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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推進(jìn)法治人社建設(shè)走深走實(shí)。海珠區(qū)勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心獲評(píng)“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，海珠區(qū)公共就業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)納入?yún)^(qū)政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)。

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持強(qiáng)化思想武裝，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治人社建設(shè)全過(guò)程，將習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)法治建設(shè)重大部署納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，自覺(jué)以習(xí)近平法治思想深化改革、指導(dǎo)實(shí)踐、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)15次，中心組集中學(xué)習(xí)研討15次，專(zhuān)題學(xué)法3次。二是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把人社各項(xiàng)工作納入法治化軌道。親自組織重大法治問(wèn)題專(zhuān)題研究、匯報(bào)18次，對(duì)單參工傷險(xiǎn)、社保基金安全、根治欠薪等難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)探索并形成了可推廣的監(jiān)管機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新高效履職，穩(wěn)步提升人社保障服務(wù)水平

　　一是強(qiáng)力筑牢高質(zhì)量充分就業(yè)支撐。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略地位，全域布局建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)。海珠區(qū)就業(yè)公共服務(wù)能力提升行動(dòng)納入?yún)^(qū)政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)，“‘職’通海珠 ‘就’在身邊”項(xiàng)目入選省級(jí)就業(yè)公共服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。二是數(shù)智賦能破解就業(yè)供需對(duì)接難題。創(chuàng)新打造“海納職通”大灣區(qū)首個(gè)數(shù)智就業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建崗位和求職信息匹配數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+AI智能應(yīng)用+鐵腳板”融合，以數(shù)字賦能提升公共就業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“找工作像點(diǎn)外賣(mài)一樣方便”“招員工像開(kāi)導(dǎo)航一樣精準(zhǔn)”。三是縱深推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。打造粵港澳大灣區(qū)首個(gè)跨境勞動(dòng)關(guān)系示范中心，被納入人社部和廣東省人民政府粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地戰(zhàn)略合作協(xié)議。小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)智慧平臺(tái)納入人社部區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案，并在全市正式推廣?！疤嵘齽趧?dòng)關(guān)系公共服務(wù)水平，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”納入2024年海珠區(qū)十件民生實(shí)事。四是持續(xù)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。率先在全省組建實(shí)體化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心，出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障手冊(cè)，設(shè)立海珠區(qū)新業(yè)態(tài)“人社心港灣”驛站，創(chuàng)新舉辦“小哥有話說(shuō)”“最美從業(yè)者”品牌活動(dòng)，打造“聯(lián)盟+中心+驛站”的新業(yè)態(tài)海珠服務(wù)模式。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)落實(shí)公正文明執(zhí)法

　　一是深入推進(jìn)根治欠薪顯成效。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作配合，創(chuàng)新“智慧工地”監(jiān)管欠薪源頭試點(diǎn)，協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解重大案件，普及“不良班組”通報(bào)機(jī)制，持續(xù)落實(shí)人社、公安“兩法銜接”“雙同步”工作機(jī)制，轄區(qū)惡意欠薪案近五年下降80%，保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)6年考核優(yōu)秀。二是優(yōu)化行政執(zhí)法方式顯公平。推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法“觀察期”制度，通過(guò)教育提醒、勸導(dǎo)示范、約談指導(dǎo)、整改承諾、觀察回訪等方式，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)人社領(lǐng)域減罰免罰清單，全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。三是打擊重大違法行為顯震懾。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法立案140宗，行政處罰41宗，向公安部門(mén)移送涉嫌犯罪線索5宗，納入勞動(dòng)保障失信名單企業(yè)1家。打擊違規(guī)單參工傷險(xiǎn)行動(dòng)成效顯著，獲省人社廳充分肯定，查處侵害就業(yè)補(bǔ)助資金經(jīng)驗(yàn)做法被全市推廣。

　　（四）堅(jiān)持高效化解矛盾，提升法治人社海珠滿意度

　　一是構(gòu)建“一中心、多驛站、云平臺(tái)”多層次勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)體系。以區(qū)勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心為核心，以就業(yè)驛站、人才驛站等人社服務(wù)站點(diǎn)為支點(diǎn)，上線全省首個(gè)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)數(shù)字驛站，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)輻射全區(qū)全域，并在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員示范培訓(xùn)班作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是柔性化解勞資糾紛矛盾。持續(xù)發(fā)揮18個(gè)街道調(diào)解中心一線調(diào)解作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“1院1站3中心N團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，常態(tài)化實(shí)行案前、庭前、庭后調(diào)解全覆蓋，快速有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。三是深化仲裁辦案方式改革。主動(dòng)協(xié)調(diào)法院、稅務(wù)等部門(mén)，將財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、社保待遇等事項(xiàng)前置到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處階段，為申請(qǐng)人提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議一體化處置。四是積極穩(wěn)妥化解行政爭(zhēng)議。專(zhuān)人全流程督促跟蹤行政復(fù)議、行政訴訟工作，被提起行政復(fù)議58宗，一審行政訴訟39宗。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，力促庭前調(diào)解實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人主動(dòng)撤回行政復(fù)議18宗、撤回行政訴訟6宗。

