廣州市海珠區(qū)投資促進局關于2024年度法治政府建設情況的報告
區(qū)投資促進局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府總體部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神關于法治建設的重大部署,落實好省委“1310”具體部署和市“1312”工作舉措,堅持法治建設與業(yè)務發(fā)展同頻共振,使法治建設同經(jīng)濟工作有機結合,為海珠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力法治支撐?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作情況
?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓暯椒ㄖ嗡枷?,切實履行推進法治建設第一責任人職責
我局堅持以科學理論武裝頭腦、指導工作,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想,堅持以黨的創(chuàng)新理論指引法治政府建設工作實踐,確保真正落細落實。一是加強學習貫徹習近平法治思想。局黨組高度重視法治教育,局主要領導作為法治建設第一責任人,將法治建設工作擺在重要位置。全局上下打造常態(tài)化學習機制,將習近平總書記重要講話精神、重要指示精神作為“第一議題”的重要學習內(nèi)容,積極在黨組會、支部委員會、黨員大會等會議活動上開展學習,并于9月份組織黨組理論學習中心組開展專題學習,進一步提高局內(nèi)全體干部的法治意識。積極組織全體在編人員參加學法考試,全體通過,將例行工作打造成黨員干部職工學習成長的第一課堂。二是抓實專題教育。緊密結合黨紀學習教育以及各項專題行動,以多形式、多維度開展警示教育活動,定期通報典型問題違紀違法案例,開展專題普法培訓,引起警醒。截至目前,組織集中學習、警示教育等20余次。三是做好政府信息公開工作。我局指定專人負責政務門戶網(wǎng)站以及政務新媒體的日常維護工作,嚴格按照信息公開條例要求更新部門工作動態(tài)信息、公布新聞,截至目前,通過區(qū)政府官方網(wǎng)站和政務新媒體平臺及時發(fā)布、轉發(fā)各類政府信息40余條,及時、全面的向社會群眾、企業(yè)團體展示我局的工作動態(tài)、工作亮點成效、出臺政策等系列信息。
?。ǘ┙∪姓Q策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
我局重點圍繞強化依法決策意識、嚴格落實重大行政決策程序、加強行政決策執(zhí)行和評估等方面,結合單位重點工作、重要環(huán)節(jié),構建“權責清晰、管理科學、監(jiān)督有力”的內(nèi)部管理體系,促進依法行政。一是貫徹落實行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。2024年我局制定了《廣州市海珠區(qū)促進數(shù)字營銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》,按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣州市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》等文件要求,依法依規(guī)執(zhí)行制定程序,進行風險評估、社會公眾意見征求、公平競爭審查等,并全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標準。二是嚴格落實重大行政決策程序。我局牢固樹立依法決策意識,嚴格遵循法定權限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。我局建立了重大行政決策合法性審查機制,切實提高行政決策的合理性、規(guī)范性和合法性。三是持續(xù)深化法律顧問制度。我局嚴格落實法律顧問辦理涉法事務,由法律顧問單位指派律師為我局提供日常綜合性的法律顧問服務,承擔行政決策事項、規(guī)范性文件以及推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估。2024年度我局法律顧問共協(xié)助審核投資協(xié)議、合作框架協(xié)議等21 份,審核《廣州市海珠區(qū)支持數(shù)字營銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進措施》制度、土地出讓事項等文件20件,咨詢檢察院公益訴訟立案、區(qū)政府獎勵交納個人所得稅等問題約8個 ,確保我局各項工作始終在法治軌道上運行。
?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系,加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化
