%,其中需出庭應(yīng)訴案件為7宗,行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7宗,行政負(fù)責(zé)人出庭率為100%,暫無敗訴案件。

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等為抓手,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。我局行政處罰立案179宗,作出行政處罰決定151宗。二是持續(xù)做好柔性執(zhí)法,開展執(zhí)法提醒,形成知法守法“一條線”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)154個(gè)項(xiàng)目工地建筑施工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法提醒、約談,既引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)自我改正,又能助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  三、深化“放管服”改革,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

 ?。ㄒ唬┥罨こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作。一是統(tǒng)一使用聯(lián)合審批系統(tǒng),按工程進(jìn)度逐步完善項(xiàng)目基本信息完整率、項(xiàng)目單位信息完整率,共受理辦件671宗。二是極速辦理社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。三是出臺(tái)《廣州市海珠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交地即開工工作方案(試行)》,已推動(dòng)中南鋼鐵、愛帛等8個(gè)重大工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)行政審批監(jiān)督。一是建立與其他部門的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。二是建立信用聯(lián)合懲戒措施清單。三是對(duì)業(yè)務(wù)案件進(jìn)行全流程監(jiān)控。四是健全完善投訴和處理工作機(jī)制。五是加入“一站式”行政審批系統(tǒng)。六是與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

  (三)建設(shè)政務(wù)公開陽光政府。一是持續(xù)加大政務(wù)信息公開力度,我局官方網(wǎng)站公開政府信息總量265條,依時(shí)依規(guī)辦結(jié)依申請(qǐng)公開政府信息申請(qǐng)101宗。二是充分接受社會(huì)監(jiān)督,全面履行法定職責(zé)。三是充分運(yùn)用信用廣州、廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)等平臺(tái)公示執(zhí)法信息,完善執(zhí)法事中事后監(jiān)督機(jī)制。

  (四)深入群眾開展普法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳,舉辦“海珠區(qū)2023年‘安全生產(chǎn)月’和‘安全生產(chǎn)海珠行’活動(dòng)暨房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)”、義務(wù)植樹活動(dòng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理暨維修資金使用專題培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng),積極利用企業(yè)微信群、QQ群等傳播媒介以及日常暖企、檢查等形式宣傳相關(guān)法律法規(guī),推動(dòng)法治建設(shè)深入人心。

  四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

  (一)在建設(shè)工程方面。在監(jiān)在建工程120項(xiàng),發(fā)出施工許可113宗,累計(jì)進(jìn)行工地監(jiān)督巡查5849人次,循環(huán)檢查項(xiàng)目2706項(xiàng)次。發(fā)出整改通知書2190份,發(fā)現(xiàn)及督促整改隱患9850項(xiàng),責(zé)令停工整改工地33項(xiàng)次,對(duì)相關(guān)違規(guī)人員及企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)記分1029宗,上報(bào)不規(guī)范行為160宗,對(duì)26個(gè)深基坑、81臺(tái)塔吊、73臺(tái)施工升降機(jī)大型機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保區(qū)建設(shè)工程安全形勢(shì)處于安全可控狀態(tài)。

 ?。ǘ┰诜课莨芾矸矫?。我局共辦理直管房住宅新承租178宗、退租240宗、更名106宗、續(xù)租2227宗。按照《直管房日常巡查制度》要求,每月定期巡查,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用的已責(zé)令整改,對(duì)存在安全隱患的,已報(bào)區(qū)危改所進(jìn)行改造。按市相關(guān)部門要求完成直管房違例清退工作,對(duì)存在違規(guī)問題直管房住宅133套,現(xiàn)已全部整改完成。

 ?。ㄈ┰趫@林綠化方面。嚴(yán)格按照《廣州市綠化條例》的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先、少遷移砍伐樹木、少占用綠地為原則,依法依規(guī)辦理綠化遷移行政許可審批手續(xù),依法依規(guī)準(zhǔn)予綠化行政許可共計(jì)22宗,包括砍伐、遷移城市樹木11宗、占用城市綠地11宗,涉及遷移城市樹木15株、砍伐17株,綠化工程初步設(shè)計(jì)審批2宗。

 ?。ㄋ模┰诮煌ㄟ\(yùn)輸方面。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)海珠行”活動(dòng)、交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作、道路交通秩序大整治行動(dòng)等重大行動(dòng),按照“一線三排”工作機(jī)制,深化企業(yè)安全隱患排查治理。批出交通相關(guān)的行政許可41宗,開展交通檢查出動(dòng)1302人次,檢查企業(yè)590家次,發(fā)現(xiàn)隱患477項(xiàng),發(fā)出整改通知書184份。移交執(zhí)法線索39條,開展聯(lián)合執(zhí)法60場(chǎng)。

  五、持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革,落實(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)

  制定我局《下沉街道指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)街道綜合行政執(zhí)法的通知》,每季度安排各業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)街道工作任務(wù),組成住建領(lǐng)域執(zhí)法導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),梳理下放執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、典型案例等系列指導(dǎo)執(zhí)法資料,對(duì)街道綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)共計(jì)39次,線上解答疑難、共同研討約171次,指導(dǎo)街道執(zhí)法人員約300人次,對(duì)街道案卷檢查共5次,與各街道聯(lián)合執(zhí)法共計(jì)26次,移交街道違法線索28宗。

  六、存在的問題

  2023年,我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī),但也存在一些問題。

  (一)依法行政水平需提高。全面依法行政在我國(guó)是一個(gè)全新的管理理念和管理方式,做好依法行政工作就必須使依法行政成為行為自覺,使法治意識(shí)真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中。在日常行政管理過程中,由于依法行政水平不高,法治意識(shí)不足,在行政程序上出現(xiàn)瑕疵,導(dǎo)致行政處理、執(zhí)法決定可能被撤銷或確認(rèn)違法。

 ?。ǘ﹫?zhí)法力量與任務(wù)量不相適應(yīng)。自開展機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革以來,我局承接了省、市級(jí)下放的行政執(zhí)法職權(quán)越來越多,事中事后監(jiān)督管理任務(wù)更廣、更多,行政審批要求越來越嚴(yán),而且各執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)不相通,多重填報(bào)執(zhí)法數(shù)據(jù)增加執(zhí)法人員負(fù)擔(dān),行政執(zhí)法任務(wù)越來越繁重,相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法人員卻并未隨之增加,導(dǎo)致執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)不能完全匹配,監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)產(chǎn)生。

 ?。ㄈ┓ㄖ涡麄餍Ч蛔恪kS著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,法治意識(shí)越來越深入人心,普法宣傳也日益重要。我局針對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)做了大量的宣傳工作,但也存在普法宣傳形式單一,主要是法律知識(shí)講解和宣傳片播放,缺乏針對(duì)性和互動(dòng)性,導(dǎo)致宣傳效果不佳。

  七、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持黨組、理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí),切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全法治建設(shè)工作機(jī)制,黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)培養(yǎng),提高依法行政水平,推進(jìn)法治政府建設(shè)。

 ?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,穩(wěn)步推進(jìn)包容審慎和柔性執(zhí)法。繼續(xù)聘請(qǐng)法律顧問為行政執(zhí)法保駕護(hù)航。建立常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋和通報(bào)。落實(shí)行政應(yīng)議應(yīng)訴工作要求,做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、復(fù)議抄告等工作。

 ?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳。加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的法治宣傳。通過座談會(huì)、法治培訓(xùn)會(huì)等方式,繼續(xù)加深領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用,嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展多種多樣的法治宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好的法治氛圍。


廣州市海珠區(qū)住房和建設(shè)局

2023年12月6日

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