廣州市海珠區(qū)人民政府素社街道辦事處關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，著力提升基層政府法治化治理能力?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況簡要總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)
（一）深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。
黨的二十大報告明確指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。我街多次組織中心組、黨工委學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，帶頭推動全街黨員干部日常學(xué)法常態(tài)化，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法、召開領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)等方式，持續(xù)強(qiáng)化對各項(xiàng)法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，深入系統(tǒng)地理解、運(yùn)用社會主義新發(fā)展階段法治理論與法律知識，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法意識，提高依法決策、依法行政能力。2023年度，我街組織全街公務(wù)員在廣州市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院參加年度學(xué)法考試，通過率為100%。
?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
堅持法治建設(shè)與政治建設(shè)相結(jié)合。召開專題工作會議研究法治建設(shè)推進(jìn)工作，調(diào)整設(shè)立了由街道黨工委書記和本人共同擔(dān)任主任的“素社街道全面依法治理及法治宣傳教育工作委員會”，嚴(yán)格按照《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》履行職責(zé)，明確各部門、各領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員具體職責(zé)，形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。將法治建設(shè)、依法行政工作列入年度工作計劃及重要議事日程，加強(qiáng)部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，定期聽取我街法治建設(shè)工作匯報。
?。ㄈ┯行七M(jìn)依法行政各項(xiàng)工作機(jī)制。
一是落實(shí)行政決策審查各項(xiàng)程序。制定本單位行政決策工作制度，行政決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大行政決策組織專家論證，重大行政決策作出前依法進(jìn)行風(fēng)險評估并接受法制機(jī)構(gòu)合法性審查，不存在未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機(jī)關(guān)討論的情形；沒有以征求意見等方式代替合法性審查的情況。二是落實(shí)政府常年法律顧問工作制度。我街經(jīng)向區(qū)司法局征求意見，續(xù)聘請廣東縱橫天正律師事務(wù)所李律師作為我街常年法律顧問，依法為街道重要決策及涉法涉訴事務(wù)提供法律保障，不存在法律顧問“聘而不用”的情形。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。尊重并執(zhí)行法院生效裁判，帶頭遵法守法，自覺維護(hù)司法權(quán)威。為規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理，制定了《素社街道行政應(yīng)訴應(yīng)議工作指引》，明確行政應(yīng)訴應(yīng)議案件全流程，督促各科室部門跟蹤工作機(jī)制要求，以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行政應(yīng)訴工作，2023年全年未出現(xiàn)行政應(yīng)訴不答辯、不舉證、 不出庭、不履行問題。
?。ㄋ模┎粩嘁?guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督。
結(jié)合上級工作安排，開展多項(xiàng)多項(xiàng)監(jiān)督檢查：推進(jìn)城中村綜合改造提升工程“一工程三行動”的全程監(jiān)督、消防安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域暨電動自行車綜合治理專項(xiàng)監(jiān)督、城中村綜合整治執(zhí)法和管理專項(xiàng)監(jiān)督、關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決策的全程監(jiān)督，對各科室招投標(biāo)和三家比價程序進(jìn)行監(jiān)管，全年共計監(jiān)督備案“三重一大”項(xiàng)目約151項(xiàng)。加強(qiáng)自查自糾分析和教育宣傳，組織以案說法旁聽庭審活動、政法系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件警示教育共8次。
二、全面依法履職，基層法治建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。
?。ㄒ唬┣袑?shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是抓好執(zhí)法立案。本年度共完成各類行政立案處罰案件656宗，其中一般案件72宗，涉及違法建設(shè)5宗、建筑廢棄物亂堆放1宗、住建3宗、衛(wèi)健2宗、市容環(huán)境25宗、夜間施工2宗、無證裝修2宗、環(huán)境保護(hù)1宗、愛國衛(wèi)生1宗、垃圾分類1宗、城管類2宗、燃?xì)夤芾?0宗、安全生產(chǎn)10宗、消防安全7宗，簡易案件584宗。
