嗨吧直播app官方正版下载-嗨吧直播直播视频在线观看免费版下载-嗨吧直播平台官方app下载

《海珠區(qū)清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到的問題，請徑向區(qū)編辦反映。

海珠區(qū)人民政府辦公室

2016年8月5日

海珠區(qū)清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批

中介服務(wù)工作方案

   為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省和市有關(guān)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的精神，進(jìn)一步深化我區(qū)行政審批制度改革，有效清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，制定本方案。   

一、總體目標(biāo)

    以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院、省和市的工作部署要求，全面清理規(guī)范我區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)項目及收費(fèi)，公布行政審批中介服務(wù)項目清單，未列入清單的事項一律不得實(shí)施。著力解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，積極營造市場導(dǎo)向、行業(yè)自律、服務(wù)高效、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，有效減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，維護(hù)良好的市場秩序。

二、清理規(guī)范的范圍

    區(qū)政府部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)（以下簡稱中介服務(wù)），包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

三、工作任務(wù)

（一）全面清理，脫鉤改制。

      1.全面清理中介服務(wù)事項。對區(qū)政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，明確界定區(qū)政府部門行政審批涉及中介服務(wù)事項的設(shè)置依據(jù)。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、國家部門規(guī)章和地方性法規(guī)、省政府和市政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，審批部門一律不得自行設(shè)定中介服務(wù)事項，一律不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)和提供相關(guān)中介服務(wù)材料。精簡區(qū)政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項。現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；嚴(yán)禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)；審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)；依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，采用政府購買服務(wù)的方式，通過競爭機(jī)制選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算，一律不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。

    2.推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由區(qū)編辦組織專家論證后按程序報批。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職），政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定，且不得領(lǐng)取報酬。

（二）編制清單，規(guī)范管理。

1.實(shí)行中介服務(wù)清單管理。對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項，實(shí)行清單管理，明確項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限，其中實(shí)行政府定價或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項目，同時明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。今后確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。中介服務(wù)事項清單在網(wǎng)上辦事大廳上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2.破除中介服務(wù)壟斷。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消；各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，各部門現(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)限額管理規(guī)定一律取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價管理。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

4.加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，同時，要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

（三）完善體制，加強(qiáng)監(jiān)管。

各審批部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中介服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為；建立健全申請人對中介服務(wù)評價反饋機(jī)制，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監(jiān)督；完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示；建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的予以限制執(zhí)業(yè)甚至淘汰。

四、清理規(guī)范的結(jié)果

（一）保留為行政審批受理條件。

符合《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)行政許可條件要求設(shè)定的中介服務(wù)事項，審批部門可以要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)或提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

（二）不再作為行政審批受理條件。具體分為三種情況：

1.不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料；

2.不再要求申請人提供相關(guān)材料，改為由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)；

3.仍需由申請人提供相關(guān)材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，同時保留審批部門現(xiàn)有的技術(shù)評審、評估。

五、組織實(shí)施

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《任務(wù)分工和進(jìn)度安排表》（附件1），認(rèn)真抓好落實(shí)。

各審批部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作，制定清理規(guī)范中介服務(wù)工作方案，對本部門、本系統(tǒng)行政審批涉及的所有中介服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，提出保留或調(diào)整的意見。對我區(qū)與上級對應(yīng)的中介服務(wù)事項，原則上按上級的調(diào)整意見；對根據(jù)我市法規(guī)或規(guī)章設(shè)立的中介服務(wù)事項，參照國務(wù)院、省政府和市政府公布的清理方式，研究提出保留或調(diào)整的意見；對在國務(wù)院、省政府和市政府公布的清理結(jié)果中未列出的，但在區(qū)各有關(guān)部門實(shí)施的行政審批中涉及的中介服務(wù)事項，研究提出保留或調(diào)整的意見。

各有關(guān)部門要認(rèn)真填報《中介服務(wù)事項及收費(fèi)項目清理表》（附件2），于 2016年9月30日前書面報送區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局（電子版發(fā)至區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局OA郵箱）。

各審批部門要認(rèn)真制定事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)等利益關(guān)聯(lián)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與審批部門的脫鉤方案，并于2017年4月30日前按任務(wù)分工要求報送區(qū)編辦。各有關(guān)責(zé)任單位要及時跟蹤各審批部門工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保清理規(guī)范中介服務(wù)工作取得實(shí)效。

附件：1.任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

             2.中介服務(wù)事項及收費(fèi)項目清理表

 附件1                    任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

（請轉(zhuǎn)為excel表格填寫）

填表說明：

1.“主管部門”。是指中介服務(wù)事項所屬行業(yè)或?qū)?yīng)行政審批事項所屬的部門名稱。

2.“服務(wù)結(jié)果名稱”。是指中介服務(wù)反饋申請人的成果，例如評估（評價）報告、檢測報告、鑒定報告、技術(shù)方案、可行性（論證）報告、項目規(guī)劃等。 

3.“設(shè)立依據(jù)”。是指設(shè)立中介服務(wù)事項的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱以及具體條款序號及條款內(nèi)容。

4.“對應(yīng)行政審批事項”。是指中介服務(wù)對應(yīng)的行政審批事項名稱。

5.“服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)”。是指承擔(dān)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)，如事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)等，涉及多種機(jī)構(gòu)的可多填。

6.“資質(zhì)條件要求”。承擔(dān)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)資格要求。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格應(yīng)當(dāng)填報，沒有資質(zhì)條件要求的填“無”。 

7.“執(zhí)業(yè)限制”。是指各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，如注冊地限制、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要求、事前備案要求、誠信金、保證金、招投標(biāo)限制，超出資質(zhì)條件規(guī)定的人員、設(shè)備、場所要求等，填寫具體的限制措施內(nèi)容，沒有執(zhí)業(yè)限制填“無”。

8.“數(shù)量限額”。是指通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量的情況。有數(shù)量限額的填“有”并填寫具體限額，沒有數(shù)量限額的填“無”。

9.“相對人選擇服務(wù)的方式”。包括法定機(jī)構(gòu)提供、政府部門提供、政府部門指定、政府部門委托、相對人自主選擇等方式。

10.“辦理時限”。是指中介服務(wù)時限規(guī)定，沒有明確規(guī)定的可填“雙方協(xié)商約定”。

11.“收費(fèi)項目”。是指中介服務(wù)涉及的收費(fèi)項目名稱。 

12.“收費(fèi)類型”。包括政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價等類型。

13.“收費(fèi)文件”。是指設(shè)立中介服務(wù)收費(fèi)項目的文件名稱。

14.“收費(fèi)范圍和對象”。是指收費(fèi)項目對應(yīng)的行政相對人的描述，明確是涉企收費(fèi)、涉?zhèn)€人收費(fèi)還是針對其他主體的收費(fèi)。

15.“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。是指收費(fèi)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

16.“執(zhí)收單位”。是指負(fù)責(zé)收取中介服務(wù)費(fèi)用的機(jī)構(gòu)具體名稱或統(tǒng)稱。

17.“單位改革意見”。含“保留為行政審批受理條件”和“不再作為行政審批受理條件”兩類。其中“不再作為行政審批受理條件”的調(diào)整方式主要有三種情況：①不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料；②不再要求申請人提供相關(guān)材料，改為由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)；③仍需由申請人提供相關(guān)材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，同時保留審批部門現(xiàn)有的技術(shù)評審、評估。

   （區(qū)編辦聯(lián)系人：周霞、田天，電話：89088086、89088589）