廣州市海珠區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
2024年，我局在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦法治建設(shè)目標(biāo)，不斷強化法治思維，提高依法行政能力，提升法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、提高政治能力，落實法治建設(shè)部署
堅持通過黨組會、“三會一課”和主題教育學(xué)習(xí)等形式，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，主動引導(dǎo)全體干部職工遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，牢固樹立廉潔自律“底線”意識，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，為開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)提供有力保障。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)
一是堅持以黨建工作為引領(lǐng)，牽頭印發(fā)《海珠區(qū)住房和建設(shè)局黨組2024年強化全面從嚴治黨重點監(jiān)督檢查工作方案》，強化日常監(jiān)督，更好服務(wù)保障各項業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是組織開展黨風(fēng)廉政和反腐敗分析會、述責(zé)述廉會等會議，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋。三是在重大信訪事件上實施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，辦理信訪案件1138宗次。四是堅持為人民服務(wù)，辦理12345政府服務(wù)熱線系統(tǒng)工單34411件，依法按時辦結(jié)率100%，主動公開政府信息203條，受理政府信息公開申請200份。
三、提升行政執(zhí)法質(zhì)量，保障群眾利益
?。ㄒ唬┘訌娦姓?zhí)法人員法治培訓(xùn)。一是制定印發(fā)《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案》，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)線上培訓(xùn)、法治專題講座等方式，提高行政執(zhí)法水平。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審直播活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法考試，參加人員、通過率、優(yōu)秀率均為100%。三是召開行政執(zhí)法警示會，自查自糾行政執(zhí)法中存在的突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
?。ǘ┨岣咝姓?zhí)法水平。一是加強法制審核，杜絕行政執(zhí)法不作為亂作為的發(fā)生，法制審核176宗次。二是開展“雙隨機、一公開”抽查，盡可能減少對企業(yè)的檢查頻次，最大限度為相關(guān)企業(yè)提供健康有序、寬松適度的發(fā)展環(huán)境。三是通過執(zhí)法提醒的方式，促進法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合，涉企執(zhí)法提醒494家次。四是出具處罰決定書時同時送達信用修復(fù)告知書，協(xié)助企業(yè)完成信用修復(fù)8起，送達信用修復(fù)告知書76份。
?。ㄈ┘訌娦姓?zhí)法監(jiān)督。一是堅持使用“粵執(zhí)法”“雙公示”等平臺，促進案件辦理數(shù)字化，主動公開行政執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。二是開展行政執(zhí)法案卷評查，提高行政執(zhí)法水平。三是聘請三家法律顧問，配備公職律師，法律顧問每月駐點單位辦公一天，為我局提供有力法治保障。四是虛心接受司法監(jiān)督，推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴8宗，出庭率為100%。辦理行政復(fù)議案件22宗、行政訴訟案件19宗、民事案件10宗，辦理檢察建議書4份，司法建議書1份。
?。ㄋ模┘訌娊值谰C合行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)。一是開展對街道行政執(zhí)法人員法治意識培訓(xùn)，開展集中法治培訓(xùn)2次。二是組建住建領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)導(dǎo)師團隊，通過“邊幫帶、邊培訓(xùn)”機制，開展現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法和培訓(xùn)62次，指導(dǎo)街道執(zhí)法人員約351人次。三是適時開展行政執(zhí)法案卷檢查5次。四是聯(lián)合琶洲街、江南中街等街道開展聯(lián)合檢查16次，向街道移送執(zhí)法線索45宗。
四、持續(xù)開展“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
（一）開展工程建設(shè)項目審批制度進行改革試點。根據(jù)市《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)3.0相關(guān)優(yōu)化工作的通知》要求，全面推進工程建設(shè)項目報建全流程網(wǎng)上審批，我區(qū)共受理辦件1947宗，其中網(wǎng)上辦理辦件數(shù)為1867宗，現(xiàn)場辦理辦件數(shù)為80宗。