二是積極推進(jìn)違法建設(shè)清拆整治工作。今年累計拆除違法42宗，面積18066平方米（完成年度考核任務(wù)的100.37%），6月底提前完成了拆違指標(biāo)。嚴(yán)格查處新的違法建設(shè)（違章搭建），保持了對查控違法建設(shè)和亂搭建現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。
三是緊緊圍繞“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境建設(shè)目標(biāo)開展城市環(huán)境整治工作。重點(diǎn)抓好主次干道開展日常巡查整治工作，共出動3700余人次，教育整治店鋪占道經(jīng)營和流動商販亂擺賣5800余宗。定期開展垃圾分類聯(lián)合（環(huán)監(jiān)所）巡查專項(xiàng)執(zhí)法工作，檢查強(qiáng)制分類單位共335宗，發(fā)出責(zé)令限期改正通知書17份，立案處罰14宗。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全巡查。加強(qiáng)對轄內(nèi)各類場所等的安全隱患排查工作，督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督促負(fù)責(zé)人立即整改。本年度至今全街共出動15526人次，檢查各類經(jīng)營單位（含電動車停放場所）76261家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患25715處，暫時停產(chǎn)停工處置37家，取締關(guān)閉11家，清理違規(guī)住人30家，拆除彩鋼板89家，拆除違規(guī)吊機(jī)2臺，推進(jìn)安全責(zé)任險32家。開展電動自行車夜查整治行動201場。
?。ǘ┓e極做好執(zhí)法事項(xiàng)下放的承接工作。
做好行政執(zhí)法全過程記錄制度，法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極配合區(qū)職能部門全員參加執(zhí)法事項(xiàng)下放的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到對執(zhí)法事項(xiàng)下放業(yè)務(wù)的基本條款和執(zhí)法流程的熟悉了解，確保職權(quán)接得住、接得好。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法證管理制度，堅決杜絕無證執(zhí)法現(xiàn)象，目前我街共有持執(zhí)法證人員28位，在辦執(zhí)法證人員3位。要求執(zhí)法工作人員自覺對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書范本》和相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)法律法規(guī)經(jīng)及執(zhí)法案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織全體執(zhí)法隊員對廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺廣州市級執(zhí)法辦案平臺的上線運(yùn)用操作學(xué)習(xí)，做到人人熟悉會操作。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)政務(wù)信息公開。
根據(jù)《海珠區(qū)司法局關(guān)于報備行政執(zhí)法決定信息公開管理制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》及時錄入、更新、審核相關(guān)信息，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，確保執(zhí)法信息按要求及時進(jìn)行公示。全面推行政務(wù)公開，定崗定責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，避免推諉扯皮；不斷拓寬信息公開渠道，深化公開內(nèi)容，設(shè)立政務(wù)公開公示欄，發(fā)放咨詢卡、宣傳冊，對外公開政策法規(guī)、工作范圍、辦理流程和工作時限等，定期通過政府信息公開平臺向社會公開辦事處政務(wù)信息等。
三、深化法律服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)基層社會治理
?。ㄒ唬┱{(diào)解服務(wù)縱深發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。整合維穩(wěn)信訪行政執(zhí)法等職能部門、連接社區(qū)調(diào)委會形成二級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做好對轄區(qū)調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作指導(dǎo)。截至11月累計成功調(diào)解糾紛423件。注重訴源治理開展專項(xiàng)排查。牽頭開展涉金融、涉眾房地產(chǎn)與教培行業(yè)三類專項(xiàng)排查，做好對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員的工作指導(dǎo)。本年度累計組織各社區(qū)排查421次，摸排糾紛線索7條，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止矛盾糾紛的擴(kuò)大升級。
