廣州市海珠區(qū)教育局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告
2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對標《廣州市法治政府建設(shè)實施綱要》目標任務，扎實推進法治政府建設(shè)，持續(xù)提升依法行政、依法治教、依法治校水平，為我區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
一、深入學習貫徹，把握法治建設(shè)正確方向
?。ㄒ唬┩苿訉W習貫徹習近平法治思想走深走實。把習近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署納入理論學習中心組年度學習計劃，融入中小學法治知識課程，提升師生的法治意識。將習近平法治思想學習宣傳作為各校書記、校長開學第一課重要宣講內(nèi)容，并通過“海珠德育”公眾號推送了100多期，宣傳效果顯著。
?。ǘ┱J真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。局主要負責同志帶頭學法，帶頭厲行法治、依法辦事，聽取法治建設(shè)工作匯報，研究推進教育法治相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中的重難點問題。
（三）以學促干有效提升依法治教水平和能力。邀請法律顧問和專家教授開展法律專題講座5場，組織領(lǐng)導干部學習落實與教育相關(guān)的法律法規(guī)。積極組織全區(qū)教育系統(tǒng)6000余名公職人員參加年度學法考試，觀看庭審直播等活動，實現(xiàn)學法參與率100%。
二、完善程序規(guī)定，堅持科學民主依法決策
貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，積極推動實施《廣州市海珠區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》工作取得明顯成效；按照公開、公正、民主、科學原則，聯(lián)合區(qū)來穗局修訂《廣州市海珠區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學實施方案》，嚴格落實公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序要求；強化法制審查力量，選聘北京市盈科（廣州）律師事務所律師擔任我局常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、依法行政等工作中的重要作用。
三、嚴格依法行政，全面提升教育治理能力
（一）持續(xù)深入推進政務公開工作。按照省、市“放管服”改革要求，不斷完善政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息。通過梳理辦事事項、簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程、加強服務監(jiān)管、完善服務規(guī)范等措施，全面提升政務服務水平。目前，行政許可及備案18事項已實現(xiàn)“可網(wǎng)辦、跑一次、不用跑”，16個項事項為當日即辦件，5個事項可容缺受理。截至11月，我局累計辦理申請政府信息公開9宗，至今未收到關(guān)于政務中心投訴事項。我局牽頭起草的《廣州市海珠區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學實施方案》《2023年海珠區(qū)義務教育學校招生工作實施細則》，政策文件和解讀材料同步發(fā)布，在廣州市2023年上半年政策文件解讀督查及優(yōu)秀政策案例評選中被評為良好。
?。ǘ┤嫣嵘逃姓?zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，將行政執(zhí)法過程的事前、事中、事后相關(guān)信息在省一體化平臺上向社會公開。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照應考盡考原則組織5人通過執(zhí)法資格考試，全面提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化正規(guī)化水平。貫徹執(zhí)行《民辦教育促進法》《行政許可法》，嚴格依法審批，2023年至今共受理行政許可1602件，審批同意1602件。開展全區(qū)民辦學校上一年度檢查工作，對區(qū)屬301所民辦學校進行辦學情況檢查，年檢率100%。
?。ㄈ┳龊眯姓妥h和行政訴訟工作。2023年度，我局處理行政訴訟案件3宗，其中1宗一審裁定駁回起訴，現(xiàn)等待二審裁判結(jié)果；2宗已提交答辯狀，待開庭安排；涉及行政復議案件3宗，其中1宗復議決定維持我局作出行政行為；2宗經(jīng)調(diào)解，申請人提出撤回復議申請；收到檢察建議書2件，已按要求落實相關(guān)工作并及時回復。
四、聚焦法治教育，大力推進法治社會建設(shè)
?。ㄒ唬┥钊虢M織學習宣傳憲法。組織開展2023年海珠區(qū)中小學生“學憲法 講憲法”系列活動，推薦18位優(yōu)秀學生參加2023年廣州市中小學生“學憲法 講憲法”活動，并獲得優(yōu)異成績。在組織“2023年第八屆全國學生憲法小衛(wèi)士”活動中，我區(qū)師生共128739人參與活動，參與率達91%。
