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　　11月26日-27日，以“建設(shè)數(shù)字政府 加快數(shù)字化發(fā)展”為主題的2021（第十六屆）中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會將在廣州海珠舉行，峰會由中共中央黨校（國家行政學(xué)院）與廣東省政府共同主辦，旨在回顧數(shù)字政府改革建設(shè)發(fā)展歷程，研判數(shù)字政府發(fā)展趨勢，探索數(shù)字政府建設(shè)路徑，探討數(shù)字政府建設(shè)關(guān)鍵問題，將為“十四五”時期我國全面推進數(shù)字政府建設(shè)、提升治理現(xiàn)代化水平提供重要參考，是目前全國唯一以數(shù)字政府為主題的高峰論壇。

　　作為峰會的舉辦地，廣州市海珠區(qū)在“數(shù)字政府”建設(shè)中一直積極求索，打造改革創(chuàng)新的強勁引擎，通過構(gòu)建“三三四技術(shù)架構(gòu)”（即強化公共支撐、智能中樞、基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐基座，促進數(shù)字優(yōu)政、數(shù)字惠民、數(shù)字興業(yè)三大領(lǐng)域應(yīng)用，建立運行管理、制度標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理、安全保障四大保障體系），打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)字資源“一網(wǎng)融合”的數(shù)字政府“海珠模式”。改革創(chuàng)新做法連續(xù)兩年獲評全國數(shù)字政府特色評選50強“政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎”、廣東省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例。

　　“一網(wǎng)通辦”便利企業(yè)群眾辦事

　　“以前用‘證件碼’查詢、核驗證件，還要把二維碼圖片保存打印，還是較為繁瑣。現(xiàn)在通過‘珠事通’小程序‘一碼通辦’功能，只需手機出示二維碼，就能完全免提交紙質(zhì)材料?！鼻巴Ｖ閰^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的梁先生表示“亮碼辦事”新模式最直觀的感受就是便捷。

　　據(jù)了解，作為廣東省首個電子印章試點區(qū)，海珠區(qū)在全省率先實現(xiàn)126項人社公共服務(wù)事項全流程“指尖辦”，發(fā)出全省首張個人電子證明。率先推出“亮碼辦事”新模式，在手機端打造移動政務(wù)服務(wù)總門戶“珠事通”小程序，以滿足基層服務(wù)需求為聚焦點，集成政務(wù)服務(wù)、金融產(chǎn)品超市、人大代表連線、疫情防控等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)，可以辦理區(qū)、街兩級超過600項政務(wù)事項，關(guān)聯(lián)572類省市電子證照并生成“審批專碼”，以企業(yè)群眾“示碼亮證”、窗口“掃碼用證”代替紙質(zhì)證照“重復(fù)提交”。

　　海珠區(qū)積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在電腦端打造“灣區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合深圳市南山區(qū)、珠海市橫琴新區(qū)、東莞市、中山市、江門市，在廣州市率先打造線上“政務(wù)灣區(qū)通辦”新模式，推出200余項高頻涉企事項異地申辦“零跑動”，榮登廣州城市治理改革創(chuàng)新榜，被納入廣州市優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗復(fù)制推廣清單。

　　推進政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”，與湖北武漢及海南海口等9省市推出“跨域通辦”事項156個，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的就近辦服務(wù) 。

　　市民何先生在江海街政務(wù)服務(wù)中心的“政務(wù)+金融”一體機上成功打印了醫(yī)保繳費歷史清單，他表示海珠政務(wù)這一舉措真的為街坊們省時又省力，前后不過幾分鐘，就輕松搞定了原本要特地跑腿到醫(yī)保中心窗口辦理的業(yè)務(wù)，還不耽誤上班時間，非常方便。

　　　“一網(wǎng)協(xié)同”提升政府行政效能

　　今年，海珠區(qū)在原有的技術(shù)上創(chuàng)新打造了標(biāo)準(zhǔn)化、移動化、數(shù)字化協(xié)同辦公平臺，集成“公文管理、會務(wù)管理、督查督辦”16大功能模塊，打通區(qū)屬各部門辦公應(yīng)用業(yè)務(wù)流程，讓日常辦公、事務(wù)審批等集中在一個平臺上，用戶達(dá)1.6萬人，形成全區(qū)公務(wù)人員的“統(tǒng)一工作門戶”，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道，對政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)進行重塑，全面提升政府履職能力，使政府機構(gòu)內(nèi)部信息傳遞更加順暢。

