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　　2023年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實海珠區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點，扎實推進依法行政，不斷提高履職能力，深入開展法治政府建設(shè)工作，全面提升法治工作水平。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，推進黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，高度重視法治建設(shè)工作，將深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)。貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記視察廣東重要指示批示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，結(jié)合城中村更新改造、鄉(xiāng)村振興有針對性開展調(diào)研，研究提出務(wù)實管用的對策和辦法，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的思路辦法、履職盡責(zé)的政策舉措、推動工作的實際行動。

　　深入推進黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由局長任組長、分管副局長任副組長、局屬各單位負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作目標，細化了工作任務(wù)。

　　利用局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議加強法治業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》，全局黨員干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際深入抓好貫徹落實，堅持依憲施政、依法行政，持續(xù)推動法治政府建設(shè)。

　　二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮婪男修r(nóng)業(yè)行政管理職能

　　一是落實執(zhí)法責(zé)任，深入開展各項農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。截至2023年11月15日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及下屬單位共出動執(zhí)法人員521人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所230家次，立案查處4宗。

　　二是推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，主動提升服務(wù)質(zhì)量。協(xié)助動物診療機構(gòu)申辦者在租賃場地前對場地進行查看，避免承租及裝修后由于客觀條件導(dǎo)致無法通過審批的風(fēng)險，得到行業(yè)的好評。截至11月15日，我局共核發(fā)《動物檢疫合格證明》177張、水生野生動物經(jīng)營利用許可證11件、動物診療許可證12件，獸藥經(jīng)營許可證1件，辦件滿意率100%。

　?。ǘ┩七M鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革落實

　　為進一步提升我區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法能力（農(nóng)業(yè)系統(tǒng)），我局向各街道轉(zhuǎn)發(fā)了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法行政處罰事項（農(nóng)業(yè)系統(tǒng)）規(guī)范指引（試行）》。《指引》對下放鎮(zhèn)街行使的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰事項進行了梳理，并對行政處罰的自由裁量標準和“較大影響案件”標準進行了界定，各街道組織綜合行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)并參照運用。

　?。ㄈ┮?guī)范公正嚴明執(zhí)法

　　落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。截至2023年11月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共制定隨機抽查任務(wù)3個，其中本部門任務(wù)1個、跨部門任務(wù)2個，實現(xiàn)對獸藥、種子和動物診療機構(gòu)的有效監(jiān)管。本部門任務(wù)共抽查主體2家次，跨部門任務(wù)抽查主體11家次，發(fā)現(xiàn)違法線索1宗，現(xiàn)已立案調(diào)查。 截至2023年11月15日，我局主動立案4宗，接收公安機關(guān)移送案件1宗，辦結(jié)案件4宗。

　　本年度所辦案件嚴格按照規(guī)定職權(quán)進行管理和執(zhí)法，事實認定清晰，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理，均符合廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定及適用標準。同時由于我局以辦案和法治宣傳教育相結(jié)合，采用“說理式”辦案方法，對當事人詳細解釋相關(guān)法律法規(guī)，讓當事人“明明白白”受罰。2023年度無因行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟。

　?。ㄋ模┲鲃咏邮鼙O(jiān)督

　　一是實施網(wǎng)上信息公開。定期做好政務(wù)網(wǎng)站信息公開工作，通過信息公開欄目發(fā)布相關(guān)信息。規(guī)定應(yīng)公開、能公開的信息，都及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求，重點突出人民群眾密切關(guān)注的政府預(yù)決算、行政執(zhí)法、行政審批等信息公開。二是推動資產(chǎn)交易信息公開。社會公眾可隨時在海珠區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和財務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)站進行信息查詢，農(nóng)村集體和各級交易管理機構(gòu)在標的物現(xiàn)場、聯(lián)社宣傳欄張貼交易信息，創(chuàng)建微信平臺系統(tǒng)，群眾通過關(guān)注微信公眾號即可實時查詢?nèi)珔^(qū)集體資產(chǎn)交易信息。三是按照司法機構(gòu)和信用管理部門要求，在相關(guān)信用平臺公開行政許可和行政處罰等信息。

