廣州市海珠區(qū)人民政府龍鳳街道辦事處關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
2024年，龍鳳街深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深刻貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設(shè)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力深化法治政府建設(shè)，以參加海珠區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動為契機(jī)，通過主動、精準(zhǔn)普法提升群眾對執(zhí)法的滿意度，以普法塑造良好執(zhí)法環(huán)境，打造法治政府建設(shè)新面貌。現(xiàn)將我街2024年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
龍鳳街道全面落實推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，履行好法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是進(jìn)一步整合優(yōu)化地區(qū)黨建資源，提升黨建服務(wù)質(zhì)量，擦亮龍鳳街道梧桐樹黨建品牌。與區(qū)域單位共建了“梧桐樹影像廳”及龍鳳街道新時代商圈黨建服務(wù)驛站（龍鳳新的社會階層人士聯(lián)誼會）、龍鳳街道濱水經(jīng)濟(jì)帶黨建服務(wù)驛站，作為區(qū)域化黨建和法治政府建設(shè)的龍鳳實踐服務(wù)點位。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法體制，2024年全街公務(wù)員和事業(yè)編制人員學(xué)法考試參考率和合格率均為100%，優(yōu)秀率達(dá)到90%；三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)體系建設(shè)。結(jié)合全街各黨支部開展“第一議題”、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“三會一課”960多場次，開展專題培訓(xùn)16場次，聽眾共1219人次。
二、以“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動為契機(jī)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作
一是建設(shè)面向群眾的執(zhí)法宣傳陣地。我街把毓秀閣黨建活動基地作為城市執(zhí)法宣傳活動中心，通過與廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院合作普法，舉辦法律集市和法律講座活動，向社區(qū)居民群眾普及城市更新改造和消防等方面的法律常識。全街共在毓秀閣舉辦普及《消防法》、《旅游法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等各類活動及培訓(xùn)、講座9場次，宣傳活動15場次。
二是制定和完善各項規(guī)章制度。2024年，街道黨工委制定了班子成員學(xué)習(xí)清單，把憲法和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入必學(xué)的課程，；制定了新任公務(wù)員的憲法宣誓制度，規(guī)定新任公務(wù)員必須履行在憲法前宣誓的義務(wù)，龍鳳街第一批6名新入職公務(wù)員在國旗下手持憲法宣誓；創(chuàng)新和完善了拆違和市容整治的執(zhí)法程序，規(guī)定在涉及群體性拆違等重點工作前必須要先普法再執(zhí)法，在龍導(dǎo)尾市場更新改造和環(huán)島路、太古倉噪音專項整治工作中推行了“把普法融入執(zhí)法全過程”的創(chuàng)新舉措，從立法、學(xué)法、用法上提高街道法治水平。
三、多措并舉，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是把制度建設(shè)擺在首位。龍鳳街先后制訂完善了修訂更新《龍鳳街道雇員管理辦法》，擬定《海珠區(qū)龍鳳街道編外人員激勵機(jī)制實施方案》等多項工作制度；龍鳳街2024年聘請廣東卓信律師事務(wù)所律師團(tuán)隊擔(dān)任街道常年法律顧問，法律顧問共審核合同276份，提供口頭、書面法律意見56條，代理我街民事訴訟11宗及行政復(fù)議、訴訟案件3宗。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法督查，強(qiáng)化重點人群廉政監(jiān)督。龍鳳街堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，同時，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，打造廉潔文化，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)。2024年，共組織干部隊伍觀看正面典型及警示教育片7批次353人次。
