廣州市海珠區(qū)人民政府南華西街道辦事處關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
2022年，南華西街道以黨的二十大關(guān)于新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅決認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，以及上級關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，堅持推進鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，夯實基層法治基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層治理，形成“黨建引領(lǐng)、群眾參與、法治保障”的基層社會治理格局，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，取得了良好成效，兆龍里社區(qū)獲“2022年廣東省民主法治示范社區(qū)”稱號、龍武里社區(qū)獲“廣州市村居民約（居民公約）修訂完善示范社區(qū)”。
一、2022年主要工作
?。ㄒ唬┌l(fā)揮街道黨工委牽頭抓總作用，促進各項工作有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動
南華西街道把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一體謀劃、協(xié)調(diào)推進，納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層社會治理、保障和改善民生等重點工作中，使其成為街道發(fā)展的核心競爭力。今年初，南華西街道明確由街道黨工委對法治政府工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，黨政辦負責協(xié)調(diào)、組織、安排、落實各項具體工作，司法所負責協(xié)助推進和信息整理工作，下設(shè)辦公室在街司法所，各科室負責人擔任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究依法行政工作，部署推進依法行政、加強法治建設(shè)具體任務(wù)和措施，分解落實工作任務(wù)，明確工作責任，確保法治政府建設(shè)工作得到有效落實。
?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系和管理，保持動態(tài)調(diào)整清理和備案審查銜接
深入推進依法行政，健全完善科學(xué)民主決策機制，堅持“三重一大”集體議事決策制度，重點工作、重大項目、人事管理等重要事項由街道黨工委、班子成員集體研究決定，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。深化常年法律顧制度，對重大決策、重要合同、規(guī)范性文件全部進行合法性審查，實現(xiàn)在事前審查、事中監(jiān)督、事后跟蹤上持續(xù)發(fā)力，法律顧問對各類事項進行合法性審查127次，提供法律意見90條。加強行政規(guī)范性文件制發(fā)管理，對全街現(xiàn)行有效的125件規(guī)章制度進行動態(tài)清理，特別是涉及行政許可、增加相對人義務(wù)等重點條款，根據(jù)下位法不得與上位法相抵觸的原則嚴格把關(guān)，及時修訂或廢止相關(guān)規(guī)定。發(fā)揮“以文輔政”作用，今年，街道印發(fā)黨工委辦事處聯(lián)合文件13份、黨工委文件81份、辦事處文件91份。
?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓毮軝C制，實現(xiàn)對各類執(zhí)法行為全流程規(guī)范管理
深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立日常執(zhí)法、專項執(zhí)法及執(zhí)法保障工作清單，落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核制度，倒排任務(wù)時限、定期督查通報等，提高行政執(zhí)法工作效率和工作制度，全方位加強街道中心、重點工作監(jiān)督考核，讓失責問責、問責必嚴成為工作常態(tài)。一是強化環(huán)境綜合執(zhí)法。整治“六亂”現(xiàn)象4347宗，修繕人行道、排污渠、沙井蓋、三線、墻體等公共設(shè)施432處。全力推進“治違”工作，拆除違法建設(shè)56宗，拆除面積累計12084平方米，完成年度拆違任務(wù)的120%。推進自建房安全排查整治，對3162棟自建房進行登記造冊，在冊危房17處均已清空。強化轄內(nèi)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，開展無證無照經(jīng)營整治專項行動42次，處理經(jīng)營類違法案件18宗、維權(quán)申訴及舉報投訴479宗。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全面落實政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制、容缺容錯受理機制和證明事項告知承諾制。提高服務(wù)水平，實現(xiàn)網(wǎng)上和電話預(yù)約辦事、部分事項數(shù)據(jù)互通辦理，開通60歲以上長者綠色通道，減少等候時間。