（二）“黨建+提前介入”大幅縮短項目開工時間。制定《海珠區(qū)工程建設(shè)“暖心辦”服務(wù)工作方案》《海珠區(qū)建設(shè)項目交地即開工工作方案》等方案，積極推行審批免費代辦試點服務(wù)，共辦理施工許可證181宗，房屋預(yù)售證44宗，建設(shè)工程消防設(shè)計審查59宗，消防驗收26宗，消防驗收備案166宗，占用挖掘城市道路行政許可270宗。
五、強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，促進經(jīng)濟健康發(fā)展
?。ㄒ唬┙ㄖこ瘫O(jiān)管方面。在監(jiān)在建工程127項，累計進行工地監(jiān)督巡查4968人次，循環(huán)檢查項目2405項次，發(fā)出整改通知書1945份，發(fā)現(xiàn)及督促整改隱患10232項，責(zé)令停工整改工地47項次，對相關(guān)違規(guī)人員及企業(yè)實施動態(tài)記分1300宗，上報不規(guī)范行為290宗。對現(xiàn)有22個深基坑、104臺塔吊、79臺施工升降機大型機械進行重點監(jiān)控，確保海珠區(qū)建設(shè)工程安全形勢處于安全可控狀態(tài)。
?。ǘ┑缆愤\輸及相關(guān)行業(yè)管理方面。結(jié)合交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作等重大行動，按照“一線三排”工作機制，結(jié)合行業(yè)管理工作，深化企業(yè)安全隱患排查治理。受理和批出行政許可共5宗，受理交通運輸相關(guān)備案167宗；開展交通檢查出動1066人次，檢查企業(yè)575家次，發(fā)現(xiàn)隱患共509項，發(fā)出整改通知書251份，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)執(zhí)法共51次，移交執(zhí)法線52條。
（三）物業(yè)管理方面。結(jié)合階段性重點工作，實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)現(xiàn)場檢查全覆蓋，力爭實現(xiàn)小區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。辦理物業(yè)區(qū)域備案13宗，通過約談物業(yè)服務(wù)人、書面督促、召開協(xié)調(diào)會等方式妥善處理糾紛382次，共巡查物業(yè)小區(qū)1230次，發(fā)現(xiàn)存在問題的小區(qū)181個，整改完成小區(qū)161個。
?。ㄋ模﹫@林管理方面。一是加強園林綠化審慎審批，批出砍伐、遷移城市樹木行政許可30宗，臨時占用綠地核準(zhǔn)行政許可14宗。二是積極對接各責(zé)任管理單位，主動開展綠化權(quán)屬、管理及保護等宣傳工作，接待各類來訪來電來郵等咨詢近1255件次，現(xiàn)場指導(dǎo)居住區(qū)及單位樹木修剪113宗，共修剪2577株。
?。ㄎ澹┬姓幜P方面。出動執(zhí)法人員3264余人次，查處辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全、揚塵防治、農(nóng)民工工資、園林綠化、市政等各類行政處罰案件166宗，累計發(fā)出行政處罰告知書171份，發(fā)出行政處罰決定書168份，逾期未繳罰款申請法院強制執(zhí)行10宗。
六、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，加大普法力度
嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，探索形成以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，將法治工作融入業(yè)務(wù)工作的普法宣傳模式。充分利用轄內(nèi)機關(guān)單位宣傳媒體、公園、建筑工地、物業(yè)小區(qū)、交通站場等場所，開展海珠區(qū)房屋建筑工程“質(zhì)量生產(chǎn)月”現(xiàn)場觀摩會、義務(wù)植樹、開展“古樹保護 志愿同行”巡綠志愿服務(wù)行等普法活動，張貼宣傳海報、轉(zhuǎn)發(fā)宣傳視頻等方式，常態(tài)化宣傳相關(guān)法律法規(guī)，逐步增強群眾法治意識。
七、存在問題
（一）行政執(zhí)法水平需提高。由于我局執(zhí)法人員并非法律專業(yè)人員，缺乏行政執(zhí)法的專業(yè)性。執(zhí)法人員在日常行政管理過程中開展執(zhí)法工作，可能存在“重實體，輕程序”的觀念，產(chǎn)生行政執(zhí)法水平不高、法治意識不足等問題，導(dǎo)致行政執(zhí)法程序出現(xiàn)瑕疵，作出的行政處理、執(zhí)法決定可能被法院或復(fù)議機關(guān)撤銷、變更、確認違法，具有敗訴風(fēng)險。
?。ǘ﹦?chuàng)新執(zhí)法力度不足。自各類改革以來，我局承接了省、市級下放、收回街道的行政執(zhí)法職權(quán)越來越多，事中事后監(jiān)督管理任務(wù)更廣、更多，行政執(zhí)法任務(wù)和要求越來越繁重，對應(yīng)新的執(zhí)法人員卻并未隨之增加，部分執(zhí)法人員年齡偏大，執(zhí)法方式存在傳統(tǒng)、機械性，缺乏創(chuàng)新和靈活性，可能不足以應(yīng)對日益復(fù)雜的社會問題，導(dǎo)致執(zhí)法效果不明顯。
八、下一步工作計劃
（一）著力提高政治能力。堅持黨組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，以開展法治專題培訓(xùn)、日常普法教育等方式，提高法治化水平。
（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》等文件要求，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄈ┻M一步創(chuàng)新執(zhí)法方式。保障經(jīng)濟發(fā)展和解決人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，運用柔性執(zhí)法等方式，推動違法行為的及時整改，優(yōu)化行業(yè)法治環(huán)境。
廣州市海珠區(qū)住房和建設(shè)局
2024年12月23日
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