三是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年街道行政執(zhí)法部門共出動7293人次進(jìn)行電動車夜查，共檢查電動車45913輛，加快電動車自行車集中充電點建設(shè)，新增充電端口796個，充電樁173個，充電柜7個。截至11月20日，街道執(zhí)法主體共立案243宗，罰款金額74.3萬元。行政檢查238宗，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。深化“六亂”整治，以太古倉區(qū)域的夜間游商整治行動、龍導(dǎo)尾區(qū)域的“六亂”整治行動為重點，開展市容環(huán)境整治攻堅行動80余次，暫扣五類車90余輛，開出責(zé)令整改通知書220余份；積極化解勞動糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，今年以來，勞監(jiān)中隊主動檢查用人單位共739次，調(diào)解處理勞動保障監(jiān)察案件共330宗，其中，拖欠工資案件186宗，涉及人數(shù)330人，為勞動者追發(fā)工資待遇38.55萬元。截至11月20日，龍鳳街共收到行政復(fù)議案件6宗，行政訴訟案件3宗，嚴(yán)格執(zhí)行街道主要負(fù)責(zé)人出庭制度。2024年我街結(jié)合海珠區(qū)“誰執(zhí)法誰普法“履職評議工作，建設(shè)了毓秀閣普法宣傳陣地，共開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等主題法治講座和法律宣傳活動共42場次，得到了評委們的高度評價，全面提高了政府工作人員的依法行政能力和居民群眾的法治意識。
四是依法有效化解社會矛盾糾紛。我街積極探索創(chuàng)新“黨建+”社區(qū)民主法治模式，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索實踐“黨建+調(diào)解”新機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)民主協(xié)商，解決矛盾糾紛；龍鳳街繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新和完善龍鳳街調(diào)解中心體系，多部門和社區(qū)法律顧問協(xié)同合作，打造龍鳳街矛盾糾紛調(diào)解調(diào)處新模式，推動實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作承諾。截至2024年11月20日，龍鳳街共成功調(diào)解矛盾糾紛323宗，成功率達(dá)到100%。
四、存在問題
我街屬于海珠區(qū)轄內(nèi)歷史悠久的老城區(qū)，其中危舊房多，供電、供水、燃?xì)?、排污、道路等基礎(chǔ)設(shè)施需要更新改造，拆除違章建筑任務(wù)繁重；轄內(nèi)低保低收家庭的救助和殘障居民的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和看護(hù)矛盾越來越突出，轄內(nèi)居民人口老齡化嚴(yán)重，貧困人口逐年增加，民生救助工作引發(fā)的矛盾值得重視。其中2024年度龍鳳街的主要糾紛仍然是以舊居民樓增設(shè)電梯糾紛為主，突出表現(xiàn)為鄰里之間互不相讓。其中，我街涉限制民事行為能力人和無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)權(quán)案件激增，在近親屬和工作單位不愿承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)的情況下，涉居委會依據(jù)民法典規(guī)定承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的非訟案件有6宗，還有2宗處于程序階段，新形勢下居委會如何維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)和健康權(quán)需要相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范、完善和保障。
五、2025年法治政府建設(shè)工作計劃
2025年，我街將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，貫徹落實習(xí)近平法治思想和重要講話精神，按照上級黨委、政府的工作部署，做到依法行政和行政執(zhí)法工作為社區(qū)管理服務(wù)，為居民群眾服務(wù)。
一是繼續(xù)加強(qiáng)法治政府制度建設(shè)。依據(jù)《海珠街道辦事處權(quán)責(zé)清單》進(jìn)一步梳理我街行政職能，加強(qiáng)制度體系的建設(shè)和行政執(zhí)法執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查，規(guī)范各類行政服務(wù)主體的行為，對執(zhí)法原則、程序、期限、監(jiān)督渠道等進(jìn)行檢查。加強(qiáng)績效管理和行政監(jiān)察工作，完善行政監(jiān)察工作機(jī)制，不斷推動行政執(zhí)法工作效能提升。
二是探索新形勢下推動法治政府制度創(chuàng)新。通過制訂和完善各項政府規(guī)章制度，通過完善的執(zhí)法監(jiān)督制度約束街道工作人員依法行政，通過開展“把普法融入執(zhí)法全過程“來提升街道執(zhí)法水平，讓政府工作更加嚴(yán)謹(jǐn)和高效讓執(zhí)法更加公開透明，通過實實在在地提高政府治理水平讓群眾更加滿意，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是繼續(xù)加強(qiáng)普法的力度，繼續(xù)落實2024年度“誰執(zhí)法誰普法”的履職評議的各項要求，繼續(xù)貫徹“先普法后執(zhí)法”和“把普法融入執(zhí)法全過程”的理念和工作思路，秉承“執(zhí)法服務(wù)于民”的初心，通過普法做到讓群眾理解執(zhí)法，讓公正執(zhí)法深入人心。
廣州市海珠區(qū)人民政府龍鳳街道辦事處
2024年11月30日
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