我局著力實現(xiàn)政府職能深刻轉變,基本形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的機構職能體系,依法行政制度體系日益健全。一是為了更好地履行職責,我局不斷完善內(nèi)部職能體系,優(yōu)化組織結構,明確工作職責和工作流程,注重加強部門間的協(xié)作配合,形成合力,提高工作效率和質(zhì)量。二是為了規(guī)范行政行為,提高行政效能,我局在工作中不斷建立健全依法行政制度體系,制定了內(nèi)部規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保各項工作有章可循。同時,注重加強對規(guī)章制度的執(zhí)行力度,確保各項政策法規(guī)得到有效落實。三是完善招商引資、產(chǎn)業(yè)促進、企業(yè)服務等職能,厘清政府和市場的關系,推動有效市場和有為政府更好結合。
?。ㄋ模﹫猿忠婪穆?,穩(wěn)步推進經(jīng)濟增長
我局作為促進經(jīng)濟發(fā)展的職能部門,致力為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和保障。局黨組緊密圍繞省“1310”具體部署和市“1312”工作舉措抓實工作,局黨組書記堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進招商引資和企業(yè)服務工作,依法依規(guī)推進招商引資項目落地,為招商引資企業(yè)做好服務,在全面完成招商引資目標的同時,確保各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。一是加大專項整治力度。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查回頭看等工作,將監(jiān)督工作落到實處。二是全面開展法治風險排查和線索處置,整理化解風險點,強化監(jiān)管手段方式,通過信訪渠道、12345平臺、各種數(shù)據(jù)報送平臺等查找問題線索,截至目前未發(fā)現(xiàn)任何違紀違法情況。三是堅持依法履職。堅持用法治思維引領全局工作,增強對相關法律知識的理解和應用能力,服務保障全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2024年以來,我局通過強化區(qū)內(nèi)資源聯(lián)動,解決企業(yè)運營過程中遇到的涉法合規(guī)性問題,以更優(yōu)良的法治環(huán)境進一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。10月31日,聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)司法局等單位共同舉辦“海珠合伙人”司法服務宣講會,幫助企業(yè)提升風險防范意識、提高了法治化管理水平。局黨組始終堅持依法招商、依法服務,市下達的核心招商指標按時序推進,總體完成情況良好;跟進的責任行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長,新一代信息技術服務業(yè)延續(xù)雙位數(shù)高增速,有效推動了全區(qū)前三季度GDP5.3%的增長。
二、存在問題
在推進法治政府建設,依法開展各項業(yè)務工作中,發(fā)現(xiàn)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治建設水平整體提升但仍存薄弱環(huán)節(jié),有待進一步鞏固提升。干部職工雖然在日常工作實踐中不斷學習提升法治意識和能力,但部分干部的規(guī)則意識、程序意識仍然較為缺乏,單位法治隊伍建設和依法行政整體素質(zhì)還需進一步加強。二是法治宣傳教育的方式方法不夠豐富立體,對法治文化的營造、法治精神的弘揚等有待加強。在對企服務過程中,法制宣傳方式較為單一,形式不夠新穎,法治意識入腦入心不夠,法治宣傳力度不夠,宣傳渠道也需進一步優(yōu)化。三是法治事件處理能力有待進一步提高。干部職工在運用法律手段應對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和化解矛盾的能力需要進一步加強,在運用政策法規(guī)引導幫助企業(yè)做大做強的方式辦法還不夠多。
三、下一步工作計劃
一是堅持黨建引領法治政府建設。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責,局黨政一把手帶頭深入貫徹落實習近平法治思想及系列重要講話精神,切實增強推進法治建設的自覺性。局領導班子定期召開專題會議研究部署重點工作,始終堅持法治建設與業(yè)務工作融合發(fā)展。
二是不斷創(chuàng)新普法方式。開展全方位、全覆蓋、立體式的統(tǒng)計法治宣傳教育,加大對社會、企業(yè)、公眾普法力度。通過新媒體和傳統(tǒng)媒介相結合的方式,多種方式加大統(tǒng)計普法宣傳,持續(xù)提升企業(yè)和群眾對法律法規(guī)知曉度,推動社會公眾理解、信任、支持經(jīng)濟工作開展。
三是進一步提升法治思維能力和處置事件能力。深入學習領會習近平法治思想,加強對干部專業(yè)知識、業(yè)務能力、行政水平的培訓、指導和考查,通過專題授課,定期開展普法培訓等,深化拓展法治教育,打造系統(tǒng)化學習,強化干部行政處置能力和效能。