廣州市海珠區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要指示精神。圍繞深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和全會(huì)精神，我局深刻領(lǐng)悟法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，堅(jiān)持全面依法治國(guó)是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的一項(xiàng)重大原則。同時(shí)，我局緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，積極推進(jìn)法治廣州建設(shè)、法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將2024年我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，一是局主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人親自抓部署、抓學(xué)習(xí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，有力保障了法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在開(kāi)展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研討會(huì)上，局主要負(fù)責(zé)人作會(huì)議開(kāi)題報(bào)告，局分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述并作主題發(fā)言。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦公會(huì)議制度，在日常工作中建立民主決策機(jī)制，通過(guò)黨組會(huì)議、辦公會(huì)議、工作專(zhuān)題會(huì)等多種方式積極推動(dòng)落實(shí)工作部署，全年累計(jì)召開(kāi)各類(lèi)決策工作會(huì)議65次。三是我局組織了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)會(huì)議，著重對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等進(jìn)行了詳細(xì)解讀，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。四是按要求做好黨內(nèi)規(guī)范性文件全流程管理，根據(jù)黨內(nèi)規(guī)范性文件區(qū)一級(jí)報(bào)備工作部署，每月按時(shí)報(bào)送以黨組名義印發(fā)的正式文件發(fā)文目錄，截至目前本年度共報(bào)送34條文件目錄。五是組織組工干部學(xué)習(xí)區(qū)委辦發(fā)布的“黨內(nèi)法規(guī)工作學(xué)堂”等相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)建立常態(tài)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制，逐步形成科學(xué)規(guī)范的備案程序，提升我局開(kāi)展黨內(nèi)規(guī)范性文件制定能力水平。
二、落實(shí)依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬┤嫣岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力
我局全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試，本年度學(xué)法考試通過(guò)率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。廣泛開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，全年組織民法典學(xué)習(xí)、垃圾分類(lèi)、燃?xì)夤芾怼⒕C合執(zhí)法等宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)次。
?。ǘ┩晟菩姓?quán)力制約監(jiān)督體系
我局強(qiáng)化制度約束，為確?！耙话咽帧奔邦I(lǐng)導(dǎo)班子依規(guī)依法履職用權(quán)，有效防范權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象，從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督工作：一是召開(kāi)上半年黨風(fēng)廉政分析會(huì)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防范措施；二是全面開(kāi)展述責(zé)述廉工作，全局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及正科級(jí)干部向局黨組提交報(bào)告；三是以觀看廉政教育片、參觀警示教育基地、開(kāi)展廉政座談交流會(huì)和專(zhuān)題警示教育課等形式扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育；四是建立完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度，全體干部按要求進(jìn)行申報(bào)。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范管理各類(lèi)行政執(zhí)法行為
一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，我局及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法事前信息、事中信息、行政執(zhí)法結(jié)果及執(zhí)法年度數(shù)據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)使用，音像記錄得到普遍運(yùn)用和規(guī)范歸檔。二是全面落實(shí)法制審核和常年法律顧問(wèn)工作制度，今年我局開(kāi)展各類(lèi)法制審核350宗，常年法律顧問(wèn)律師累計(jì)提供書(shū)面法律意見(jiàn)18份、法律咨詢(xún)與建議28次、組織合同審查226宗。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度，落實(shí)持證上崗，今年累計(jì)完成新證申領(lǐng)1人、證件注銷(xiāo)9人；組織8名新入職公務(wù)員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。
?。ㄋ模┤媛男姓?wù)公開(kāi)工作
我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法規(guī)和文件，全面做好政府信息公開(kāi)工作，建立健全政府信息常態(tài)化更新機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，重點(diǎn)突出人民群眾密切關(guān)注的政府預(yù)決算、行政執(zhí)法信息、城市管理綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)清單公開(kāi)等，全年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息126份，共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)15宗，均依法按時(shí)辦理。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
按照區(qū)委辦“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求，深化包容審慎監(jiān)管改革，確保監(jiān)管與服務(wù)、保安全與促發(fā)展有機(jī)結(jié)合，依托“海珠合伙人”助企模式，“安商暖企”平臺(tái)等積極解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批改革，我局6個(gè)行政許可事項(xiàng)已全部進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行受理審批。今年我局受理行政審批申請(qǐng)350宗，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，及時(shí)解答群眾疑問(wèn)及協(xié)助群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，群眾服務(wù)滿(mǎn)意率為100%。
?。┤嫱菩邪輰徤鞅O(jiān)管和行政執(zhí)法減免清單制度
一是將《廣州市城市管理和綜合執(zhí)法減免責(zé)清單》等各類(lèi)減免清單納入定期學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)將各類(lèi)減免清單進(jìn)行公示。二是在日常執(zhí)法過(guò)程中對(duì)符合減免條件的輕微違法行為免于處罰僅給予警告和教育，避免“一刀切”執(zhí)法。
?。ㄆ撸┓e極應(yīng)議應(yīng)訴，落實(shí)司法檢察建議
一是進(jìn)一步做好行政訴訟應(yīng)訴工作，全年我局共辦理行政訴訟和復(fù)議案件10宗，無(wú)“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”情形。全年5宗一審案件100%由局業(yè)務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。二是今年我局累計(jì)收到司法建議書(shū)2宗、檢察建議書(shū)2宗，均立馬組織整改并及時(shí)將情況回函法院、檢察院。
三、本年度行政執(zhí)法工作情況
?。ㄒ唬?024年度執(zhí)法數(shù)據(jù)
2024年，我局累計(jì)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查33宗，立案作出行政處罰38宗，對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)拆案件進(jìn)行法制審核25宗。
?。ǘ┩七M(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)的有關(guān)情況
我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室每季度到每個(gè)街道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)、討論交流疑難問(wèn)題，積極協(xié)助各街道提升法制審核業(yè)務(wù)能力，定期組織街道城管隊(duì)員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年累計(jì)檢查執(zhí)法卷宗142宗，對(duì)執(zhí)法立案案件進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)共計(jì)189宗次，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場(chǎng)次，參訓(xùn)人員近300人次。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足
一是推進(jìn)法治建設(shè)合力還需進(jìn)一步提升，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的方法、途徑、形式不夠多樣。二是法治建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的力度要進(jìn)一步加大，法治人才隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平方面還有提升的空間，法治建設(shè)宣傳的力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是“放管服”改革需要進(jìn)一步追趕與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求之間的差距，相關(guān)部門(mén)之間統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步提升。四是普法宣傳主動(dòng)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，在落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制上還存在等靠思想，不能積極主動(dòng)的進(jìn)行普法宣傳，在普法宣傳上只立足于常見(jiàn)條幅、電子屏等老舊方式。五是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法要加強(qiáng)，跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制要進(jìn)一步健全，執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化程度有待提高。
五、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
一是繼續(xù)抓好監(jiān)管工作，全面落實(shí)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本要求，完善行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政行為的監(jiān)督，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，及時(shí)解決。
二是繼續(xù)抓好法治教育工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度，積極參加上級(jí)組織開(kāi)展的各項(xiàng)學(xué)法活動(dòng)。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)街道城管綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。
廣州市海珠區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年11月29日
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