　　除此以外，為提高政府內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊之間的鏈接和協(xié)同程度，讓人員、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、硬件等資源在一個框架內(nèi)實現(xiàn)高效配置，海珠區(qū)在全市率先上線數(shù)字資源管控平臺，全面歸集政務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)器資源、政務(wù)用戶、政務(wù)應(yīng)用等，實現(xiàn)“一個賬戶，全網(wǎng)通行”。同時，平臺還對省、市提供的數(shù)據(jù)資源進行整合，提供了可復(fù)用的基礎(chǔ)服務(wù)接口，如統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、消息通知等，區(qū)內(nèi)部門在建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時可以直接調(diào)用，無需重復(fù)開發(fā)，節(jié)省建設(shè)成本和時間，推進跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)字資源便利化辦理和全程監(jiān)管，極大提升資源利用效率，提升“數(shù)字政府”建設(shè)管理水平。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市管理更智慧

　　廣州地標(biāo)“廣州塔”每年吸引游客數(shù)千萬人次。高密度的人群流量，對科學(xué)有效的景區(qū)安全管理防控工作提出了更高的要求。海珠區(qū)通過打造廣州塔景區(qū)高精度數(shù)字孿生底圖，實現(xiàn)三維虛擬場景與城市現(xiàn)實要素的交互，通過沉浸式漫游場景及真實可觀的虛擬交互體驗，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。建立智能算法中臺，構(gòu)建景區(qū)治理的智能引擎，實現(xiàn)景區(qū)運行管理由被動應(yīng)對到主動監(jiān)測、智能預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

　　堅持實用、應(yīng)用為要，以“高效處置一件事”為目標(biāo)，圍繞“事件發(fā)生在哪里，誰可以及時處理”的最小處置單元，強化一線人員的調(diào)度能力，實現(xiàn)快速調(diào)度、就近處置，打造有推廣、復(fù)制價值的“廣州塔模式”，通過場景建設(shè)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　　“一網(wǎng)融合”釋放數(shù)據(jù)要素紅利

　　去年，琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)獲評為廣東省首個大數(shù)據(jù)方向的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，今年9月被授予了國家電子商務(wù)示范基地，是廣東省今年唯一入選單位。該區(qū)域已經(jīng)聚集了騰訊、阿里巴巴、歡聚時代、唯品會、樹根互聯(lián)等集數(shù)據(jù)采集、存儲、加工及應(yīng)用為一體的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，具備開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點的肥沃土壤。

　　據(jù)介紹，海珠區(qū)是全省數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人6個試點地區(qū)之一，試點的主要任務(wù)是探索設(shè)立社會性數(shù)據(jù)經(jīng)濟機構(gòu)，開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)行為。對于海珠區(qū)而言，琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)匯聚了眾多數(shù)據(jù)密集型企業(yè)，推進數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點或?qū)㈤_啟數(shù)據(jù)交易指數(shù)級發(fā)展的序幕，為琶洲試驗區(qū)發(fā)展提供強有力的支撐。同時數(shù)據(jù)交易的蓬勃發(fā)展，也將反向匯聚豐富數(shù)據(jù)資源，琶洲試驗區(qū)本身也具有數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的良好稟賦條件。

　　今年，該區(qū)充分利用納入廣州市首席數(shù)據(jù)官制度試點區(qū)的契機，組建以常務(wù)副區(qū)長為區(qū)首席數(shù)據(jù)官的“兩官一員”數(shù)據(jù)官隊伍，建立“六化一體”首席數(shù)據(jù)官制度，聚焦數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，高位推動數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，積極爭取省市數(shù)據(jù)回流反哺基層業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　當(dāng)前，海珠區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺已匯聚超50億條數(shù)據(jù)，在支撐政府重點和民生熱點專項工作中已初見成效，為廣州市把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、預(yù)見經(jīng)濟潛在問題、輔助經(jīng)濟決策提供有力支撐。隨著數(shù)字政府改革建設(shè)的加速推進，海珠區(qū)將充分發(fā)揮琶洲試驗區(qū)優(yōu)勢所在，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，借力數(shù)字政府探索實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理，高質(zhì)量推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)和社會化利用，健全公共數(shù)據(jù)管理機制，完善公共數(shù)據(jù)資源體系，努力走出一條結(jié)合海珠區(qū)實際情況，符合城市發(fā)展特點和規(guī)律的治理新路子，為全國數(shù)字政府改革建設(shè)輸出“海珠經(jīng)驗”。