營商環(huán)境做優(yōu)不止步 司法行政能動再加速
在國家高質量發(fā)展的戰(zhàn)略指引下,海珠區(qū)司法局以“法治是最好的營商環(huán)境”為理念,持續(xù)圍繞企業(yè)所需所盼積極發(fā)揮司法行政職能作用,在整合法律服務資源、創(chuàng)新法律服務模式、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面出真招硬招、辦真事實事,不斷織密涉企公共法律服務網絡,以法治賦能新質生產力新引擎,努力將海珠打造為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)法律服務高地。
一、“聚力”加“協(xié)作”,厚植重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展沃土
高位推動強部署,打造琶洲法律服務集聚區(qū)。海珠區(qū)司法局創(chuàng)新性提出錨定琶洲地區(qū)打造琶洲法律服務集聚區(qū),堅持“一區(qū)兩體三點”的發(fā)展思路,助力琶洲建設更具競爭力現(xiàn)代化產業(yè)體系和更具生命力產業(yè)生態(tài)的世界一流數(shù)字經濟示范區(qū)。順利建成琶洲法律集聚區(qū)公共法律服務中心,設立粵港澳大灣區(qū)勞動爭議聯(lián)合調解中心廣州(琶洲)速調快裁服務站,推動成立廣州市法學會首席法律咨詢專家服務灣區(qū)工作室,創(chuàng)設海珠云上片區(qū)稅費法律服務工作站,實現(xiàn)海珠法律服務業(yè)能級和競爭力持續(xù)提升,目前已初步建成海珠區(qū)琶洲法律服務集聚區(qū)法律服務體系、訴訟服務體系。
落地成勢蓄動能,護航數(shù)字經濟高質量發(fā)展。以廣州互聯(lián)網法院為引領單位推動區(qū)域數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,提升灣區(qū)營商質效。一是聚焦“公正與效率”主題,上一年度妥善審理涉虛擬財產、個人信息等糾紛,審結網絡著作權糾紛共9860件,護航網絡安全健康發(fā)展。二是掛牌揭幕廣州市法學會粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網法治研究中心,成立以來接待包括香港終審法院首席法官等港澳政法人士、團體代表共計8場202人次,審理涉外涉港澳臺案件526件,主動回應粵港澳大灣區(qū)對外開放與國際化發(fā)展需求。三是推動數(shù)字執(zhí)行便民利企,優(yōu)化“E問執(zhí)達”移動執(zhí)行辦案系統(tǒng),實現(xiàn)當事人與法官及時、高效聯(lián)系,2023年全年八小時外累計信息交互61317條次,結案平均用時同比下降13.51%,以“數(shù)字紅利”推動普惠共享。
二、“普惠”加“保障”,促進涉企法律服務提檔升級
問需解難,搭建“共享式”平臺體系。一是針對性選擇初創(chuàng)企業(yè)和腰部企業(yè)為方案重點服務對象,以法務沙龍、法治體檢為主要服務形式,建立“全覆蓋”“精細化”“定制式”不同特色的共享法務服務機制。二是每季度舉辦數(shù)字經濟相關法治沙龍,邀請國內重點企業(yè)、職能部門、高??蒲性核臉I(yè)務骨干及專家學者,圍繞人工智能與數(shù)字經濟前沿法治問題開展高水平研討。三是掛牌成立“清新——海珠產業(yè)投資促進中心公共法律服務工作站”,通過開展實地調研、項目復制、業(yè)務互聯(lián)等多種形式,建立健全兩地“飛地經濟”法治領域結對提升工作機制。
快速響應,拓展“多觸角”覆蓋范圍。一是精準對接產業(yè)園區(qū)法律服務需求,在海珠智匯科技園、石溪大森林專業(yè)市場、1918智能網聯(lián)產業(yè)園分別成立公共法律服務站,為企業(yè)提供高效便捷的法律服務。二是積極結合專業(yè)市場法律服務需求,成立廣州市首個商圈公法站——江南文商旅融合圈公共法律服務工作站,將公共法律服務送到企業(yè)和商戶家門口。三是主動回應街道商會法律服務需求,精選首批22名海珠區(qū)內律師成立全市首個區(qū)層面的街道商會法律服務團,從開展法治宣講、防范法律風險、化解矛盾糾紛、完善公司治理、研提政策建議五方面為有需要的民營企業(yè)提供形式多樣的免費法律服務。
