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　　2023年，廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，認(rèn)真落實(shí)《法治廣州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《廣州市依法行政條例》《廣州市法治政府建設(shè)綱要》《廣州市衛(wèi)生健康委2023年普法工作要點(diǎn)》《2023年海珠區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，圍繞高水平法治保障海珠衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)普法，依法治理,為積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高社會(huì)治理法治化水平貢獻(xiàn)力量。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康法治建設(shè)各方面，推進(jìn)衛(wèi)生健康法治體制建設(shè)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；印發(fā)了《海珠區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》，把建設(shè)法治政府、依法行政工作納入全局年度工作計(jì)劃中，堅(jiān)持第一議題制度、中心組學(xué)習(xí)制度，高質(zhì)量召開(kāi)年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。一是召開(kāi)2023年海珠區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)培訓(xùn)工作會(huì)議，組織干部、職工參加《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容在工作中的實(shí)踐應(yīng)用；二是組織海珠區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)共2672名工作人員參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試，通過(guò)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)99.7%；三是組織執(zhí)法人員參加旁聽(tīng)法院庭審，通過(guò)“沉浸式”、“零距離”感受案例，有效增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為；四是定期組織執(zhí)法人員參加《廣東省衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)大講堂》和《廣州市衛(wèi)生監(jiān)督大講堂》，學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康執(zhí)法相關(guān)的通用法律法規(guī)和衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)I(yè)法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平。

　　二、持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，確保依法行政嚴(yán)格實(shí)施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序、重大執(zhí)法決定法制審核制度。日常工作中執(zhí)行重大行政決定決策制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)黨組會(huì)或局辦公會(huì)集體討論決定；對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康工作有重大影響的，或與重大公共利益及公民、法人或其他組織重大利益密切相關(guān)的重大行政執(zhí)法行為，均通過(guò)重大執(zhí)法決定法制審核。

　?。ǘ┣袑?shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)法治政府工作，當(dāng)好行政決策、行政執(zhí)法參謀助手。廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科具體承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作、指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、統(tǒng)籌開(kāi)展“普法”宣傳教育，落實(shí)對(duì)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，組織干部職工參加年度法律知識(shí)考試。

　?。ㄈ┌l(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)作用，推行法律顧問(wèn)制度。根據(jù)《廣州市政府法律顧問(wèn)工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作。廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生健康局聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，堅(jiān)持以事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范和事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，為日常工作提供法律咨詢(xún)、合法性審查等服務(wù)，并參與行政復(fù)議、行政訴訟等重大事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。扎實(shí)做好衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法宣傳工作及“八五”普法中期評(píng)估，印發(fā)了《海珠區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于做好衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年度學(xué)法普法工作的通知》，并制定《海珠區(qū)衛(wèi)生健康局2023 年普法工作要點(diǎn)》和《海珠區(qū)衛(wèi)生健康局2023年度普法責(zé)任清單》，組織全系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。將普法工作貫穿日常工作，充分利用微信公眾號(hào)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)短信平臺(tái)、微信群等新媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及托育機(jī)構(gòu)等行政相對(duì)人開(kāi)展普法宣傳教育，擴(kuò)大普法工作覆蓋面，提高普法工作實(shí)效。

　　三、深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　（一）優(yōu)化辦事流程，提高審批效率和服務(wù)水平。做好“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)等政務(wù)電子化，壓縮審批時(shí)限，提高審批效能。2023年，我局“馬上辦”事項(xiàng)已達(dá)55項(xiàng)，占所有行政許可事項(xiàng)的92.1%，行政許可事項(xiàng)的辦理承諾總時(shí)間較法定總時(shí)間縮短達(dá)94%，極大的提高了審批效能。行政許可事項(xiàng)共14大項(xiàng)67小項(xiàng)，截至目前，共收到申請(qǐng)受理5921宗、辦結(jié)5921宗，所有受理件均按時(shí)辦結(jié)。沒(méi)有收到群眾對(duì)我局審批效率、人員態(tài)度、違法違紀(jì)等方面屬實(shí)的投訴或信訪(fǎng)反映。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法，提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管效能。推進(jìn)完善以”雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。截至2023年10月，共實(shí)施行政處罰292宗，實(shí)施行政檢查14033次，并100%完成國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)及衛(wèi)生健康領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。配合區(qū)司法局做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清理、收回與新增調(diào)查工作，組織街道開(kāi)展1場(chǎng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)街道執(zhí)法共114人次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20次，協(xié)助立案48宗，解答街道綜合行政執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范性、合法性問(wèn)題，針對(duì)性指導(dǎo)解決衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)程中遇到的困難。

　　四、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，有效化解社會(huì)矛盾。

　?。ㄒ唬┮?guī)范政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，嚴(yán)格按照“三審三校”程序，規(guī)范化推進(jìn)信息公開(kāi)工作，不斷豐富政府信息的公開(kāi)內(nèi)容，滿(mǎn)足群眾對(duì)政府信息的需求。截至目前，海珠區(qū)衛(wèi)健局在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)225件，在人民日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、廣東廣播電視臺(tái)等權(quán)威媒體平臺(tái)發(fā)布報(bào)道30余條。貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，按時(shí)處理辦結(jié)12345熱線(xiàn)工單、接待辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)。

　?。ǘ┯行鋵?shí)人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。截至目前，海珠區(qū)衛(wèi)健局承辦的建議提案共76件（人大代表建議49件，政協(xié)提案27件），均按要求辦理答復(fù)工作，辦理工作無(wú)遺落；并完善司法建議、檢查建議，及時(shí)反饋有關(guān)建議采納情況，依法履行人民法院判決和裁定。

　?。ㄈ┮婪ㄞk理行政案件。截至目前，海珠區(qū)衛(wèi)健局共辦理行政訴訟案件3宗，均在法定時(shí)限提供答辯意見(jiàn)和證據(jù)材料，對(duì)法院開(kāi)庭審理的案件均依時(shí)出庭應(yīng)訴，并嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作規(guī)定，未出現(xiàn)“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”等問(wèn)題。

　　五、2023年法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

　　2023年，海珠區(qū)衛(wèi)健局在法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，衛(wèi)生健康法治工作仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生健康工作涉及的一些重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域監(jiān)管仍需加強(qiáng)，現(xiàn)階段全行業(yè)綜合監(jiān)管的水平還不能完全滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需要。需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)自律作用，并繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┓ㄖ我I(lǐng)和法治思維有待提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力需要進(jìn)一步提升。需持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能，不斷提升衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)和能力。

　?。ㄈ┎糠轴t(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員法治素質(zhì)有待提升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格管理有待加強(qiáng)。

　?。ㄋ模?duì)行政權(quán)力下放后的事中事后監(jiān)管措施需進(jìn)一步完善，需進(jìn)一步推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法，保障調(diào)整街道實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法事項(xiàng)不脫鉤。

　　（五）信息化水平有待進(jìn)一步提高。基于全民健康信息平臺(tái)，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障信息安全。

　　六、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2024年，海珠區(qū)衛(wèi)健局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面履行法治政府職責(zé)：一是貫徹省、市關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)精神，統(tǒng)籌組織衛(wèi)生健康立法，深化“放管服”改革，完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單；二是推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療執(zhí)業(yè)行為；三是進(jìn)一步提高依法行政水平和衛(wèi)生健康普法治理能力；四是繼續(xù)完善各項(xiàng)制度,落實(shí)各項(xiàng)措施,全面落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。