引入羊城家政服務(wù)機構(gòu)，增設(shè)2個社區(qū)基層服務(wù)分站，為居民群眾提供更加便捷和多元的服務(wù)。今年1-11月，政務(wù)服務(wù)中心共接待群眾18951人次，受理業(yè)務(wù)量13996件，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。承辦廣州12345政務(wù)服務(wù)熱線工單2221件。三是安全專項執(zhí)法整治。提升企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，落實安全生產(chǎn)責任險46份。重點開展高層建筑、九類場所、老舊住宅、出租屋、交通秩序等專項整治，整改各類安全隱患3301宗。實施消防安全處罰16宗，罰款3.48萬元；安全生產(chǎn)行政處罰5宗，罰款6.5萬元。建成各類電動自行車充電設(shè)施17處、充電端口352個，實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋和重點地段充電設(shè)施便民化。打造機動巡邏應(yīng)急隊伍，為32臺環(huán)衛(wèi)車輛配備滅火器，舉辦消防應(yīng)急演練10次，提高應(yīng)急救援能力。
?。ㄋ模﹥?yōu)化法治營商環(huán)境，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展
一是完善服務(wù)企業(yè)機制，制定《南華西街道深化安商暖企工作實施方案》，提供一對一精準服務(wù)，為企業(yè)和人才提供個性化、全流程、定制式專項服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。通過舉辦招商引資暨樓宇（園區(qū)）經(jīng)濟業(yè)務(wù)交流、“惠企政策進企業(yè)”稅務(wù)優(yōu)惠政策宣講等活動，切實提升企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度和惠企政策的知曉度。二是組織開展“送法進企業(yè)”法治文化宣傳活動，邀請律師以法治講座的方式，圍繞企業(yè)普遍關(guān)心的安全生產(chǎn)、勞動爭議、買賣合同等問題進行培訓(xùn)指導(dǎo)，讓轄區(qū)企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。三是推動城區(qū)有機更新。成立高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃推動街道關(guān)于城區(qū)改造提升等的重點項目，協(xié)調(diào)各方推動任務(wù)落實落細。搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，組織現(xiàn)場及網(wǎng)絡(luò)招聘會6場，動員115家企業(yè)提供959個就業(yè)崗位。通過職業(yè)推介、就業(yè)培訓(xùn)等途徑實現(xiàn)再就業(yè)850人。通過搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，扶持創(chuàng)業(yè)73人，帶動就業(yè)233人。
?。ㄎ澹┥罨鶎由鐣卫砀母?，推動防范化解重大風險的法治化思維
健全黨建引領(lǐng)“令行禁止、有呼必應(yīng)”網(wǎng)格化基層治理模式，落實網(wǎng)格會商制度工作法，解決地區(qū)社會治理各類疑難問題。整合街道法律服務(wù)資源，推進街道、社區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺與街道綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)居民議事整合建設(shè)，健全勞資糾紛聯(lián)合化解、治安糾紛司警聯(lián)調(diào)和重復(fù)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時就地解決調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪投訴，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展“菜單式”普法等精準普法活動，進一步增強居民群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。一是深化熟人社區(qū)治理模式。構(gòu)建“知、愛、建、治、享”熟人社區(qū)治理體系，定期召開“愛我南華西”主題座談會，發(fā)動居民共商議題，參與社區(qū)治理，高效回應(yīng)解決群眾“急難愁盼”，今年街道各級人民調(diào)解委員會調(diào)解各類糾紛59宗，涉及132人，金額90.35萬元，調(diào)解率100%，實現(xiàn)矛盾不上交。二是推進法治街道建設(shè)。推進第二批廣州市法治示范街道創(chuàng)建和廣東省民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作，打造司警聯(lián)調(diào)室、“和韻”調(diào)解工作室等陣地，建立行政調(diào)解工作制度，推進多元解紛，提升依法治理工作水平。充分發(fā)揮街道公共法律服務(wù)平臺，為居民提供免費法律咨詢服務(wù)273人次，辦理法律援助初審4件，審查各類合同79次，提供法律意見56條。三是推進社會治安綜合治理。堅決維護社會面和諧穩(wěn)定，扎實開展綜治維穩(wěn)、信訪、禁毒等工作，處理信訪案件74宗，辦結(jié)率100%，組建最小應(yīng)急單元86個和3名年輕骨干組成的速龍應(yīng)急小隊，提高應(yīng)急處突能力，確?？傮w情況穩(wěn)定可控。
