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　　2023年，我辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東廣州重要講話、重要指示精神，結(jié)合省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，緊緊圍繞海珠區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持依法決策、推進(jìn)依法行政，以法治思維、法治方式促進(jìn)全辦各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化法治理論武裝。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議、辦公室會(huì)議、中心組理論學(xué)習(xí)方式，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為第一議題，部署研究解決法治建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題。堅(jiān)持以身作則，以上率下，堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)專(zhuān)題講座、集中研討等形式深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。督促黨員干部充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“廉潔廣州”等平臺(tái)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化法治理論武裝，筑牢法治思維。

　?。ǘ﹫?jiān)持民主集中制，推動(dòng)依法科學(xué)決策。遵守《中共海珠區(qū)人民政府辦公室黨組會(huì)議議事決策規(guī)則》，落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入謀劃部署，統(tǒng)籌法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，推動(dòng)依法行政年度工作點(diǎn)落實(shí)落地。

　　（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己。推動(dòng)紀(jì)律教育活動(dòng)走深走實(shí)，堅(jiān)持落實(shí)《海珠區(qū)人民政府辦公室廉政談話制度》，班子成員帶頭開(kāi)展談心談話，觀看《自筑囚籠》等違紀(jì)違法案警示教育片，增強(qiáng)全辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)到位。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┚劢箖?nèi)部建設(shè)，鞏固辦內(nèi)法治建設(shè)基礎(chǔ)

　　1. 加強(qiáng)制度建設(shè)，確保權(quán)力正確運(yùn)行。堅(jiān)持建章立制工作，深化法治政府長(zhǎng)效機(jī)制。2023年我辦啟動(dòng)了制度匯編工作，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行分類(lèi)、更新、補(bǔ)充、修訂，形成了最新《工作制度匯編》，共梳理匯總為政務(wù)部分（涉及區(qū)政府的規(guī)章制度）和辦務(wù)部分（涉及區(qū)政府辦的規(guī)章制度）二大部分。涵蓋了區(qū)政府和區(qū)政府辦工作的各個(gè)方面，確保了各項(xiàng)規(guī)章制度系統(tǒng)化、科學(xué)化，不斷提升辦內(nèi)工作制度化、法制化、規(guī)范化水平。

　　2. 組織學(xué)法活動(dòng)，提高法治意識(shí)。緊密結(jié)合全區(qū)發(fā)展需要，突出學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升法治思維、依法行政、科學(xué)決策的能力。今年以來(lái)，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“八五”普法，一體推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。組織干部職工學(xué)習(xí)《廣州市依法行政條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，前往廣州市黨員干部紀(jì)法教育基地（清軒園）開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，積極參加2023年全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。通過(guò)廣州市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)課程內(nèi)容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提高依法行政能力，大力帶動(dòng)黨員干部形成學(xué)法、用法的良好氛圍，2023年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試共70人，優(yōu)秀率達(dá)100%。

　?。ǘ┚劢箙⒅\輔政，助力推進(jìn)法治海珠建設(shè)

　　1. 深化信息公開(kāi)工作，提供決策依據(jù)

　　一是將習(xí)近平總書(shū)記重要指示、黨中央決策部署、省市工作要求，與海珠實(shí)際區(qū)情一體考慮，謀劃開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究。二是緊扣時(shí)事熱點(diǎn)，多方面、多渠道收集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)具有借鑒意義的信息和經(jīng)驗(yàn)做法，深度分析及綜合研判，第一時(shí)間送呈創(chuàng)新思路和成功案例，充分發(fā)揮參謀助手作用。三是進(jìn)一步規(guī)范信息簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物。與區(qū)委辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信息簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物清理規(guī)范工作的通知》，嚴(yán)格把控信息稿件質(zhì)量。

　　2. 加強(qiáng)審查把關(guān)，提高行政效率

　　一是依法落實(shí)重大行政決策程序。根據(jù)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》要求，按時(shí)發(fā)布《海珠區(qū)人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》并報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案；配合區(qū)司法局組織開(kāi)展區(qū)內(nèi)重大行政決策后評(píng)估工作，及實(shí)施效果的跟蹤、調(diào)查與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性；對(duì)提請(qǐng)區(qū)政府集體討論的重大行政決策事項(xiàng)，未經(jīng)區(qū)司法局合法性審查的，要求決策承辦單位補(bǔ)齊合法性審查材料，材料齊全的提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論后以區(qū)政府黨組名義向區(qū)委報(bào)告。

