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　　2024年，海珠區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，圍繞我區(qū)中心工作，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”“一工程三行動(dòng)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升法治財(cái)政水平，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入廣州第一方陣。

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將法治建設(shè)貫穿預(yù)算管理、政府債務(wù)管理、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政工作各方面、全過(guò)程。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持帶頭學(xué)法、重要會(huì)議講法、年終述法，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)研究貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，運(yùn)用法治思維研究解決財(cái)政系統(tǒng)工作問(wèn)題。

　　（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

　　一是局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《黨的二十屆三中全會(huì)<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》等權(quán)威讀物，學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《政府采購(gòu)法》《會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。三是組織局全體干部職工參加學(xué)法考試，通過(guò)率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。四是組織執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)、財(cái)政執(zhí)法、行政復(fù)議訴訟等培訓(xùn)班。五是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。編印《代理記賬知識(shí)一點(diǎn)通》宣傳冊(cè)發(fā)放給區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)，組織全區(qū)采購(gòu)人員培訓(xùn)1次，對(duì)教育、衛(wèi)健等單位開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)政府采購(gòu)專場(chǎng)培訓(xùn)2批次。

　　（三）完善行政決策制度，提升依法行政水平

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格按照《海珠區(qū)財(cái)政局政策制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《海珠區(qū)財(cái)政局政策制定流程圖》程序環(huán)節(jié)開(kāi)展政策文件制定工作，做到深入調(diào)查研究，充分征求意見(jiàn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)審慎論證，充分聽(tīng)取區(qū)司法局以及局內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)意見(jiàn)，確保法制審核到位。今年以來(lái)共聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)40次。二是做好行政規(guī)范性文件制定工作。按要求做好行政規(guī)范性文件項(xiàng)目入庫(kù)、年中調(diào)整、核對(duì)清理等相關(guān)工作。三是全面落實(shí)合法性審核機(jī)制。今年以來(lái)，我局綜合法規(guī)科作為局內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)，對(duì)局相關(guān)政策文件、合同協(xié)議等辦理合法性審查13件。四是持續(xù)更新《財(cái)政法規(guī)及制度選編》，推動(dòng)財(cái)政工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（四）完善行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是全面落實(shí)《海珠區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法公示制度》《海珠區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)程》《海珠區(qū)財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程》等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。二是定期梳理我局權(quán)責(zé)清單，完善我局行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)。我局現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)4項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)6項(xiàng)。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。我局現(xiàn)持有行政執(zhí)法證的工作人員為14人。四是堅(jiān)持依法依規(guī)辦案。今年以來(lái)我局共辦理行政許可42件，開(kāi)展行政檢查29件，行政處罰1件。五是全面推廣應(yīng)用“兩平臺(tái)”。上線應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（廣州市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)），通過(guò)“兩平臺(tái)”開(kāi)展行政檢查、行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法及公示等工作。六是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立問(wèn)題反饋清單和整改臺(tái)賬，以評(píng)促改，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量。七是發(fā)揮財(cái)政職能保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力，按照預(yù)算法定原則，指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位合理安排年度所需行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

　　（五）推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　一是強(qiáng)化預(yù)決算公開(kāi)工作。對(duì)全區(qū)70個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)決算公開(kāi)逐項(xiàng)核查，檢查面和整改面達(dá)100%，有力推動(dòng)政府財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性。運(yùn)用預(yù)算單位數(shù)字財(cái)政核算模塊，將全區(qū)396個(gè)行政事業(yè)單位的核算情況納入監(jiān)管。二是開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)整治檢查。聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門組織開(kāi)展全區(qū) 2024年度代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省市財(cái)政部門統(tǒng)一部署，抽取區(qū)內(nèi)29個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。三是開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)管。組織全區(qū)70個(gè)部門，針對(duì)2021年至2023年各部門將應(yīng)該由政府自身直接履職的事項(xiàng)采取購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施、政府購(gòu)買服務(wù)履約管理不力、借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工、政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中增加政府債務(wù)等行為進(jìn)行全面自查自糾。印發(fā)《海珠區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)人政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的通知》，督促預(yù)算單位明確內(nèi)部工作機(jī)制，嚴(yán)控“四類”違法違規(guī)行為；組織區(qū)屬各單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商進(jìn)行全面信用核查，建立常態(tài)化核查機(jī)制。四是接受人大政協(xié)監(jiān)督。編制2023年預(yù)算執(zhí)行情況和 2024年預(yù)算草案報(bào)告，提交區(qū)人大審議通過(guò)；接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門相關(guān)審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)整改；印發(fā)《海珠區(qū)財(cái)政局內(nèi)部審計(jì)工作制度》，強(qiáng)化內(nèi)審工作。五是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，通過(guò)海珠區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)區(qū)政府和部門預(yù)決算、財(cái)政政策文件、部門信息等，讓社會(huì)公眾廣泛知曉我區(qū)重要財(cái)政政策信息。

　　（六）推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是持續(xù)優(yōu)化代理記賬許可審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化代理記賬準(zhǔn)入服務(wù)，清理證明事項(xiàng)，全面實(shí)施全流程網(wǎng)辦，為具備從事代理記賬申請(qǐng)資格條件的企業(yè)及時(shí)辦理許可申請(qǐng)，5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)代理記賬執(zhí)業(yè)證書。二是全力開(kāi)展政府采購(gòu)金融服務(wù)助力中小企業(yè)發(fā)展。拓展“海珠合伙人”機(jī)制，全力助推銀企合作，印發(fā)《海珠區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推廣政府采購(gòu)金融服務(wù)助力中小企業(yè)發(fā)展的通知》，主動(dòng)聯(lián)合區(qū)內(nèi)65家承接政府采購(gòu)金融服務(wù)的銀行，編制融資服務(wù)和電子履約保函供應(yīng)商操作手冊(cè)，發(fā)動(dòng)采購(gòu)人加大宣傳和配合力度，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)政府采購(gòu)“給政策、降成本”。2024年以來(lái)，各單位共向530家參與我區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商推廣政府采購(gòu)金融服務(wù)。

　　二、存在問(wèn)題

　　2024年按照上級(jí)工作部署，我局始終堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但是距離法治政府建設(shè)總體工作要求與目標(biāo)仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是依法行政能力建設(shè)需進(jìn)一步提升。全局干部職工需要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)財(cái)政管理工作的能力水平，要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍保障。二是行政執(zhí)法案卷歸檔工作要進(jìn)一步規(guī)范化。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，及時(shí)查找歸納案卷歸檔卷宗存在的規(guī)范性問(wèn)題，以進(jìn)一步改進(jìn)文書規(guī)范性問(wèn)題。三是財(cái)政普法力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，豐富普法宣傳工作的方式方法，提高普法宣傳覆蓋率，加強(qiáng)普法工作的時(shí)效性。

　　三、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，不斷推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　（二）堅(jiān)持加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，完善行政決策制度，完善行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)法治政府創(chuàng)新示范能力，全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。