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　　2023年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海珠區(qū)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治海珠建設(shè)各項(xiàng)工作。建設(shè)啟動廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)海珠云上片區(qū)暨琶洲法律服務(wù)集聚區(qū)，打造“法治夜?！薄靶戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者普法宣傳基地”等特色品牌，政府門戶網(wǎng)站“千人千頁”智能服務(wù)獲市政府辦公廳肯定并全市推廣，“督促保障老年人醫(yī)療服務(wù)無障礙行政公益訴訟案”入選最高人民檢察院“無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例”。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)筑根基

　　一是深入踐行習(xí)近平法治思想，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)管主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、科級干部任職培訓(xùn)暨領(lǐng)導(dǎo)能力提升班的培訓(xùn)內(nèi)容。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)委常委會會議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府黨組會議先后專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要理論和《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》等法律法規(guī)7次。定期召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議，研究制定年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)，指導(dǎo)依托“海珠同心園”建設(shè)“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳基地”。二是完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制發(fā)《海珠區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，定期聽取黨內(nèi)法規(guī)工作情況匯報。全年審查行政許可事項(xiàng)清單235項(xiàng)，對《海珠區(qū)依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》等經(jīng)濟(jì)類文件出具法律意見39份，實(shí)現(xiàn)“即來即審、即交即接、審過即發(fā)”。三是加強(qiáng)重大決策合法性審查，編制《海珠區(qū)人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄》，修訂重大行政決策“一指引三流程”。推進(jìn)公職律師應(yīng)設(shè)盡設(shè)和政府法律顧問全覆蓋，為琶洲、康鷺等重點(diǎn)片區(qū)涉及地塊收儲項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)招商引資協(xié)議和其他區(qū)重點(diǎn)工作提供各類法律意見679件，出具書面法律意見393件。發(fā)揮琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)基層立法聯(lián)絡(luò)站作用，收集反饋有關(guān)《廣州市城中村改造條例》立法意見多條，為“一工程三行動”保駕護(hù)航。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范依法行政提實(shí)效

　　一是提升科學(xué)民主依法決策水平，全面推動政務(wù)公開，打造“數(shù)圖融合”的數(shù)字海珠一張圖，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“城市更新信息公開”等10個專欄，以豐富的圖文和視頻內(nèi)容全面展示海珠區(qū)城區(qū)治理、綠美建設(shè)等工作動態(tài)。全區(qū)公開發(fā)布政府信息超1.1萬條，辦理政府信息公開申請案件718宗。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，印發(fā)《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》《海珠區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》等，初步建立海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考試題庫、街道綜合行政執(zhí)法導(dǎo)師庫和辦案依據(jù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施行政執(zhí)法結(jié)果公示及時率月度通報制，開展“粵執(zhí)法”使用活躍度季度排名，全區(qū)線上辦理執(zhí)法案件15968宗，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件全流程閉環(huán)管理、全過程留痕溯源、全鏈條線上監(jiān)管。三是健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系，出臺《關(guān)于對下級“一把手”開展全覆蓋監(jiān)督談話的工作方案》，加強(qiáng)政府與人大、紀(jì)委監(jiān)委等的溝通銜接，深化統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同。開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動，落實(shí)審計案件線索移送工作機(jī)制，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷集中評查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　三、持續(xù)深化法治建設(shè)，精耕依法治理抓轉(zhuǎn)型

　　一是規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，開展行政復(fù)議體制改革，成立海珠區(qū)行政復(fù)議咨詢委員會，建立“報備+提醒+反饋+補(bǔ)救+通報”全流程督促跟蹤工作機(jī)制和行政訴訟數(shù)據(jù)共享渠道，完善行政應(yīng)訴履行監(jiān)督機(jī)制。加大“四不”問題整改力度，構(gòu)建行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化機(jī)制，全區(qū)處置行政復(fù)議申請共418宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。二是鞏固矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以打造信訪“五心”工作室推動矛盾調(diào)處中心實(shí)體化運(yùn)作，辦理信訪事項(xiàng)6441件，及時受理、按期辦結(jié)率均為100%，一次性化解率97.65%。推動290個公共法律服務(wù)站點(diǎn)平臺建設(shè)，設(shè)立海珠智匯科技園公共法律服務(wù)工作站、石溪大森林公共法律服務(wù)工作站，全區(qū)各級公共法律服務(wù)平臺提供律師服務(wù)時長9218小時，提供法律援助1298件。建立“綜合網(wǎng)格+人民調(diào)解”工作機(jī)制，設(shè)立琶洲速調(diào)快裁服務(wù)站和新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟調(diào)解中心，充分發(fā)揮18條街道“司警聯(lián)調(diào)工作室”作用，開展矛盾糾紛排查9639次，調(diào)解糾紛8719宗。三是增強(qiáng)法治政府智慧支撐能力，全面推行首席數(shù)據(jù)官和首席法務(wù)服務(wù)官工作機(jī)制，探索多元服務(wù)“融合辦”，打造“政務(wù)直播間”，創(chuàng)新“政務(wù)+稅務(wù)”“政務(wù)+法務(wù)”“政務(wù)+園區(qū)”服務(wù)模式，深化139個“一件事”主題服務(wù)，審批材料壓縮率達(dá)37.75%，承諾時限壓縮率達(dá)39.02%，減少填表單率達(dá)15.12%。組建琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)專家?guī)欤醪浇ǔ珊Ｖ樵粕掀瑓^(qū)法律服務(wù)體系、訴訟服務(wù)體系架構(gòu)，在服務(wù)廣交會等工作方面受到被中央、省、市媒體和澳門日報聚焦報道。

