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　　2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，聚焦服務我區(qū)中心工作，發(fā)揮司法行政職能，推動法治政府建設取得新成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、主要情況

　　（一）踐行習近平法治思想，法治政府建設再上新臺階。協(xié)調將習近平法治思想列入2023年區(qū)管主要領導干部培訓、科級干部任職培訓內容及各級基層黨組織“三會一課”重點學習內容。深入學習貫徹黨的二十大關于法治建設重大部署，制定學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，依托線上線下各類載體，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員政治學習培訓。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，組織召開局法務審查委員會會議22次，及時研究討論重要涉法事項，提升法治工作專業(yè)化水平。定期召開局黨組會和領導班子會議，學習貫徹習近平法治思想，及時研究部署社區(qū)矯正中心建設、首席法務服務官等工作，有效推動重點工作落實。組織南華西、海幢街道通過2022年度廣州市法治鎮(zhèn)街培育項目驗收，推薦南石頭街道翠城社區(qū)、琶洲街道雅郡花園社區(qū)、沙園街道廣重社區(qū)、濱江街道中海社區(qū)參加2023年度廣東省“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建申報。

　?。ǘ┩七M依法行政，政府治理能力實現(xiàn)新提升。組織行政立法意見征集51件次，提供立法意見30余條。深度參與有關立法的實地、會議調研3次，為立法針對性、及時性、系統(tǒng)性和可操作性提供有力保障。加強區(qū)政府重大行政決策目錄管理，編制《海珠區(qū)人民政府2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，修訂重大行政決策“一指引三流程”，起草區(qū)本級重大行政決策過程記錄和歸檔管理辦法，審查重大行政決策2項。組織開展2019年至2022年已出臺區(qū)政府重大行政決策的決策后評估。起草街道辦事處行政規(guī)范性文件管理制度，建立2023年度政府規(guī)范性文件制定項目庫，修訂行政規(guī)范性文件制定流程圖和送審材料清單，審查行政規(guī)范性文件4份。

　　（三）完善執(zhí)法體系，執(zhí)法公信力得到新加強。推進街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，建立街道綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務素質考試題庫，成立街道綜合行政執(zhí)法導師庫，編印街道綜合行政執(zhí)法案例匯編，定期通報全區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作實施情況。制發(fā)街道綜合行政執(zhí)法依據(jù)匯編，打造辦案依據(jù)數(shù)據(jù)庫。梳理城中村綜合整治相關執(zhí)法依據(jù)、案卷要點清單及流程圖，提升城中村整治各線口行政執(zhí)法水平。開展行政檢查2次、行政給付1353人次。確立行政執(zhí)法結果公示及時率月度通報制，發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》8份。組織5輪行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試。組織抽查68宗行政執(zhí)法案卷，嚴查細評合法性和規(guī)范性并形成書面通報。開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治，配合落實河湖保護專項執(zhí)法行動方案。辦理行政執(zhí)法投訴3宗。召開2023年度執(zhí)法協(xié)調小組會議，籌辦3場行政執(zhí)法工作推進座談會，搭建交流平臺，加強經(jīng)驗分享。

　?。ㄋ模娀m紛化解，社會公平正義得到新彰顯。建立琶洲商事調解室，引入律師、公證等資源，打造“一站式”商事調解服務。指導成立新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟調解中心，重點化解涉快遞員、外賣送餐員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體糾紛。與海珠區(qū)稅務局共建海珠區(qū)社會保險費爭議聯(lián)合處置中心，著力提升處理和化解社會保險費爭議質效，維護繳費人合法權益。建立“綜合網(wǎng)格+人民調解”工作機制，落實每個社區(qū)至少1名網(wǎng)格員擔任兼職人民調解員，進一步強化矛盾排查和信息報送。持續(xù)深入開展勞資糾紛、合同糾紛、租賃糾紛、電梯加裝等矛盾糾紛排查。構建行政爭議多元化解新格局，對行政復議案件開展全流程調解。全區(qū)逾八成行政爭議在行政復議中實現(xiàn)案結事了，行政復議化解行政爭議主渠道作用顯現(xiàn)。

