廣州市海珠區(qū)信訪局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
2024年，區(qū)信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”海珠實踐，以“務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)、作為”的工作作風(fēng)，積極推進法治政府和信訪法治化建設(shè)，信訪各項工作取得顯著成效，2024年2月被評為全國信訪工作示范區(qū)?，F(xiàn)將年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、履行職責(zé)服務(wù)大局，筑牢法治政府建設(shè)根基
區(qū)信訪局始終旗幟鮮明講政治，主要負責(zé)人做到守土有責(zé)，守土負責(zé)，守土盡責(zé)，積極承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以細而又細，實而又實的工作作風(fēng)，把法治政府建設(shè)融入信訪工作全過程各方面。
?。ㄒ唬┩怀雎呢?zé)擔(dān)當(dāng)。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實履行依法治國組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅持按照《信訪工作條例》和信訪工作法治化要求履行信訪部門職責(zé)，制定信訪法治化工作指南，推廣使用法治化“路線圖”，把全區(qū)信訪工作納入法治化軌道。
?。ǘ┘訌娖辗ㄐ麄?。按照“誰主管誰負責(zé)”“誰服務(wù)誰普法”的原則，加大全民普法力度，開展法治宣傳教育，在“4.15”國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點派發(fā)宣傳資料，引導(dǎo)信訪群眾自覺遵守法律，履行公民義務(wù)，樹立正確的法治信訪導(dǎo)向，推動職能部門依法履職，規(guī)范解紛手段的有效銜接，增強矛盾糾紛化解整體效果。
?。ㄈ┩苿臃ㄖ谓ㄔO(shè)。牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推動法治海珠建設(shè)、法治政府建設(shè)，指導(dǎo)職能部門和街道信訪機構(gòu)依照法律規(guī)定和程序?qū)⑿旁L事項按時處理到位，把各種矛盾糾紛納入法治軌道化解，推進化解了一批進京訪歷史積案，依法成功調(diào)處珠江壹號欠薪等一批矛盾糾紛。
二、深入學(xué)習(xí)全面貫徹，務(wù)求法治政府建設(shè)實效
（一）貫徹法治思想，深化法治政府建設(shè)。加強我局法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好信訪干部隊伍法治化建設(shè)，將法治教育宣傳工作納入全年工作要點，把學(xué)習(xí)憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計劃。多次組織中心組學(xué)習(xí)、黨員干部專題學(xué)習(xí)會，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，堅定了依法辦事、依法行政的理念。組織局干部、事編人員參加2024年度全市國家工作人員學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%。
（二）嚴(yán)格法定程序，推動信訪法治化落實。以貫徹落實《信訪工作條例》和信訪工作法治化為主線，扎實推進“五個法治化”工程。堅持用法治思維謀劃工作，用法治方式解決問題，用法治理念推進改革，不斷提升我區(qū)信訪工作的法治化水平。2024年辦理信訪事項4595件，同比下降30%，重復(fù)訪下降58%，一次性化解率、調(diào)解率雙提升，信訪總量、重復(fù)訪量雙下降；及時受理、按期辦結(jié)率均為100%；辦理國求初件673件，一次性化解率95.9%；調(diào)解率63.5%，排名全市第一。
?。ㄈ┥钊牖夤?，社會治理取得成效。突出信訪“家文化”建設(shè)、信訪問題“六源治理”兩個重點，推動工作重心由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，依托社會治理網(wǎng)格化平臺，關(guān)口前移，提升初信初訪辦理質(zhì)效，不斷提高運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，確保信訪事項及時有效解決和人員穩(wěn)定，為全區(qū)重大工作提供了堅強保障，社會治理法治化水平明顯提升。
三、聚焦綱要落實要點，建立法治政府長效機制
?。ㄒ唬┩七M職能優(yōu)化。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實《廣州市法治政府建設(shè)綱要》和2024年依法治區(qū)工作要點，加大區(qū)信訪工作聯(lián)席會議指導(dǎo)力度，堅持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合制定《信訪舉報雙向移送暫行辦法》，發(fā)出改進工作、完善政策等建議132份，推動各級部門依法履職、改進工作作風(fēng)，及時就地、依法依規(guī)解決群眾合理訴求。