剛柔并濟,提供“個性化”社矯方案。積極探索分級分類監(jiān)管教育措施,針對社區(qū)矯正期的涉企業(yè)人員赴外地從事生產經營活動請假審批的實際情況,依法依規(guī)做好審核審批,在剛性執(zhí)法與柔性幫扶之間暢通和規(guī)范涉企社區(qū)矯正對象外出生產經營通道。今年以來,海珠區(qū)依規(guī)批準轄區(qū)內社區(qū)矯正對象工作原因外出37人次,其中申請外出至省內其他城市從事生產經營活動29人次,申請至省外從事生產經營活動8人次,成功提供個性化社矯方案讓監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展兩不誤,在“人防+技防”的基礎上再添“暖心之舉”。
三、“精準”加“多元”,賦能營商環(huán)境高質量發(fā)展
專業(yè)商事調解服務企業(yè)松綁減負。成立海珠區(qū)琶洲商事調解中心,鏈接海珠區(qū)商事糾紛人民調解委員會、廣州琶洲人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)人民調解委員會、海珠區(qū)康鷺片區(qū)人民調解委員會、海珠區(qū)互聯(lián)網經濟糾紛人民調解委員會和廣州金融糾紛人民調解委員會,推進地域性、行業(yè)性人民調解委員優(yōu)勢互補,建立流轉指引、聯(lián)動協(xié)作、研判會商、培訓交流機制,形成立足琶洲、輻射全區(qū)的商事調解網絡。目前,已吸納可提供專業(yè)商事調解服務的律師、公證員等特邀調解員共26人組建專業(yè)調解精英團隊,承擔疑難案件攻堅、緊急調解支援、聯(lián)合調解主力等任務,逐步推動商事多元化糾紛化解高效順暢。
非遺“和”文化首創(chuàng)解紛高效類型化。設立全省首個非遺“和”文化調解室,探索運用非遺“和”文化商事調解八法開展特色調解。調解室室內布置寓意“和”文化的書法、篆刻、廣州剪紙、廣州茶藝四項非物質文化遺產項目,挖掘非物質文化遺產項目中的“和”元素,與調解工作和商事交易中以“和”為貴、以“和”促解、“和”氣生財?shù)睦砟钕嘟Y合,在“非遺‘和’文化”氛圍中開展調解。以“書法正心”“篆刻明理”“剪紙醒人”“茶道化結”發(fā)展新時代“楓橋經驗”,厚植非遺文化底蘊,以“法治因子”賦能文化傳承,達到“以文化人,以情感人,以理服人,以法育人”的效果,破解商事糾紛治理難題。
“復議”+“調解”助力市場輕裝前進。設置廣州行政爭議調解中心海珠工作站,推進行政爭議涉案全鏈條調解和解新機制。在化解如兩宗涉康鷺片區(qū)綜合改造糾紛及八宗涉寶業(yè)路升級改造糾紛等行政爭議中提前介入,為當事人和行政機關提供溝通平臺,化解企業(yè)涉訴風險。及時掌握民營企業(yè)調解需求,對涉企行政爭議能調盡調,為轄內重點發(fā)展企業(yè)提供行政爭議化解“一站式”服務,促進行政執(zhí)法既有尺度又有溫度,為企業(yè)營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。
立足小切口回應新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。打造全國首個新就業(yè)形態(tài)勞動者普法宣傳教育基地和“羊城紅騎手”新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體綜合服務中心,提供立體式法治暖心服務。通過依法審理涉“電子競技陪練師”等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體案件、提供法律體檢室和法治文化圖書角設施及舉辦“暖‘新’送法,‘典’亮生活”法治講堂等方式,致力有效解決新業(yè)態(tài)用工爭議、保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權益,為構建海珠市場經濟和諧穩(wěn)定的勞動關系貢獻力量。