?。ǘ┐罅﹂_展民法典主題學習。組織全區(qū)中小學部署開展“美好生活·民法典相伴”主題活動，活動受益師生共18萬余人。通過現(xiàn)場民法典知識競賽，激發(fā)青少年學法興趣，引導全區(qū)中小學生全面樹立尊法學法守法用法意識。
?。ㄈ┓e極推動“法治進校園”活動。通過開展“開學第一課”“國旗下講話”“主題班會”等活動，有針對性地對學生加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“校園貸”“套路貸”、校園欺凌、反邪教、預防性侵害等方面的教育；充分利用學校電子屏幕、宣傳欄、黑板報、手抄報、校園廣播、線上觀看直播等方式，在校園內(nèi)營造學法用法的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮法治副校長作用。聘任139名“公、檢、法、司”等政法隊伍工作人員，在全區(qū)124所中小學擔任法治副校長，為師生講授相關(guān)法律法規(guī)，增強師生的法治意識和法治觀念。
五、建設(shè)平安校園，提升基層社會治理水平
完善安全管理機制，進一步強化與政法、公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門和屬地街道的協(xié)同聯(lián)動，加強風險隱患巡查。聯(lián)合公安部門制定2023年全國中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案，建立第三方校園安全評估機制，與區(qū)屬學校簽訂《海珠區(qū)教育系統(tǒng)校園安全管理工作目標責任書》，強化責任落實。抓好落實學校人防、物防、技防等防范措施，增強師生安全意識，提升安全防范、應急處置能力。強化突發(fā)事件應對處置，進一步細化《海珠區(qū)涉校內(nèi)人員突發(fā)事件處置實操指引（試行）》，明確指引區(qū)屬學校、幼兒園發(fā)生突發(fā)事件的應對處置實操流程。
六、存在的問題
在法治政府建設(shè)工作中，我局雖已經(jīng)取得一定的成效，但仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
?。ㄒ唬┎糠指刹恳婪ㄐ姓囊庾R不夠強，即使大部分執(zhí)法人員的法律意識、法治觀念與過去相比已有較大進步，但仍有部分干部在系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務培訓有待加強，并未在執(zhí)法工作中使用系統(tǒng)執(zhí)法，并未充分認識依法行政的必要性和重要性，未真正將依法行政作為政府運作的基本準則。因此，需要加強系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。
（二）制約監(jiān)督機制有待完善。目前，行政權(quán)的運行已經(jīng)受到多種形式的監(jiān)督，但是在執(zhí)法領(lǐng)域上，監(jiān)督仍存在很多盲區(qū)，監(jiān)督質(zhì)效和基層工作實際情況存在較大差異。因此，仍然需要進一步完善制約監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高監(jiān)督的效率和準確性。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓ぷ髦贫葯C制仍需要繼續(xù)完善。雖然已經(jīng)建立依法行政工作制度機制，但是在實際運行中仍存在部分問題，例如制度不健全、執(zhí)行不嚴格、執(zhí)法法律知識問題等。
?。ㄋ模﹫?zhí)法力量較為薄弱。“雙減”政策實施以來，校外教育培訓領(lǐng)域的執(zhí)法任務繁重，但我局校外教育培訓監(jiān)管科僅為掛牌成立，實際只增加行政執(zhí)法編制1人，在履行日常執(zhí)法工作過程中仍存在力量不足，無法開展高頻次執(zhí)法行動等問題。
七、2024年工作計劃
下一步，我局將進一步貫徹落實習近平法治思想，堅持系統(tǒng)化學法、精準化普法、規(guī)范化執(zhí)法，推進青少年法治教育規(guī)范化、常態(tài)化，提升依法行政、依法治教、依法治校能力。一是強化學法用法，增強干部法治觀念，積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力。二是規(guī)范行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治社會，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，加大行政檢查和行政處罰權(quán)力事項上網(wǎng)運行督導力度。三是廣泛深入開展法治宣傳，增強法治意識，將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規(guī)劃。
廣州市海珠區(qū)教育局
2023年11月29日
?。?lián)系人：黃程彬、彭嘉敏，聯(lián)系電話：89185366）
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