　?。ㄎ澹娀瘑挝还ぷ魅藛T學(xué)法及普法工作

　　一是進一步加強工作人員法治培訓(xùn)。根據(jù)普法工作安排，我局組織全體公務(wù)員和事編人員做好學(xué)法與考試，共50人參加，參考率、及格率100%，優(yōu)秀率97%。組織執(zhí)法大隊和負責(zé)行政審批、法制審核的相關(guān)干部學(xué)習(xí)《動物診療機構(gòu)管理辦法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。二是大力開展農(nóng)業(yè)普法宣傳。組織行業(yè)專題培訓(xùn)會議，針對漁業(yè)安全生產(chǎn)、動物診療等各行業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題作系統(tǒng)講解和普法授課，將法律與案例相結(jié)合，用數(shù)據(jù)與案例講法律法規(guī)。

　　三、存在的問題與不足

　　一是主動學(xué)法深研細學(xué)的積極性不強。由于我局人少事多，工訓(xùn)矛盾突出，致使大家能夠主動抽出時間靜下心來學(xué)習(xí)新法律新法規(guī)的積極性不強，對待出現(xiàn)的新問題新情況不能熟練運用法治思維、依法行政。

　　二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高。部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力仍有待加強。部分工作人員未能及時掌握法律法規(guī)的更新和文書最新要求，部分行政執(zhí)法案卷存在未明確行使自由裁量權(quán)的理由或者依據(jù)等不規(guī)范問題。

　　三是依法為民主動服務(wù)意識有待加強。群眾來電咨詢事務(wù)時，小部分同志只能對自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)進行解答，對不屬于自己職責(zé)范圍的事情只能轉(zhuǎn)辦，主動學(xué)習(xí)增強法律知識為民服務(wù)的意識有待加強。

　　四是對涉農(nóng)監(jiān)管領(lǐng)域的職業(yè)打假人舉報處理缺乏完善處理體系。今年隨著網(wǎng)購平臺的興起，網(wǎng)絡(luò)銷售和服務(wù)還良莠不齊，部分職業(yè)打假人利用法律漏洞謀取不當利益，我局執(zhí)法人員對處理職業(yè)打假人的舉報投訴經(jīng)驗不足被動應(yīng)對，還未形成較好的處理體系。

　　五是學(xué)法方式單一，創(chuàng)新不夠。我局由于受條件限制，平時對法律的學(xué)習(xí)只通過讀法律條文或法律單行本的方式，或者針對實際工作通過網(wǎng)絡(luò)搜索對應(yīng)的法律條文，沒有整體宏觀學(xué)習(xí)，缺少創(chuàng)新性的學(xué)法方式。

　　四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┘訌娕嘤?xùn)，提高行政執(zhí)法水平

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅定理想信念和執(zhí)法為民理念。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)、參加省市主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，切實提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力，強化工作責(zé)任感，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。

　　（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格公正文明執(zhí)法；加大行政執(zhí)法巡查力度，嚴格查處違法行為；強化法治監(jiān)督職責(zé)，保證辦案質(zhì)量。

　　（三）加強學(xué)習(xí)交流，提升法規(guī)運用水平

　　加強與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和其他區(qū)執(zhí)法人員的交流學(xué)習(xí)，掌握涉農(nóng)領(lǐng)域行政執(zhí)法的最新動向，了解證據(jù)采集手段，掌握法規(guī)和自由裁量權(quán)的運用方法，提高執(zhí)法辦案效率。

　?。ㄋ模┻M一步擴大普法宣傳力度

　　通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報和懸掛宣傳橫幅等方式，廣泛開展從業(yè)人員和社會群眾的宣傳教育。結(jié)合各種巡查工作，對商戶進行法治宣傳，提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助，使商戶合法放心經(jīng)營。