　　二是按程序嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件審核工作。對(duì)提請(qǐng)區(qū)政府審定的政府規(guī)范性文件和重要的部門(mén)規(guī)范性文件，按程序由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查后按規(guī)定提請(qǐng)區(qū)政府審議；落實(shí)《廣州市行政規(guī)范性文件年度項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》，對(duì)屬于政府規(guī)范性文件制定項(xiàng)目的，經(jīng)區(qū)司法局研究后，按程序報(bào)區(qū)政府同意后納入項(xiàng)目庫(kù)管理，2023年有2個(gè)項(xiàng)目納入《2023年度海珠區(qū)政府規(guī)范性文件項(xiàng)目庫(kù)》。

　　3.強(qiáng)化督查落實(shí)，保障政令暢通

　　一是持續(xù)跟蹤2023年區(qū)政府重大行政決策進(jìn)展，包括廣東海珠國(guó)家濕地公園范圍和功能區(qū)調(diào)整及總體規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目、會(huì)展5號(hào)門(mén)積水改造工程，積極協(xié)調(diào)工作難點(diǎn)；二是組織區(qū)政府各部門(mén)、各街道傳達(dá)學(xué)習(xí)《政府督查工作條例》，研究提高區(qū)政府督查法治水平和依法行政水平；三是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+督查中的線索留言辦理情況的審核把關(guān)，對(duì)其中存在的行政執(zhí)法監(jiān)督、備案審查的問(wèn)題做好核查處理。

　　三、存在的不足

　　2023年，區(qū)政府辦公室法治政府建設(shè)工作得到強(qiáng)有力推進(jìn)，并取得了一定成效，但在法治宣傳教育和利用法治思維引領(lǐng)區(qū)政府辦工作能力等方面仍存在不足。一是普法宣傳深度不夠，法治宣傳內(nèi)容形式較為單一，各類(lèi)法治宣傳教育陣地利用率不高，互動(dòng)性不強(qiáng)。未依托多媒體設(shè)備等進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。二是法治人才隊(duì)伍培養(yǎng)有待加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維引領(lǐng)“三服務(wù)”工作能力有待提高，法治政府建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)做法較少。加強(qiáng)與立法、執(zhí)法、司法部門(mén)和法學(xué)教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通，采取多層次多形式的培訓(xùn)，加大法治人才培育力度，全面提升職工干部法治能力，將法治能力與實(shí)際工作進(jìn)一步融合，真正做到以法治思維引領(lǐng)“三服務(wù)”工作能力。三是法治意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。部分干部職工對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)存在一定差距，法制學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。需要統(tǒng)籌兼顧辦內(nèi)各類(lèi)人員法治教育培訓(xùn)，一體推進(jìn)提高全辦工作人員法治觀念法治意識(shí)，提高法制學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　接下來(lái)我辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保區(qū)委、區(qū)政府的工作要求落實(shí)到位，嚴(yán)格履行我辦各項(xiàng)法定職責(zé)。一是大力抓好依法行政和法治宣傳教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)宣傳教育陣地組織全辦干部職工參觀學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌推進(jìn)辦內(nèi)各類(lèi)人員法治培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)法治人才工作隊(duì)伍。二是嚴(yán)格把關(guān)，提高合法性審查效率。嚴(yán)格落實(shí)《海珠區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)請(qǐng)示件報(bào)送和辦理工作制度的通知》，要求相關(guān)單位報(bào)送區(qū)政府的涉法請(qǐng)示件必須附上單位法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)和法律顧問(wèn)意見(jiàn)，加快推動(dòng)合法性審查環(huán)節(jié)。三是持續(xù)提高參謀輔政能力和政務(wù)督查效果。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，提高機(jī)關(guān)法治辦事能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好“三服務(wù)”，合力推進(jìn)區(qū)政府辦法治工作高質(zhì)量發(fā)展。

廣州市海珠區(qū)人民政府辦公室

2023年11月30日