　　（五）優(yōu)化法律服務，公眾法治獲得感得到新增強。持續(xù)推進289個公共法律服務站點平臺建設，線下半小時的公共法律服務生態(tài)圈不斷優(yōu)化。成立全市首個區(qū)層面的街道商會法律服務團，設立海珠智匯科技園公共法律服務工作站、石溪大森林公共法律服務工作站，繼續(xù)打造第二批社區(qū)法律顧問服務示范點。開展法律援助申請“市域通辦”、告知承諾制服務舉措，最大程度方便群眾辦事。堅持“一區(qū)兩體三點”發(fā)展思路，建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)海珠云上片區(qū)。設立琶洲法律服務集聚區(qū)公共法律服務中心，全方位提供線上線下相結合的公共法律服務，自2023年3月成立以來，該中心提供各類法律服務2000余人次，在服務廣交會、涉外法律服務等方面獲學習強國等中央省市媒體和澳門日報聚焦報道。打造海珠區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者普法宣傳基地，建成海珠區(qū)憲法主題公園，掛牌成立區(qū)、街道、經(jīng)濟聯(lián)合社三級法治學堂。

　　二、存在問題

　　一年來，我局法治政府建設取得一定成效，但也存在一些短板不足和困難。

　　一是在學習宣傳貫徹習近平法治思想及上級關于法治建設工作部署方面還存在差距。對習近平法治思想學習不夠到位、理解不夠深刻，領導干部法治素養(yǎng)和法治理念還有所欠缺，對上級關于法治建設決策部署缺少深入思考，未能較好理解決策部署的戰(zhàn)略性和重要性，在一定程度上影響上級決策部署細化落實。

　　二是運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力還有待加強。工作思路不夠開闊，服務保障全區(qū)中心工作較多局限于傳統(tǒng)思維和原有框架，突破性、創(chuàng)新性工作少，運用法治思維和法治方式提出建設性意見破解難題較少。

　　三是干部隊伍人手不足在一定程度上影響工作質效。隨著人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，司法行政各項工作要求不斷提高，干部隊伍人手不足問題日益凸顯。比如，行政復議等業(yè)務科室工作人員長期超負荷工作，依然不能實現(xiàn)“當年案件當年辦結”，結案進度與上級部門工作期盼存在差距。

　　四是各類公共法律服務資源需要進一步融合。全區(qū)已完成法律援助、人民調解、公證服務、法治宣傳等各類法律服務資源整合，但在提供公共法律服務時，存在著各類法律服務業(yè)務優(yōu)勢互補不夠有力、銜接不夠緊密等問題。

　　三、2024年法治政府建設工作計劃

　　一是繼續(xù)為區(qū)重點工作提供優(yōu)質法律服務。聚焦海珠經(jīng)濟高質量發(fā)展、“百千萬工程”等區(qū)重點工作，提供優(yōu)質高效法律服務，推動全區(qū)重點工作在法治框架內開展。

　　二是進一步完善決策文件審查管理。做好2024年度區(qū)政府重大行政決策目錄編制，繼續(xù)推行證明事項告知承諾制。建立2024年度政府規(guī)范性文件制定項目庫，加強與區(qū)人大常委會備案工作銜接，有序推動各領域行政規(guī)范性文件立改廢工作。

　　三是持續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調。開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況常態(tài)化監(jiān)督，引入社會監(jiān)督力量，探索邀請公職律師、社區(qū)熱心群眾等擔任街道綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。圍繞重點執(zhí)法事項做好專題研究，加強綜合法律知識培訓指導。

　　四是不斷深化多元解紛機制。推動建立生態(tài)環(huán)境保護糾紛化解聯(lián)動機制，成立海珠區(qū)調解協(xié)會、綜合調解中心和商事調解中心。積極開展行政復議調解工作，研究設立行政爭議調解中心工作站，推進行政爭議實質性化解。

　　五是完善公共法律體系。深化公共法律服務實體平臺建設，持續(xù)推進在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場設立公共法律服務站（室）。深化一社區(qū)一法律顧問工作，持續(xù)打造社區(qū)法律顧問服務示范點。持續(xù)推進建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)海珠云上片區(qū)和琶洲法律服務集聚區(qū)。