?。ǘ娀旁L保障。我區(qū)召開7次區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究部署信訪重點工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾4批6人次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪65批100人次，下訪76批208人次；包案化解重復(fù)信訪積案225件；重復(fù)訪治理成效突出，市委組織部批準(zhǔn)1個集體嘉獎、1名個人立三等功。圓滿完成全國“兩會”、慶祝新中國成立75周年、黨的二十屆三中全會以及廣交會期間信訪保障工作，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo)，3個集體、7名個人受到市通報表揚。
（三）化解突出問題。健全城中村改造等重點領(lǐng)域風(fēng)險評估、排查調(diào)處機制，成立由多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推動各項措施落地落實。以“領(lǐng)導(dǎo)+專班”推動信訪歷史積案和突出問題化解攻堅，化解一批歷史積案。增強人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的規(guī)范性和實效性，打造“明珠工作室”，建立健全黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門進駐和多元調(diào)處等機制，引入優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源進行訪前調(diào)解，推動231件疑難復(fù)雜信訪案件實體化解。
四、法治政府工作成效和存在問題
?。ㄒ唬┤〉贸尚АＮ覅^(qū)推動信訪法治化建設(shè)落地見效，源頭預(yù)防體系基本形成、依法分類受理不斷規(guī)范、信訪辦理質(zhì)效明顯提升、建立履職問責(zé)長效機制、維護信訪秩序更加有力，依法推動實體化解，信訪工作和法治建設(shè)體現(xiàn)出初信初訪效能突出，進京走訪成效顯著，信訪保障工作有力，重復(fù)信訪治理成效好，創(chuàng)優(yōu)爭先品牌亮等特點，信訪考核指標(biāo)排在全市前列，2024年2月被評為全國信訪工作示范區(qū)。
（二）存在問題。一是我區(qū)的歷史積案存量基數(shù)較大。勞資糾紛、租賃糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、拆遷補償安置等矛盾糾紛高發(fā)，化解信訪矛盾糾紛任務(wù)仍然艱巨，單純依靠信訪聯(lián)席會議推動銜接力度不夠，可能導(dǎo)致程序在信訪系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)或救濟渠道的缺乏，需進政法、信訪、公安、行政、司法等職能部門和街道進一步強化責(zé)任落實和聯(lián)動處置，加大矛盾糾紛排查疏導(dǎo)和攻堅化解力度，全力維護我區(qū)的良好治理成效。二是我區(qū)重點人員重點群體較多。個別群眾傾向于通過越級上訪、集體上訪等方式給政府施壓，需要加大法治化宣傳力度，進一步嚴(yán)格行業(yè)責(zé)任、屬地責(zé)任和信訪工作責(zé)任落實，推進信訪工作法治化與行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁程序等救濟渠道緊密銜接，按“三到位一處理”原則推動信訪事項化解，推動我區(qū)矛盾糾紛化解和基層社會治理取得新成效。
五、2025年法治政府工作計劃
我局將緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推動法治廣州建設(shè)、法治政府建設(shè)。扎實推進“五個法治化”工程，建立健全源頭預(yù)防、排查梳理、綜合施治、積案攻堅的長效機制，加大矛盾源頭治理力度，推動信訪訴求高效化解，為推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和信訪工作提質(zhì)增效當(dāng)好排頭兵。
?。ㄒ唬┤嫣嵘旁L法治化水平。打造“暖心接訪”、“連心信使”服務(wù)體系，切實解決好群眾急難愁盼問題。
?。ǘ┩晟泼芗m紛聯(lián)動調(diào)解體系。健全城中村改造、“百千萬工程”等重點領(lǐng)域風(fēng)險評估、排查調(diào)處機制，為全區(qū)重大工作提供堅強保障，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
深化信訪制度改革創(chuàng)新。建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處機制，擦亮“明珠工作室”調(diào)處化解品牌，提升海珠信訪美譽度。
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