?。﹫猿謭?zhí)法為民，自覺接受社會各界行監(jiān)督，維護社會公平正義
南華西街道將行政執(zhí)法納入法治軌道，從行政機關(guān)依法履行職責過程中的告知、聽證、回避、送達等最常用的行政行為程序，聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合程序，政府信息公開、疫情防控、兜底保障措施、退役軍人服務(wù)保障等與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)事項都作了全面的規(guī)定，實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。一是重視人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機關(guān)提出的建議，及時回復(fù)司法建議采納1宗，參與開展行政復(fù)議全流程調(diào)解和解1宗。二是規(guī)范社區(qū)矯正刑事執(zhí)法監(jiān)管程序，全程接受檢察機關(guān)和區(qū)司法局監(jiān)督指導(dǎo)，強化監(jiān)管、教育、幫扶相結(jié)合，嚴格落實判前調(diào)查、請銷假、撤緩收監(jiān)等執(zhí)法程序，今年累計接收社區(qū)矯正對象 22人，其中在冊監(jiān)管13人，到期解除矯正7人，收監(jiān)執(zhí)行2人，以上社矯對象均未出現(xiàn)脫管漏管和重新犯罪的情況；刑滿釋放安置幫教列管59人，幫教率達100%。三是落實多部門監(jiān)督制度，接受人大、政協(xié)、紀工委等對行政執(zhí)法、日常監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)的吃拿卡要、以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、責任不落實，以及權(quán)力監(jiān)督機制不健全、制度執(zhí)行不到位，教育管理缺失等問題的監(jiān)督。開展廉政風險崗位自查，堅持問題導(dǎo)向，確保在法定職權(quán)、法定程序、法定范圍內(nèi)依法行政。
二、2022年工作存在問題
南華西法治政府建設(shè)工作在街道黨工委、辦事處的共同努力下各項工作任務(wù)得到深入貫徹落實，公民的法治意識不斷加強，依法行政的水不斷提升，社會安全穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得較好的成績。但也存在一些困難和問題，一是機構(gòu)改革后，大量執(zhí)法權(quán)限下放，街道在“放得下、接得住、管得好”方面存在較大壓力，下放權(quán)職涉及市場監(jiān)管、環(huán)境治理、消防安全等專業(yè)性強的知識，街道在機構(gòu)改革前沒有相關(guān)專業(yè)人才的儲備，在“接提住”方面顯得有些力不從心。二是依法行政工作創(chuàng)新不夠。隨著法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進，街道依法行政力度增大，但對行政人員的教育培訓(xùn)有限，部分人員存在重工作，輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，遇到問題時可能無法及時處理，缺乏創(chuàng)新能力。三是法治宣傳力度有待加強。法治宣傳教育的形式還不夠豐富，特別是線上宣傳，缺乏吸引力和感染力，完成規(guī)定動作多，在采用貼近群眾生活、喜聞樂見的宣傳形式上需進一步提升。
三、2023年工作方向
（一）履職盡責，繼續(xù)深入謀劃推進依法治街工作。圍繞南華西街道重點工作、重點時期，認真推進法治政府建設(shè)工作要求，精心部署，有序推進，通過依法治街工作，強化公共服務(wù)意識，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提升服務(wù)水平和行政效能。
（二）多措并舉，繼續(xù)規(guī)范提高法治工作效率。通過考核督查手段，進一步規(guī)范和提高依法行政的效率。利用一社區(qū)一法律顧問管理系統(tǒng)，全面促進社區(qū)法律顧問服務(wù)工作，同時加強對人民調(diào)解員、“法律明白人”的培訓(xùn)力度，發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、維護村居穩(wěn)定中的重要作用。
（三）創(chuàng)新形式，繼續(xù)多渠道開展法治宣傳活動。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，制定普法清單，將民法典等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)作為2023年普法的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮街道各種法治宣傳陣地的作用，開展多種形式法治宣傳活動，進一步創(chuàng)新普法教育方式方法，切實提高轄區(qū)群眾的法律素質(zhì)和意識。
南華西街道辦事處
2022年12月23日
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