　　（五）堅(jiān)持創(chuàng)新宣傳方式，打造海珠人社普法新矩陣

　　一是善用新媒體開(kāi)展智慧普法。依托“海珠人才”等3個(gè)微信公眾號(hào)，推送系列人社法律法規(guī)和政策解讀。打造“海珠和諧勞動(dòng)關(guān)系”等2個(gè)微信公眾號(hào)之“毅起說(shuō)法”等多個(gè)專(zhuān)欄，推進(jìn)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。通過(guò)“海珠人社一點(diǎn)通”微信視頻號(hào)、抖音號(hào)發(fā)布人社政策法規(guī)宣傳短片23期、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播1場(chǎng)。二是堅(jiān)持普法與人社服務(wù)雙融合。堅(jiān)持在人社服務(wù)中常態(tài)普法，舉辦“人社普法進(jìn)萬(wàn)家 法治保障你我他”等多系列人社政策集中宣傳活動(dòng)，持續(xù)送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，累計(jì)開(kāi)展人社政策法規(guī)宣講宣傳活動(dòng)291場(chǎng)。

　?。﹫?jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督制約，提升法治人社建設(shè)透明度

　　一是推進(jìn)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合。開(kāi)展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面優(yōu)化涉險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作流程，補(bǔ)齊監(jiān)管制度缺失，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。高效辦理12345工單，前三季度考核7個(gè)月排名全區(qū)第一。二是嚴(yán)格落實(shí)法制審查制度。對(duì)64宗重大行政執(zhí)法決定開(kāi)展法制審查，法律顧問(wèn)審核合同85份，提供法律意見(jiàn)8份。三是自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督。依法能動(dòng)履職，提供基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和立法意見(jiàn)8條。主辦人大代表建議2件、會(huì)辦11件，主辦政協(xié)委員提案8件、會(huì)辦14件，做到100%溝通、100%滿意。四是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法檢查4次，檢查企業(yè)136家，實(shí)施行政許可235宗、行政處罰41宗，均在“雙公示”平臺(tái)公示。規(guī)范落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，依法辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)7件。

　　二、存在問(wèn)題

　　我局法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法新技術(shù)取證能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。不法企業(yè)利用新技術(shù)規(guī)避監(jiān)管行為愈加隱蔽，人社部門(mén)常規(guī)查處手段有限，技術(shù)執(zhí)法存在滯后，對(duì)違法違規(guī)行為取證難度加大，需加強(qiáng)新技術(shù)取證能力研究與培訓(xùn)，以適應(yīng)行政執(zhí)法新常態(tài)。

　?。ǘ┐髷?shù)據(jù)信息共享效率有待進(jìn)一步提升。人社部門(mén)業(yè)務(wù)面廣，信息共享需求大，目前跨部門(mén)大數(shù)據(jù)信息共享不充分，共享方式方法不便捷，信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱(chēng)易造成社?；鹆魇?，影響社?；鸢踩蚕硇市枰M(jìn)一步提升。

　?。ㄈ┰搭^化解行政爭(zhēng)議能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我局行政復(fù)議行政訴訟案件近兩年處于高位運(yùn)行，案件主要集中在工傷認(rèn)定和社保糾紛工作領(lǐng)域，雖經(jīng)努力化解了部分爭(zhēng)議，但仍需提升矛盾源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控能力。

　　三、下步計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化法治人社營(yíng)商環(huán)境。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單排查，依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。提升法治人社服務(wù)效能，推動(dòng)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

　?。ǘ┤嫣嵘松绶?wù)水平。大力推廣“免申即享”模式，聚力“高效辦成一件事”，全面落實(shí)“數(shù)字人社”建設(shè)，促進(jìn)行政效能與群眾滿意度雙提升。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法“觀察期”制度、包容審慎監(jiān)管和行政執(zhí)法減免清單制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)重大違法案件的查處、移送力度。

　　（四）推進(jìn)法治人社宣傳教育。深入開(kāi)展法治教育，系統(tǒng)落實(shí)學(xué)法用法，著力提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。嚴(yán)格推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，多渠道立體化開(kāi)展法治人社建設(shè)宣傳，持續(xù)增強(qiáng)法治人社建設(shè)獲得感。

廣州市海珠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2024年12月20日