　　四、強(qiáng)化全面依法治區(qū)工作保障，聚焦治理重點(diǎn)促發(fā)展

　　一是深化法治營商環(huán)境改革，推動營商環(huán)境5.0改革，有序推進(jìn)信用體系建設(shè)，印發(fā)《海珠區(qū)信用園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。全面執(zhí)行政府采購領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，創(chuàng)新推出“海珠合伙人”助企服務(wù)模式，“小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)試點(diǎn)”被納入“廣州市100項(xiàng)可推廣可借鑒改革舉措”，打造有溫度的“海上明珠”營商環(huán)境。二是推動“大法治+大宣傳”工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建“需求-研判-反饋-供給”的普法服務(wù)供給新模式。開發(fā)“微光劇場”青少年參與式普法教育劇場項(xiàng)目，開展2023年海珠區(qū)中小學(xué)生“學(xué)憲法·講憲法”系列活動，建成區(qū)憲法主題公園，依托轄內(nèi)祠堂文化打造培育傳統(tǒng)文化與法治文化相融合的“法治夜校”宣傳示范點(diǎn)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在省、市多家媒體推廣。三是開展法治政府示范創(chuàng)建，堅持以創(chuàng)建促提升，開展海珠區(qū)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治、“電動自行車”百日大整治等專項(xiàng)行動，南華西街道、海幢街道通過廣州市法治鎮(zhèn)街培育項(xiàng)目驗(yàn)收，南石頭街道翠城社區(qū)等4個社區(qū)被確認(rèn)為2023年省級民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建單位，“打造全國首個新就業(yè)形態(tài)勞動者普法宣傳基地”獲評2022-2023年廣州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先優(yōu)秀普法項(xiàng)目。

　　五、存在問題及2024年法治政府建設(shè)工作計劃

　　2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在短板和不足，主要體現(xiàn)在：一是運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力仍有待加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)工作人員的法治意識和依法行政能力與人民群眾的期待仍有差距，以法治建設(shè)服務(wù)保障全區(qū)中心工作的思路較局限于傳統(tǒng)思維和原有框架，突破性、創(chuàng)新性破解法治建設(shè)前沿、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較少。二是新時代法治人才培養(yǎng)工作仍有待推進(jìn)，我區(qū)儲備法學(xué)資源方面起步較晚，對基層法治隊伍日常培訓(xùn)的指導(dǎo)力度不足，對全面依法治區(qū)工作的理論支持和智力支撐較為欠缺，需進(jìn)一步加強(qiáng)對法治人才的培養(yǎng)力度和法治人才庫的建設(shè)力度。三是法治政府建設(shè)監(jiān)督合力未完全形成，街道綜合行政執(zhí)法改革銜接推進(jìn)不平衡、過渡不自然的問題仍然存在，需進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，大力拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。四是法治海珠建設(shè)各項(xiàng)工作的社會認(rèn)知度仍有待提高，仍存在居民群眾對區(qū)委、區(qū)政府重視法治建設(shè)的感知和認(rèn)同仍需進(jìn)一步加深的問題，存在輿情處理不當(dāng)對本地法治形象產(chǎn)生負(fù)面影響的風(fēng)險。五是全民普法宣傳力度尚待進(jìn)一步提高，普法宣傳的形式不夠創(chuàng)新，普法工作運(yùn)用新媒體新技術(shù)思路創(chuàng)新有待提高，覆蓋面窄，內(nèi)容形式不夠新穎多樣，居民群眾的法治獲得感和滿意度尚有提升空間。

　　“穩(wěn)”有舉措，“進(jìn)”有標(biāo)尺。2024年，我區(qū)將堅持把習(xí)近平法治思想貫穿到法治建設(shè)全過程，圍繞區(qū)委關(guān)于在六個方面“走前列、挑大梁、作貢獻(xiàn)”要求，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”“一工程三行動”等重點(diǎn)任務(wù)，推動更高效能的法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮政府法律顧問、法制員、公職律師等法律智庫作用，積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律問題研究。重視對重大輿情事件的回應(yīng)，以提升“法治夜?！钡绕脚_的實(shí)效性深化法治宣傳教育。以“一區(qū)一谷一圈”三大片區(qū)為主陣地，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃營商環(huán)境6.0改革，以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫法治海珠新篇章。