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　　去年以來，廣東省廣州市海珠區(qū)積極推進與梅州大埔、湛江坡頭、清遠清新的法治建設結對提升工作，通過搭平臺、聚合力、建體系，構建起“智庫聯(lián)盟”“陣地聯(lián)盟”“服務聯(lián)盟”三大聯(lián)盟，為“反向飛地”企業(yè)依法經營、“借船出?！碧峁┯辛Ψ煞?，助力孵化大埔青花瓷廣州協(xié)同研發(fā)中心、清新高端藝術陶瓷生產基地等產研平臺，實現(xiàn)共創(chuàng)、共享、共贏。

　　據(jù)悉，“反向飛地”是由產業(yè)基礎相對薄弱地區(qū)主動到相對發(fā)達地區(qū)設立“飛地”，變傳統(tǒng)“飛入”為“飛出”，形成飛出地“資源＋政策優(yōu)勢”與飛入地“技術＋人才優(yōu)勢”的結合。近年來，在“百千萬工程”建設熱潮中，探索“飛地經濟”，成為廣東各地推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措。目前，海珠區(qū)的“反向飛地”也逐步成為粵東西北企業(yè)走進大灣區(qū)、走向世界的橋梁與熱土。

　　“智庫聯(lián)盟”把脈獻策助企發(fā)展

　　“我區(qū)充分發(fā)揮本地豐富的法律人才資源優(yōu)勢，調動優(yōu)秀法律‘智囊’為‘百千萬工程’提供高質量法律服務。”海珠區(qū)司法局有關負責人介紹，該區(qū)從社區(qū)法律顧問、區(qū)委、區(qū)政府專（兼）職法律顧問、舊改律師顧問、公證員、公職律師中挑選熟悉企業(yè)法務的專業(yè)人才，組建5支共186人的專家團隊，為“反向飛地”企業(yè)提供“全覆蓋”“精細化”“定制式”服務。

　　同時，海珠區(qū)還在全市首創(chuàng)區(qū)司法局聯(lián)動區(qū)法學會、高校的“法治沙龍”模式，每季度定期舉辦一次沙龍，組織高校院所教授、資深專業(yè)律師、知名企業(yè)代表、機關領導干部等，圍繞互聯(lián)網廣告管理、數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造與治理等深入研討，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供智力支撐。截至目前，已成功舉辦4期沙龍，每期研討成果都會抄送結對單位。

　　“光有法律智囊還不夠，我們還發(fā)動這些企業(yè)的‘家鄉(xiāng)人’一起來助力、來代言?！痹撠撠熑吮硎?。

　　海珠區(qū)還注重與結對區(qū)縣的商會加強聯(lián)系，鼓勵結對區(qū)縣“致富帶頭人”積極參與法治建設，把海珠區(qū)優(yōu)質公共法律服務資源推介給老鄉(xiāng)、親友，積極反饋企業(yè)法治需求，并為其發(fā)展提供可借鑒的“前人經驗”。去年以來，經過商會發(fā)力，推動在海珠區(qū)打造4個助農產業(yè)集群，帶動更多企業(yè)發(fā)展，促進“反向飛地”企業(yè)孵化在海珠、發(fā)展在海珠、貢獻在雙邊。

　　“陣地聯(lián)盟”提供多元便捷服務

　　針對“反向飛地”企業(yè)多元法律需求，海珠區(qū)持續(xù)建設多樣化法治服務陣地。

　　其中，“把服務送到門口，讓企業(yè)少跑腿”是海珠區(qū)服務“反向飛地”企業(yè)的宗旨目標之一。

　　今年5月，海珠區(qū)在“清新—海珠產業(yè)投資促進中心”掛牌成立“反向飛地”公共法律服務工作站，靠前回應企業(yè)法治需求，提供法律咨詢、國際國內民商事仲裁、公證辦理、商事調解、法律援助、共享法務等6項法律服務。自工作站成立以來，已促成9家企業(yè)簽約，提供咨詢服務110余宗，幫助防范法律風險20余個。

　　同時，為及時化解涉“反向飛地”企業(yè)糾紛，海珠區(qū)在“反向飛地”產業(yè)園所在的琶洲片區(qū)設立全市首個區(qū)級商事調解中心，精選24名律師擔任特邀調解員，探索形成“非遺‘和’文化商事調解八法”，做深做實調解工作。發(fā)揮勞動爭議聯(lián)合調解中心廣州（琶洲）速調快裁服務站作用，為“反向飛地”企業(yè)提供政策指引及糾紛預防化解服務，促進涉“反向飛地”企業(yè)勞資糾紛化解在源頭。

　　此外，在“反向飛地”企業(yè)聚集的琶洲地區(qū)，海珠區(qū)設立了琶洲公共法律服務中心，該中心也是“陣地聯(lián)盟”的重要一員。中心依托云平臺開展民商事免費咨詢、仲裁、商事調解、線上公證辦理、智能化訴訟服務、線上法律援助申請、檢察服務、稅務服務、勞動爭議仲裁調解共9大特色服務。該中心還引入“云小仲”智能仲裁機器人、“E法庭”、稅寶等智能設備，為轄內“反向飛地”企業(yè)提供一站式、智能化、高效率的公共法律服務。

　　“服務聯(lián)盟”架起資源共享橋梁

　　據(jù)了解，為構建多層次“服務聯(lián)盟”，以資源共享提高服務效能，海珠區(qū)一方面著眼于幫助初創(chuàng)“反向飛地”企業(yè)降本增效，創(chuàng)新“共享法務”。通過摸查收集有需求的企業(yè)名單，制定了含42項服務的共享法務清單，形成“一對一”結對共享服務模式，促進企業(yè)依法決策、依法經營、依法管理、依法維權、依法化解法律風險，實現(xiàn)初創(chuàng)“反向飛地”企業(yè)簡單法律問題不出社區(qū)、疑難法律問題有人可幫。

　　另一方面，著眼于打通線上法律服務平臺，為結對區(qū)縣同步提供便捷高效的線上服務。指導推動梅州大埔、湛江坡頭、清遠清新架設線上法律服務平臺，通過現(xiàn)代信息技術，鏈接ODR在線糾紛多元化解平臺、廣州法院在線糾紛多元化解平臺、廣州仲裁委網上平臺等，共享廣州法律服務資源，實現(xiàn)實時在線業(yè)務辦理、即時業(yè)務解答。