?。ǘ┓謺r分類重點(diǎn)普法。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及時制定普法計劃。結(jié)合街道實(shí)際情況需要制定普法目標(biāo)，緊抓法治宣傳的薄弱環(huán)節(jié)。送法進(jìn)校園，聚焦學(xué)生定制法治課堂；送法進(jìn)機(jī)關(guān)、單位，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法；送法進(jìn)社區(qū)，針對重點(diǎn)人群精準(zhǔn)滴灌；送法進(jìn)企業(yè)，共建法治化營商環(huán)境，持續(xù)做好“法律六進(jìn)”宣傳工作。開展法律六進(jìn)活動14次，各類法宣活動12次、組織社區(qū)律師對社區(qū)開展普法講座合計39場，戶外法治宣傳9次，出版法制宣傳墻報2期共28版，組織線上學(xué)習(xí)1次52人，組織社區(qū)法律顧問進(jìn)校園8次。
?。ㄈ┕卜煞?wù)成效顯著。
推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，綜合開展法律咨詢、矛盾糾紛化解、法律援助、法律需求指引等工作，持續(xù)探索線上司法確認(rèn)等便民機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)律師參與法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳等多項(xiàng)工作：目前我街共有來自4個律師所的9位社區(qū)法律顧問，本年度提供咨詢解答共計451余人次，參與調(diào)解25次，輪流到咨詢窗口集中值班226次。司法所、社區(qū)法律顧問、街道常年法律顧問共同發(fā)揮職能，積極參與、協(xié)助處理街道各項(xiàng)涉法涉訴事務(wù)，提供專業(yè)化法律意見。本年度累計為街道辦事處審查合同115件，確保所有合同簽訂前均經(jīng)過專業(yè)審查，確保無違法性條款，防范法律風(fēng)險。
四、存在的不足和原因
本年度，我街法治建設(shè)工作成效顯著，取得了一定成績，法治環(huán)境不斷優(yōu)化提升，但仍然存在部分弱項(xiàng)和短板亟需彌補(bǔ)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是對法治建設(shè)的重視需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然法治政府建設(shè)年年推進(jìn)，上級也出臺和施行了一系列依法行政的制度，但個別工作人員學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，法治觀念還沒有形成，對法治工作認(rèn)識不到位，依法行政的專業(yè)性水平、用法治思維方法解決矛盾問題的能力還需深化，導(dǎo)致法治政府建設(shè)走實(shí)走深方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
二是轄內(nèi)法治建設(shè)氛圍不夠濃厚。法治宣傳工作創(chuàng)新性較為欠缺，手段傳統(tǒng)、形式單一，法律宣傳不夠全面，效果不夠明顯，居民群眾學(xué)法、普法、用法的主動性不強(qiáng)，對相關(guān)工作的了解度和感知度較低。我街道辦事處還需繼續(xù)加大宣傳力度，組織開展法治政府建設(shè)主題宣傳，大力開展依法行政、法治政府建設(shè)宣傳工作，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
三是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還需加強(qiáng)。行政執(zhí)法職權(quán)下放后，行政執(zhí)法事務(wù)多，工作強(qiáng)度高、要求嚴(yán)、壓力大，但基層執(zhí)法依舊存在人員短缺問題。街道執(zhí)法隊伍建設(shè)相對薄弱，懂法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人才少，一定程度上影響了法治政府建設(shè)工作的開展。
五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
一是加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)。加大人員培訓(xùn)力度，提升其依法治理、合法性審核、執(zhí)法監(jiān)督等工作能力，做法治建設(shè)的“行家里手”。注重發(fā)揮街道常年法律顧問作用，有計劃、有針對性地開展工作培訓(xùn)，切實(shí)提升街道執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式來解決問題的意識和能力。
二是持續(xù)深化基層依法治理。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，提升基層依法治理水平。以為人民群眾辦實(shí)事為抓手，著力創(chuàng)新服務(wù)方式，為轄區(qū)群眾提供更加專業(yè)便捷的法律服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳方式，拓展法治宣傳陣地，充分發(fā)揮“一社區(qū)一法律顧問”作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民依法維護(hù)權(quán)益、化解糾紛，通過法律渠道合理維護(hù)自身的合法權(quán)益。
三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)開展綜合行政執(zhí)法8個職能局所涉506項(xiàng)及安全生產(chǎn)和消防安全委托執(zhí)法事項(xiàng)，做好安全生產(chǎn)和消防安全全地域、全領(lǐng)域、全閉環(huán)、全覆蓋專項(xiàng)整治行動，確保安全生產(chǎn)和消防安全競標(biāo)爭先、“亮諾、亮績、亮牌”行動落到實(shí)處。專項(xiàng)巡查執(zhí)法工作力度。規(guī)范行政執(zhí)法案件立案程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法案卷的合法性及規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督審查，全面把關(guān)行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)。
廣州市海珠區(qū)人民政府素社街道辦事處
2023年11月30日
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
